Свобода вероисповедания только для трех авраамических конфессий: ислам, христианство, иудаизм.

Запрет на оскорбление пророков

Запрет критиковать власть (перечень лиц, которые не могут быть оскорбленными)

Обширные льготы для генералитета – нужно кормить вооруженные силы, чтобы удержаться у власти

2013 – свергают Мурси (Абдул-Фаттах Ас-Сиси организовал военный переворот)

11. «Арабская весна» и ее роль в трансформации государственности на Ближнем Востоке (на примере Египта).

Мухаммед Буазизи – самосожжение

– 30 лет у власти Мубарак

– безработица

– тотальная коррупция

– отсутствие гарантий для оппозиции

– надо кормить армию и полицию, как еще удержаться у власти

– военные конфликты – Суэцкий например

– отсутствие правящей партии ­– если некий лидер, но правящей партии, которая бы формировала доверие у населения, нет, все думают только об обогащении

– демографический рост 3-4%. Представьте, что жрать нечего уже живущим людям

– низкий уровень образования, это заменяется религией, еще и есть нечего ведь. Под влиянием этого ислама оказалась молодежь, которая и вышла на площадь.

Отголоски – Киргизы в 2015

в сфере правового статуса личности – последствием арабской весны стала особая конституционализация гарантий и социально-экономических прав

Вопрос, связанный с регулированием институтов общественного строя. Марокко – переход к парламентарной монархии, была дуалистической, после Арабской весны стала более парламентарной

Организация государства. Изменились подходы к организации государств. Исключение органов Аш-шура – консультативные органы, совещательные; в Египте Аш-шура была ликвидирована, потому что по сути она подтверждала политику Президента, легитимировала подходы, которые транслировал президент.

12. Конституция Египта 2014 года. Порядок принятия и изменения Конституции. Конституционная реформа 2019 года.

Абдул-Фаттах Ас-Сиси – принятие Конституции на референдуме (99% поддержка как у Насера)

Преамбула очень пространна, философия преамбулы Египта состоит в том, чтобы показать непростой путь развития Египетского государства. Отсылает ко всем революционным вехам. Все революции, в том числе 11-12 годов конституция, которую вы держите в руках – результат борьбы населения. В преамбуле подчеркивается роль армии.

Основная функция задача государства – защита желаний народа, защита завоеваний социализма

Управление государства должно быть гражданским, не военным

Фактически конституция 2014 года ставит задачу создание гражданского правительства.

НОВЕЛЛЫ КОНСТ 2014

– из-под юрисдикции шариатских судов полностью выводятся христианские и иудейские общины

– в течение 1 срока полномочий парламент должен принять закон о восстановлении христианских храмов (местные мусульманские власти не давали разрешения)

– В 2011 – Университет Аль-Асхар пожизеннный ректор, Университету передали все споры связанные с шариатом; 2014 – разграничена юрисдикция КС и Университета Аль-Асхара – правовое толкование в КС, религиозное толкование без регулятивного воздействия – Университет.

– прямой запрет создания партий по религиозному принципу

– социально-экономические права (в 71 и 12 году такого не было)

Регулятивное значение конституции значительно снизилось – одно дело, когда конституция содержит прямые предписания, а здесь конституция вся такая прогрессивная, но не содержит никакой конкретики

СПЛОШНЫЕ НОРМЫ-ПРИНЦИПЫ, ЛОЗУНГИ, ПОВЫШЕНИЕ ПОЗИТИВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВА

НО

Нет прямого действия Конституции и специального законодательства

– усиление роли армии (Ас-сиси же мин обороны). Высший совет вооруженных сил приобрел конституционный статус

Министр обороны фактически выполняет функции главнокомандующего, в то время как традиционно глава государства является верховным главнокомандующим, однако здесь все-таки министр обороны – главнокомандующим; президент назначает министра оборона с согласия Высшего совета вооруженных сил. Министр обороны назначается на два президентских срока. Президент может смениться, а министр обороны останется прежним. Это означает стабильность военного командования.

военные суды могут принимать к своей юрисдикции абсолютно любой вопрос может быть вырван из сферы гражданской юрисдикции военным судом

13. Политическая система Египта.

1953 год – первое что произошло – распускаются все политические партии, которые функционировали до этого момента. Создание новой политической архитектуры происходит вот по какому принципу – в январе 1953 году принимается «Манифест по созданию организации освобождения» – в дальнейшем трансформирован в Арабский социалистический союз – напоминает однопартийность, хотя скорее это была платформа. Анвар Саддат в 1970-е становится президентом и приводит Египет к ликвидации однопартийной системы – фактически это означало «управляемую многопартийность».

Принципы:

1 – партии не могут создаваться на основе религии – это еще Нассер заложил

2 – только демократические средства борьбы

3 – не менее половины учредителей партии должны составлять рабочие и крестьяне, социализм во плоти

4 – создавалась специальная комиссия, которая оценивала возможность создания партии

В 1953-м году были распущены все партии, было организовано такое движение «новый вафд» – отражало либеральные тенденции развития Египта, по сути – ослабление президента, усиление парламента, подлинно независимое правосудие и прокуратура. Пытались эту партию закрыть, в том числе Мубарак ей противодействовал. Но Верховный суд Египта в 1984 году подтвердил право Вафда называться партией, с их либеральной повесткой.

Братья-мусульмане – не партия, а именно ассоциация (партии не могут быть основаны на религии). По сути, эта ассоциация приобретает популярность на фоне коррупции, бедности и безработицы – идея Братьев-мусульман в том, чтобы создать халифат и установить теократическую монархию. Поэтому действующая власть Египта борется с ней

«Альянс против переворота» – была такая партия до 2014 года. По сути поддерживала восстановление режима Мухамеда Мурси, но затем она была отстранена и признана вне закона. «братья мусульмане» имеют свое влияние в различных политических силах. Дома вам надо будет посмотреть, какие там партии есть.

14. Особенности правового статуса личности в Египте.

Права и свободы как в Европе закреплены. Верховенство права, презумпция невиновности, справедливый суд.

В основе – не право на жизнь (не закреплено), а право на свободу и личную неприкосновенность

1. Блок соматических прав (донорство – странно что в африканской стране, а не европейской)

2. Свобода вероисповедания (но для аврамических религий только).

3. Обязанности: служба в армии, участие в общественной жизни (выборах)

15. Система высших органов власти Египта

мы должны называть Египет смешанной республикой. Египет все-таки смешанная республика с очень сильной тенденцией в сторону президентской

Парламент 2/3 голосов мог прекратить статус депутата – но это решение можно оспорить в конституционном суде.

Египет дал новую практическую институцию в виде вотума недоверия. ½ палаты выдвигает вотум недоверия, и он должен быть поддержан не менее 2/3 платы. После этого премьер-министр обязан вынести этот вопрос на общенациональный референдум, который решает вопрос о прекращении полномочий президента.

По сути это импичмент, но с привлечением народа.

16. Парламент (Палата представителей) Египта: порядок формирования, полномочия, парламентский контроль. Проблема формирования Сената

В 2014 отказались от верхней палаты из-за деструктивности

В 2019 году – реформа – Египет из парламентской республики стал смешанной с тенденциями к президентской

Принята 250 статья – учредила Сенат, снова вернулись к верхней палате парламента. 120 из 180 членов формируется президентом, одна треть (60) – избиралась. Формируется на 5 лет. И наконец Палата представителей имеет фиксированное число депутатов – 450. Не менее ¼ представителей в палате представителей должны быть женщинами.

17. Органы исполнительной власти Египта: Президент и Правительство.

Президент возглавляет исполнительную власть.

Ас-сиси пришел к власти и решил вернуться к 6 лет (контрреформы). Реформа 2019 произвела обнуление по-египетски – Ас-сиси избрали на 4 года, а теперь еще 6 лет. Хотя переизбраться можно однократно.

Возможность импичмента – ½ инициатива + поддержка 2/3 нижней палаты

Для осуществления военных полномочий президент Египта должен получить санкцию избранной части парламента, помимо этого он должен получить санкцию совета национальной обороны и высшего совета

Важное условие – человек должен отслужить в армии, это конституционное требование.

Правом на выдвижение президента обладает 20 членов палаты представителей + установлен сбор подписей

Президент назначает председателя правительства, но последний должен получить вотум доверия от Палаты представителей; если она не согласна – назначает его сама.