Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_2013.03.28-1
.docx28.03.2013 – Конституционное право зарубежных стран
Тема: Япония
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.
Два важных момента:
Ментальность жителей островного государства.
“Японский милитаризм” – основой является учение о самураях. Учение бусидо.
Японцы утверждают, что нет ни одного иероглифа, означающего ложь.
Начнем со второй мировой войны. Во-первых, “Перл-Харбор”. Япония продолжает воевать, даже тогда, когда становится понятно, что Германия проиграет. Далее – ядерная бомбардировка.
Монархии:
Демократические.
Закрытые (Великобритания)
Сильно закрытые (Япония)
Всегда считали, что император имеет божественное происхождение.
Далее – капитуляция. Создается штаб оккупационный войск на территории Японии во главе с генералом Макартуром. Союзники видели форму правления скорее в республиканской. Но, Макартур сказал… что это опасно. С Японцами такие смены могут не прокатить … Императора оставили. Император правил страной до 1989 года. Конституция 1889 устарела, нужна новая.
Оккупационный штаб готовит проект Конституции. Они привлекают Японских ученых. Рецепция была из Англии… из США. Уже здесь можно понять, какие там изменения.
Конституция была принята в 1947 года (“Конституция 1947 года”). Изменений не вносилось.
Основные моменты:
Закрепила фундаментальные изменения, в том число современные.
Большое количество заимствований из Англии, США.
Закреплен принцип “народного суверенитета”.
Это революция. Японцы предлагают употребить иероглиф, которых означает “народный суверенитет”, и при этом… император является частью народа.
Конституционный контроль.
Форма правления – по образцу Англии.
Конституционное основы политической системы:
- принцип коллективизма;
- принцип гласности;
- обязанность отвечать добром на добро;
- верность сообществу;
- возможность высказывать свою точку зрения;
Пацифизм (статья 9).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
Алгоритм анализа конституционного статуса личности:
Гражданство/подданство.
Граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатрида), бипатриды.
Граждане – полностью полноправны;
Иностранцы – ограничены (например, политически).
Апатриды – режим иностранца.
Права:
- Гражданско-политические права.
- Социально-экономические (культурные).
- Личные.
КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ.
После преамбулы, первая глава – про императора.
Император – является символом государства, его статусом определяется народом, к которому принадлежит суверенная власть.
Ключевое слово – символ!
Следующая статья – является династическим. Наследуется в соответствии с законом.
Система престолонаследия в Японии – салическая (только по мужской линии).
Была проблема, что когда умер Хирохито, у его сыновей были и дочери и сыновья. Престол перешел мальчику.
Далее в конституции записано:
Все действия императора могут быть предприятия не иначе как по совету Кабинета. Кабинет несет ответственность.
Император осуществляет только действия предусмотренные Конституцией.
6 статья – Император назначает премьер министра.
7 статья – осуществляется роспуск парламента. Пожалование наград. Прием иностранных послов осуществляет церемониал.
Последняя статья главы про император – никакое имущество не может быть передано императорской фамилии не иначе как по резолюции парламента.
То есть, ответ на вопрос “есть ли право у императора на вето?” – по конституции, только то, что записано в конституции.
Но, ключевой момент – символ.
Пацифизм (статья 9). Во многих побежденных странах.
Звучит так: “японский народ отказывается от войны, как от суверенного права нации”… и далее отказ от создания армии. Армии там нет, а внутренние силы есть “оборонительные”.
Следующая глава - Права и обязанности народа.
Понятно.
Парламент.
Высший законодательный орган государства. Единственный (никакого монарха).
Состоит из 2 палат: Палата представителей и Палата Советников.
Палата представителей – состоит из 480 депутатов на 4 года.
Возрастной ценз – 25 лет. Избирается по смешанной избирательной системе.
300 – по мажоритарной; 180 по пропорциональной
Палата советников: 242 депутата на 6 лет:
146 – по системе единственный непередаваемый голос.
96 – по пропорциональной системе.
Существует жесточайшая регламентация выборов. Вплоть до размеров плакатов …
Компетенция парламента – традиционная законодательная.
Статья 41 Конституции Японии, устанавливает неопределенную компетенцию. Например, французский парламент – компетенция жестко определена. США – тоже определена. Британский парламент – в нормах, обычаях. Парламент Японии – компетенция не определена.
Равноправные и неравноправные палаты
В данном случае, бикамерализм определяет, что палаты в целом неравноправны.
Нижняя палата: Вопросы бюджета; Одобрение международных договоров; Выдвижение премьер-министра; Ответственность правительства.
В вопросе компетенции очень важен контроль за правительством:
А) Доверие/Недоверие.
Б) Запросы, отчеты, интерпелляция (письменный запрос)
В) Парламентские расследования
… в общем, присутствуют практические все инструменты.
Организационная форма работы парламента – сессии, комиссии.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Формирование классическое… Лидер партии победившей на выборы в нижнюю палату парламента становится премьер-министром.
Формально его назначает император. Не назначить не может… будет конституционный кризис.
Главная задача премьер-министра – сформировать правительства.
Формирует исходя из расклада в нижней палате парламента. Если в нижней палате нет большинства, создается коалиция. Как правило бывает.
Мы упомянули роль императора, историческую роль. Полномочия конституции исчезли, но… куда они перешли? Премьер-министру.
Премьер-министр формирует кабинет. Часто участники являются сами профессиональными политиками. У каждого министра имеется административный помощник, как правило в ранге заместителя министра, который является высоким профессионалом в указанной сфере. И, чаще всего, когда уходит министр, помощник остается… так как он то и руководит министерством.
Статья 66 – Коллективная ответственность перед парламентом (отставка одного тянет всех).
Статья 68 – назначение министром премьер-министром.
Статья 73 – функции кабинета (руководство внешней политикой; составление бюджета; издание правительственных указов).