Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_2013.03.21-1
.docx21.03.2013 – Конституционное право зарубежных стран
Тема: Великобритания
Остаемся в том же модуле анализа. Глава государства, конституция, парламент, правительство
Напомним основные моменты по теме монарх:
Система престолонаследия – Кастильская. Но, Елизавета II, уже подписала документы… следующий ребенок, родившийся у Кейт и Уильяма, независимо от пола, будет иметь равные шансы на трон.
Юридический термин “правовой статус”:
1. Правосубъектность (правоспособность + дееспособность + деликтоспособность).
2. Права и обязанности.
3. Гарантии.
4. Ответственность.
Правовой статус монарха: полномочия личные, политические и другие. Это обычное право.
Парламент.
Каноническая линейка по парламенту:
Парламент Великобритании бикамеральный.
Состоит из двух палат (Палата общин и Палата лордов).
Палата общин – на 5 лет (количество не важно, но их 659)
Британский парламент имеет уникальные характеристики:
Развит институт делегированного законодательства – способность исполнительной власти принимать НПА в рамках некого формата заданного законодательной властью. Принимается много бланкетных актов.
Теперь мы продолжаем тему парламента:
Парламента и правительство.
В первую очередь – контроль. Контролируем или нет, и как контролируем …
Виды контроля:
Вотум доверия / недоверия.
Может начать как парламент, так и правительство.
Потом вотум ставится на голосование.
Вотум доверия характерен для парламентской республики (Италия, Гватемала).
Парламентский запрос.
Обращение…
Вызов отдельных министров на устные ответы и вопросы.
Парламентское расследование.
Интерпелляция – тип письменного запроса.
Есть специальный парламентский контролер, замечает только за деятельностью правительства.
Плюс к этому, вопросы войны и мира, заключения международных договор… в общем, всё, из общего конституционного права, с некоторой спецификой.
Правительство.
Название – Правительство.
Порядок формирования - В первую очередь зависит от формы правления. В президентских республиках – пример США, в смешанных республиках – разобрались уже, сложно там… а вот в парламентских республиках – рассмотрит сейчас.
Правительство формируется парламентским путем: Главой правительства становится лидер партии победившей на выборах в нижнюю палату парламента.
“Лидер партии” – лицо, которого партия выбрала. А если партия не определилась, а выиграла…? Такое может быть. Например, Тэтчер… партия решила, что она уже не лидер. В таком случае главу правительства определяет глава государства.
“победившей на выборах” – партия, набравшая большинство голосов на выборах. Если никто не набрал – делаю коалиция. Заместителем становится лидер второй партии (второй по коалиции).
Задача главы парламента – формирование правительства. Конечно, в первую очередь из членов правительства. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. Коллективная ответственность – уходит один - уходят все.
Компетенция:
Исполнение законов.
Участие в исправительно-исправительной деятельности
Делегированное законодательство
Разное.
Премьер-министр.
Самое главное, конечно, это анализ полномочий премьер-министра.
Часто говорят, что это британское президентство… лектор считает, что Кэмерон не очень …
Кабинет правительства – 23-26 министров. Всё засекречено.
Основные позиции по премьер-министру (семь):
[Мы знаем, откуда берется премьер-министр и на сколько он лет]
Монарх де-факто исполняет все свои полномочия по совету премьер-министра.
Как бы конвенционно звучит так: “монарх, без совета премьер-министра: жалует пэрство, составляет свою тронную речь, а так же дает 4 награды”… это говорят английские специалисты по КП. Но, совершенно точно, что тронная речь и пэрство – только по согласования с премьер-министром.
Деятельность премьер-министра носить исключительно закрытый характер.
Премьер-министр де-факто руководит военными действиями, а де-юре – монарх.
Де-факто дает разрешение на использование ядерного оружия.
Вся деятельность премьер-министра, на 90%, строится на основании конвенционных норм, обычаев.
Премьер-министр – член тайного совета.
Тайный Совет – при английской королеве, решает вопросы в консультативном плане.
Исторический пример, ключевой роли премьер-министра: премьер-министр Болдуин, 1936 года заявил Эдварду VIII о недопустимости брака с Уоллес Симпсон, и предложении 3 вариантов поведения.
ОСОБЕННОСТИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Особенности:
Король в парламенте.
“Слияние властей”.
Были лорды по апелляции, королева в нижней палате парламента…
Делегированное законодательство.
Судебная власть.
Парламент недавно ещё осуществлял судебные функции. Плюс, опять же пэры по апелляции.
Премьер-министр участвует в тронной речи.
Конституционные реформы лейбористов.
Будет в тезисах лектора на почте.