Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС Огромная таблица к Малютину от Ариадны
.pdf
сколько было К?
по каждой Конституции конкретно
действующая К. (год)
история принятия
структура
порядок изменения
доп.инфа
Особенности К:
Особенности конст.статуса
доп.инфа
Чрезвыч-е режимы
ФОРМА ГОС-ВА
название
палаты (название)
на какой срок
формирование
требования к кандидатам
про струкутру что-то
полномочия (общие)
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПО ЭТИМ БЛОКАМ ОТВЕЧАТЬ, КАК УДОБНО, МОЖНО ЧТО-ТО ДРУГОЕ ВСТАВЛЯТЬ В ЯЧЕЙКИ, СМОТРИТЕ ВОПРОСЫ В БИЛЕТАХ КАКИЕ ЕСТЬ |
|
|
|
|
конституционная история |
|
|
|
|
6 (2 из них временные: К.1953 г. и врем-я К. ОАР 1958 г.) |
|
7 |
РЕАЛЬНО 3, а так 5: 54, 78, 82 + 49, 75, |
|
я насчитала 8 |
1 (+ та, которую не одобрила ВБ + акт о нез-ти) |
|
ТУТ ВЫНЕСЛА, Т.К. В КИТАЙ НЕ ВЛЕЗАЕТ |
|
ЭТАПЫ КОНСТ.РАЗВИТИЯ ЕГИПТА |
ОСН.ВЕХИ ГОС.РАЗВИТИЯ ИНДИИ |
1) 1882 (Педро 1 провозгласил Бразилию независимой |
ЭТАПЫ КОНСТ.РАЗВИТИЯ КИТАЯ |
|
1. Древний Египет - 2. Персидский период (начало эпохи влияния) 3. Эллинистический (Македонский, гре |
история изначально была связана с ведами, после 5 в. до н.э. - Буддийский |
империей, окторирует). идея о разделении властей (на 4 |
2 конст.периода: 1) 1911 – 49: со свержение империи до принятия К49 2) 11 – 82: |
|
6. Турецко-османский период (1517-1914) |
период, потом приходит Македонский, империяч маурьев, исламский период, |
власти), император осуществлял власть совместно с гос. |
социалистическое конст.строительство |
|
начало 19в. - Ег. получает статус "вице-королевства" + присоединяется Судан |
империя вел-х монголов (16-18вв): была сильная раздробленность, терр- |
советом, конст-я мон-я, ограниченная парламентом) |
* первые проекты еще при Цыси (не реализовались) |
|
Исмаил Паша (вице-султан) формируется СОВЕЩАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ |
я разделена на мелкие княжества - так легче управлять |
2) 1891 - уже Соед. Штаты Бразилии (антимонархическое |
1* 1949 Общ-я программа нар-го полит. консультативного совета. Это |
|
сер 19в. - открытие Суэцкого канала (потом Британия установила оккупацию, т.к. выпкупила долю правит |
Брит.период с 1740-х до 1947 г.: до сер. 19. под влиянием Ост-индийской |
восстание ДеОдоро де Фонеска): Федерация, през. и вице (с 21 |
приход к власти МАО (провозглашение КНР). Это квазиконституция, позволила |
|
7. Султанат Египет (1914-1922) |
компании, потом уже как полноценная колония. Управление по принципу |
на 4 года, прямые выборы), президент формирует Прав-в, 2- |
принять К54 |
|
Аббас 2 за год до свержения предложил и обнародовал К., где был парламент (большинство выбо |
"разделяй и властвуй" |
палатный парламент: Нац Конгресс (Палата Депутатов и |
2. 1954. 2 этапа принятия (масштабное обществ-обсуждение): 1) Обсуждение |
|
в 1914 Англия свергает Аббаса 2 и назначает преемника (дядя Аббаса - Х.Камиль) |
40-50-е: индийское нац-е осв-е движ-е (НацКонгр ставит задачу |
Сенат). + Биль о правах, который закреплял свободу религии |
ЦККП, 6 тыс поправок эксператми. 2) Всенародное обсуждение. Итог 1,2 млн |
ВОПРОСЫ (2) Исторические причины и конституционные основания |
за 8 лет происходит полное подчинение ВБ (не было гладким) |
освободиться от влияния). Договоренность: помощь с фашистами в обмен |
3) К.1934 (диктатура Жетулио Варгаса): усиливает исп. |
поправок предложено, довольно либеральная |
|
с 20-х годов массовые беспорядки, акции гр.неповиновения |
на независимость + влияние межд.сообщ-ва |
власть, но при этом расширяет изб-е права женщин. |
Принцип СОВЕТСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. Вся власть советам – СОБРАНИЮ |
возникновения Китайской Республики. Китайская Республика и КНР. |
приобретает роль партия политического толка ВАФД (за самостоятельность Египта) |
1947 - акт о независимости Индии: 1) Индия 2) Пакистанский доминион |
4) 1937: "Нового гос-ва" (тоже Варгаса): под борьбой с соц-ом |
НАР.ПРЕД-Й |
Конституционно-правовой статус Тайваня (Республика Китай). Модель |
1922: все это + межд.давление вынуждают ВБ согласиться в одностороннем порядке признать независим |
(западный = Пакистан, восточный = совр-й Бангладеш). Это искуственный |
отменяет през. выборы, создаётся департамент гос |
Гос-во народной демократии, основанной на рабочем классе и |
организации публичной власти в Республике Китай |
8. Королевство Египет (1922-1953) |
религиозный принцип (неудачный), положил основу конфликта |
службы как конст.орган с неограниченными полномочиями (типо |
крестьянства с ведущей ролью КПК |
|
в 36 г. соглашение с ВБ, где Египет обязуется 20 лет содержать войска и британских спецов по Суэцкому |
СМ ВОПРОС С ПАРТИЯМИ |
нашего НКВД). |
Преамбула: нерушимый и вечный союз и дружба с СССР и странами нар. |
|
К1936, окторированная Фаудом 1: жесткая, т.к. есть низменные пол-я (парламент, престолонаследие, п |
|
5) 1946 (демократический рассвет Эурико Гаспар Дутра): |
демократии (даже когда Мао поссорился с СССР, К не поменяли). Функции |
|
1930 - Фауд отменил К и сделал себя пожизненным королем . Были недовольства, поэтому возвращает о Часть населения, исповедующая Ислам была выселена на территории |
возврат к идее билля отправках (существенно расширен - |
главы гос-ва в руках пред-ля КНР и Пост.Комитета ВСНП |
|
|
Война, фрмирование ЛАГ. Влияние арабского мира + усилие во 2 мировой приводят в разрыву в 51 согла Севера - (Пакистан), а с Востока - Бангладеш и отделена от Индии. Буддисты |
свобода слова, прессы, совести, печати), раздел-е властей, |
Фактически просуществовала не долго (реформы МАО - отмена действия |
|
|
8. Период независимости Египта (1953 - наст). |
и Индуиское вероисповедания - они остались на территории Индии |
легализация всех полит.партий (кроме ком-х). |
отд.актами) |
|
1952 - Июльская Революция. Причины: бедность, британское лобби, коррупция в армии, поражение в вой |
Территориальные конфликты на севере |
6) 1967 (диктатура Умберту Кастелу Бранку): отказ от демокр-х |
3* 1975. Мао проталкивает. Многие экперты не считают состоявшимся док-м: |
|
неаздолго до революции появляется движение "Свободные офицеры, глава - Г.Насер + М.Нагиб. Основа |
Отделение Восточного Пакистана Бангладеша) - оно было сделано |
продвижений, жесткое усиление Федерации (забрал |
Книжка (манифест Мао) из 30 ст. Полит.программа, а не НПА |
|
Свергают короля. Формируют Совет Рев.Командования (возглавляет Нагиб, потом становится 1-м през-м) неграмотно с той точки зрения, что Британия помимо того, что создало |
независимость штатов), усиление през.власти, косвенные |
Легализация диктатуры МАО |
|
|
- признают за Суданом право на самоопределение, что приводит к его отделению |
раздробленность внутри государства, а также создало напряженности с |
выборы през-та,возможность ограничения любых Конст.прав |
Основа власти – рев.коммитеты (а не советы) – любые решения, вплоть |
|
действующая Конституция |
действующая Конституция |
действующая Конституция |
действующая Конституция |
действующая Конституция |
|
2014 |
1949 |
1988 |
1982 |
АРАБСКАЯ ВЕСНА |
|
|
|
|
1. ПОЛИТ.ПРЕДПОСЫЛКИ: 30 лет у власти Мубарака; нет гарантий для оппозиции; безработица; коррупц |
|
70-80: демократические выступления среди народа, в регионах |
|
|
2. ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ АР.ВЕСНЫ: (1) особая конституализация гарантий и соц-эк прав (2) рег-е инстит |
|
демократические выборы, усиление регионов |
|
|
3. ПОЛИТ.ФАКТОРЫ: особая роль армии в гос.управлении, конст.функция армии, нахождение Египта в эп |
|
85-88: свержение строя хунты, разработка Конституции (7). Жозе |
|
|
РЕВОЛЮЦИЯ 2011 |
|
Сарней |
|
|
начало: самосожжение Мох-да Буазизи в Тунисе |
1946 - избрание избрание учр-го собр-я (Джавахарлал Неру формирует) |
ПРИНЯТИЕ: врем-я комиссия по к. преобр-м (критика) – нац. |
|
|
Мубарак: (1) распускает правит-во (2) восстанавливает пост вице-президента (3) передает управление Вы |
- 3/4 делегаты законодательных собраний провинций. |
учред-е собрание (ассамблея), 8 тем-х комиссий – всенар-е |
|
|
Затем от отрешается от власи, уголовное преследование, роспуск НДПЕ |
- 1/4 назначены князьями - типа исполнительной властью. |
обс-е – голосование в НацУчрСоб |
|
|
Референдум по К (его уже ВысСов проводит): полномочия президента 2 срока по 4 года, през-т только гр. |
Всего 389 членов. |
122 низменные «Народные поправки» - дб подписать мин. 30 тыс. |
|
|
ИСЛАМИЗАЦИЯ ЕГИПТА: усиление общественного движения БМ (конст.реф-м 2012: сильная исламизаци |
УС голосует, большой перевес ЗА |
изб-ей (1 за 3 макс.). Напр, кас-ся аграрной реформы, права на |
|
|
Принимается вр.К12: идея - ужесточить положения по исламу; слабый президент и сильный парл-т; своб |
В ноябре 49 принята (факт), а вступила в силу в янв. 50 (юр) |
труд и т.п. |
|
|
ВОЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ 2013: организовал мин.обороны Ас-Сиси: объявил о свержении Мурси, приостан Первая и единственная К |
временная форма правления! Для постоянной нужен плебисцит |
|
||
Временный президент - МАНСУР (пришел для того, чтобы принять К. и ушел). Конст.реф-м, принятие К 2 |
|
(дали 5 лет), провели, учредили президентскую республику (как |
|
|
в 2013 сформировали комисиию по разработке К (50 человек. там были БМ, чтобы показать диало |
|
и в изначальном проектке) |
"Действующая Конст-я КНР и конституционные реформы" |
|
|
|
|
Преамбула, 9 разделов (~250 статей), переходные положения |
преамбула, 4 главы (около 150 статей, было вроде 138). |
|
|
|
(~100 ст.) |
Это как инструкция об управлении гос-м |
|
|
|
Структура. По европейскому образцу - открывается преамбулой, |
(глава о правах и свободах самая маленькая, о гос. структуре – самая большая) |
|
|
|
за которой следуют |
Глава I. Основные принципы. |
Большая преамбула, включается: |
Одна из самых объемных в мире! |
раздел об основных принципах и |
Глава II. Основные права и обязанности граждан. |
|
• |
история,чтобы показать весь непростой путь развития; |
обширный раздел о правах и осн. гарантиях, за которыми |
||
• |
отсылает ко всем значимым революционным вехам и результаты революции тоже показаны; |
- 440 ст. + огромные приложения (субъекты федерации, перечень клятв, |
помещены |
Глава III. Структура государства. |
• |
подчеркивается роль армии, основная задача которой защита желаний народа |
языков и т.п.). Казуистичное рег-е |
разделы об организации гос-ва, |
§1. ВСНП §2. Председатель КНР. §3. Государственный Совет. §4. Центральная |
• |
несмотря на сильное влияние армии, закрепляется, что нужно гражданское правительство, а не |
|
о защите гос-ва и дем-х институтов, |
военная комиссия. §5. Местные собрания народных представителей и народные |
|
правительства различных ступеней. §6. Органы самоуправления национальных |
|||
военное. |
|
о налогах и бюджете, |
автономных районов. §7. Комитеты контроля. §8. Народный суд и Народная |
|
6 разделов, 247 статей |
|
об эконом. и фин. устройстве, о соц. устройстве, |
прокуратура. |
|
|
|
|
об общих конст-х положениях, которые носят заключительный |
|
|
|
|
характер. |
Глава IV. Государственный флаг, гимн, герб и столица. |
|
|
2 блока норм: |
|
|
|
|
1. «основпол-е черты и структура К» (сформулировал ВС = |
|
|
|
|
доктрина базовой К.) |
|
|
1. Запрос През-та или 1/5 ПП (указывают статьи и причины) |
Миневра Милс VS Инд (1980). Пар-т инициировал поправку, где он |
|
|
|
2. ПП обсуждает 30 дней (если не принимает, то нельзя до след.зак-го срока это предлагать) |
может кор-ть К. без доп. согласий (через юр. технику и т.д., но |
|
|
|
3. Если принимает, то обсуждает текст 60 дней |
фактически мог).ВС признал нек-й: |
|
НЕ сильно жесткая |
|
4. Одобрение 2/3 |
- основные права граждан |
ИНИЦИАТИВА:(1-2) 1/3 членов Пал.Деп или Фед.Сента; (3) |
менялась почти также как конституции СССР: |
|
5. Референдум |
- руков-е принципы политики государств |
Президент; (4) 1/2 зак-х собраний штатов. ДБ приняты дважды (= |
ПРЕДЛОЖЕНИЕ |
|
|
|
2. все, что не попадает в 1 |
в 2 тура), каждый раз 3/5 состава одобрить должно. |
постоянного комитета ВСНП ( коллективный президент ) |
Реформы 2019: |
- гибкий порядок: инициатива в пар-т - простое большинство 2 палат |
Промульгация бюро (президиум) обеих палат Пар-та |
или 1/5 членов ВСНП |
|
1. срок през-та с 4 до 6, однократное переизбрание (но Ас Сиси может на 3 срок, т.е. обнулился) |
(2/3 от состава) - подписание президентом |
Что нельзя: |
2/3 должны проголосовать «ЗА»: роцедура скорее техн-я, нежели реальная). |
|
2. появилась 2-я палат парламента (2/3 избираются, 1/3 - президент) |
- усложненный порядок: тоже самое, но еще нужно одобрение |
1. во время фед. вмешательства, состояния обороны или ЧП. |
|
|
3. запрет назначени Мин Обороы без согласия Выс.Сов. ВС(+ сам президент выбирает, а было разрешен |
легислатур штатов. 9 положений: (1) избр-е през-та, (2) комп-я союза, |
2. ведущие к упразднению (1) федерации, республики, (2) |
|
|
4. Высший судебный совет (учреждает и возглавялет президент - президент назначает всех рук-ей судебн |
(3) комп-я штата; (4) пор-к учр-я союзных судов на союзных тер-х, (5) |
прямого, тайного, всеобщего и периодически проводимого |
|
|
|
|
голосования, (3) разделения власти, (4) личных прав и гарантий. |
|
|
|
|
юрисдикция власти союза, (6) разгр-е юр-ии суд.власти штата, (7) |
Если отвергли/признали недействительной – не может быть |
|
|
|
комп-я законодательная между союзом и штатами, (8) пред-во штатов |
предметом новой поправки в теч. одной и той же зак-й сессии |
|
|
|
в пар-те; (9) порядок изм-я К |
|
|
|
|
|
|
ПОПРАВКИ: 5 КОНСТ.РЕФОРМ: основная идея реформ в особенности первой - |
|
|
|
|
либерализация экономики, смягчение идеологии классовой борьбы - попытка |
|
|
|
|
адаптации социализма к меняющегося миру. |
|
|
|
|
1. 1988: признала развитие частной собственности и частного хозяйства. |
|
|
|
|
2. 1993: система гос.рег-я рыночной экономики, исключение плановой системы |
|
|
|
|
хоз-я = СОЦИАЛИЗМ С КИТ-Й СПЕЦИФИКОЙ + «многопартийное сотр-во под |
|
|
|
|
руководством КПК» |
|
|
|
|
3. 1999: часн.соб-ть в более низкие уровни хоз-я, повышение роли част.соб-ти, |
НОВЕЛЛЫ: |
|
|
принцип верховенство права при управлении государства и принцип правового |
|
1. Изменение отношения к Исламу |
|
|
государства, исключаются контррев-е прест-я |
|
- шариат как источник (это не могли убрать) |
|
|
4. 2004: гос.изъятие стало возмездным, государство уважает , защищает права |
|
- не входт в юрисд-ю шариата: христианские и иудейские общины (личный статус последователей + культ |
|
Что нельзя: Изменять во время фед. вмешательства, состояния |
человека, расширен функционал председателя КНР |
|
- должен быть принят зак-н о вост-ии разрушенных БМ христ.храмов (он вышел, но с оговоркой, что реше |
|
обороны или ЧП. Поправки, ведущие к упразднению (1) |
5. 2018: исключается запрет двукратного избрания председателя КНР; Синь |
|
- споры, связанные с исламом, шариатом в КС (до этого унивреситет АльАзхар) |
Много заимствований: |
федерации, республики, (2) прямого, тайного, всеобщего и |
Цзинь Пин включил себя в список одного из основателей К; появились |
|
- нельзя создавать партии по религиозным принципам |
ВБ: пар-я ФП, роль пар-та, единое фед.гр-во, верховенство права, особый конс периодически проводимого голосования, (3) разделения власти, |
Контрольные комитеты - концентрирует функции контролирующих органов в |
||
2. Общественный строй: |
США: объем конст.статуса (как Биль о правах), федерация, избр-е през-та, раз |
(4) личных прав и гарантий. Если отвергли/признали |
частности прокуратуры (осн.задача - адм.контроль, т.е. за коррупцией; |
|
- разграничение обществ-го и гос-строя |
Франция: свобода, рав-во, браство; Дек-я ПЧ (?) |
недействительной – не может быть предметом новой поправки в |
положения, которые подтверждают идею о верховенстве зак-на и К, но |
|
- усиление соц-эконом блока (много из К71) |
СССР: идея закр-я конст.об-ей; элементы гос.контроля и плановой экономики |
теч. одной и той же зак-й сессии. Принято более 20 поправок: |
уточняются положения КПК "задача - построение великой современной |
|
- принципы инф-й безопасности |
+ соц.блок как направления политики (П,Венгр-я) = сложно защищать |
поправки и ревизии (это более сущ-е) |
прекрасной социалистической страны |
|
3.В целом, текст расширился за счет норм-приниципов и норм-целей (но снижается юр.эффективность, н
4.Усиление роли военных и силовых структур
- Высший совет ВС приобрел конст.статус (целый раздел) |
|
|
|
- Мин.Обороны факти-ки главнокомандующий (през-т назначает на 2 през-х срока) |
|
|
|
- выделена военная юстиция |
|
|
|
- собственный бюджет ВС |
|
|
|
5. Ослабление роли президента |
|
|
|
6. Изменение структуры парламента |
|
|
В преамбуле: закрепление начальной стадии строительства социализма (в |
7. Специфика конст.статуса (см. вопрос ниже) |
|
|
модернизированном виде). |
|
|
|
Руководящая роль КПК. (с учетом поправки 2018 - консультативный стиль) |
|
|
|
Отрицание принципа разделения властей (как в СССР): главный принцип |
|
Использование многочисленных заимствований |
|
диктатуры пролетариата и демократического централизма советов |
|
Особый порядок внесения изменений |
|
Демокр-я диктатура народа, отсутствие эксплуататоров как класса (внутри |
|
Провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей граждан при |
порядок пересмотра, особенности КСЛ (хаб корпус, дата, права |
нет классовой борьбы, борьба на внеш.врагов напр-на) |
|
сохранении традиционной системы |
индейцев). Специфика федерализма (3 уровня, сочетание |
Допущение многообразия форм собственности. (основа - гос, но многие |
|
Достаточно подробный и оригинальный перечень обязанностей граждан |
централизма и дец-ма). Переходный характер-р о форме |
допущения) |
|
|
правления |
Декомкратический централизм |
конст.статус личности |
конст.статус личности |
конст.статус личности |
конст.статус личности |
"Особенности пр.статуса личности в Египте" |
|
|
|
Вк 14 много пол-й, хар-х для демократических гос-в! |
|
|
|
конституция взяла вектор на расширение прав человека в соотвествии с европейскими стандартами |
|
|
|
не заркеплено право на жизнь! |
|
|
"Особенности конституционного статуса личности КНР" |
основа - право на свободы и личную неприкосновенность, т.е. личная свобода как естественное право |
|
|
|
- право на неприкосновеннось человеческого тела и вопросы донорства (право на безопасность) |
|
|
Основная идея - патернализм (поэтому не принято особо заявлять о своих |
- свобода вероисповедния, но для аврамич-х религий |
|
|
правах) |
- внимание верховаенству права, презумпции невиновности, право на справедливый суд, суд.защита |
|
1) подробное регулирование прав и гарантий (-80) |
Оч.маленькая глава в К. |
как асболютная гарантия, |
ДОДЕЛАТЬ, ПОСОМТРЕТЬ ЕЩЕ!!! |
2) акт.проблемы (донорство, |
Строго целевое назначение ПиС (должно соотн-ся с идеями соц-го развития гос- |
задержание и аарест только на основании закона |
Широкий круг П, С и об-ей при сохр-ии трад-й системы |
3) особый порядок приоб-яя гра-во выходцам из порт-х |
ва) |
*свобода прессы и печати (Высший совет прессы), свобода творчества |
Подробный и оригинальный перечень об-ей (Сохранение и следовать бла |
стран (=историческая связь) |
Регулирующая роль гос-ва (направляет д-ть личности, контроль за реализац-й) |
|
Соц-е права отсуст-т (=направления политики) |
4) развитие и конкретизация традиционных ПиС (право на |
Различие прав граждан и труд-ся (граждане могут трудиться, у трудящ-ся - право |
Специфические обязанности: |
Традиционный запрет дискриминации + по неприкосновенности |
ответ проп-но нанесенного оскорбления = цивилизованная форма |
на отдых). |
- участие граждан в общественной жизнь - это нац.обязанность (референдум, выборы) |
Запрещается ограничения к объектам соц. инфраструктуры |
талиона) |
Материальные гарантии соц-эк-х прав (много внимания) |
- нохрана нац.без-ти (=армия) |
Право на защиту от эксплуатации - продолжает идею запрета дискриминаци |
5) рег-е и защита прав аборигенов (беспр-е пользование рес- |
Охрана прав Кит-в за границей |
+ оборона, сохранение нац.единства, трудиться |
Широкий перечень средств защиты |
ми, ведение хоз-ва) |
Подробный перечень обяз-ей (вроде труд и право, и об-ть) |
|
|
граждане по рождению, натурализированные |
|
идеи социальной справедливости, равенство (но есть оговорки о шариате), |
Ключевые элементы в преамбуле (конкретизированы в самом тексте К): |
Система судебных гарантий: |
|
много полит.прав, но должны сответствовать моральным устоям общества |
= Гарантирование принципа справедливости на котором основано государст |
1. Хабиас корпус (=требования доставки в суд для проверки основ |
|
закрепляется государственная система защита права ( одной из причин Арабской весны было полное |
Свобода мысли, вер-я, убеждений, взглядов и выбора трудовой д-ти. |
2. Хабиас дата (=требование любых доку-в, содержащих св-я, мож Специфическая демографическая политика: |
|
отсутствие эффективной защиты прав , а здесь закрепляется!! ) право на справедливый суд как |
Равенство общественного положения и личностных возможностей Фа |
3. Ордер о безопасности (= остаточный принцип, для защиты оче |
1. 1960-70: необходимость снизить рождаемость (голод из-за неудачной политики) |
неотъемлемое право ( право на судебную защиту приобрело характер не отчуждаемого абсолютного |
Особое внимание к защите чести и достоинства каждого гражданина |
4. Обязывающий суд. приказ (есть конст ПиС, кот-е не обеспечен |
2. 1979-90: боле гуманный, К. узаконила политику план-я рожд-ти, налог после 1 р |
права - характерно для всех демократических государств |
|
5. Право на народную акцию - не суд. гар-я (когда затрагивается |
3. 2001сейчас: спец. закон народонаселение и плановой рождаемости, косвенно |
|
|
|
??? Вроде чрез.пол-е есть, но в К про ограничения особо не сказано |
|
|
|
ИЗ К: Никто из граждан не может быть подвергнут аресту, иначе как органами |
|
|
|
общественной безопасности с санкции или по постановлению народной |
|
|
Состояние обороны (типо нашего ЧП), если неэффективно - осадн прокуратуры или по постановлению народного суда. |
|
|
|
1. Состояние обороны: декрет президента (по заслушиванию Сов Запрещается лишать или ограничивать свободу личности граждан незаконным |
|
|
|
(1) продолжительность (30 + 1 раз на 30) + (2) территории + (3) при заключением под стражу или иными незаконными действиями. Запрещается |
|
|
|
не могут задерживать больше 10 дней, только если суд разрешит - |
незаконный обыск граждан. |
|
|
2. Чрезвычайное (осадное) положение: декрет может требовать |
Но вот, например, свобода тайны и переписки может быть ограничена |
|
|
(1) продолжительность (30+30 или срок войны) + (2) правила испол |
интересами гос.без-ти |
|
|
если серьезные волнения, то меры только из К(про военное пол-е |
Еще интересное из К: |
|
|
3. ОБЩИЕ пол-я: |
право и обязанность на труд |
|
|
Президиум НК назначает комиссию из 5 его членов ( =контроль за |
право на компенсацию в результате посягательства на гражданские права со |
|
ПОСМОТРЕТЬ ЧРЕЗ-Е РЕЖИМЫ, СР-ВА ЗАЩИТЫ, ДРУГИЕ БИЛЕТЫ (ПОНЯТ |
|
стороны государственных органов и государственных служащих |
|
|
|
|
ПАРЛАМЕНТСКАЯ (С УЧ.РЕФОРМ 19 - СМЕШАННАЯ) РЕСПУБЛИКА |
ФЕДЕРАТИВНАЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
ФЕДЕРАТИВНАЯ ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
|
ПАРЛАМЕНТ
Парламент
Палата Представителей (450) и Сенат (180) Сента в 19 году после реформы появился
5 лет (и ПП, и Сенат)
Палат Представителей (450) избирается народом (смешанная система избрания) + не менее 1/4 - Ж Сенат (110): 2/3 назначается Президентом, 1/3 избираются народом.
раньше вроде изб.система не была установлена
Ценз гражданства, образовательный ценз, н е поражён в политических правах, возрастной ценз 25+
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ (вроде про нижнюю речь)
1)аннулирование членства в палате (2/3 голосов, можно оспорить в КС)
2)законодательный процесс:
- все решения: абсолютным большиснтвом от числа присут-х (не менее 1/3 от состава) - конст + вето - нужно 2/3 от нормативного состава присутсвующих
3) вотум недоверия президенту (обычно наоборот): 1/3 выражает, 2/3 поддерживают, ПремМин выносит на всенародное обсуждение
ОБЫЧНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ (вроде про нижнюю речь)
- законотворчесвто - парламентский контроль
- формирование гос.органов (вотум доверия Прав-ву)
СЕНАТ:
- законопроекты для развития демократии - содействие социальному миру и реализации высших ценностей
НЕ подченены ПремМин, заместители и лр.члены правит-ва
ПАРЛАМЕНТ |
ПАРЛАМЕНТ |
НЕТ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ!!! |
|
|
Единственные орган управления – ВСЕКИТАЙСКОЕ СОБРАНИЕ |
|
|
НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ. |
Парламент? |
НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС |
= "высший орган гос.власти" |
|
|
По факту, ВСНП похоже на парламент в классическом понимании. |
Народная Палат (Лок Сабха) и Совет Штатов (Раджия Сабха) |
|
Есть гос.совет – похож на правительство, но ключевой орган все равно ВСНП |
Палата Депутатов и Федеральный Сенат |
+ есть пост.комитет ВСНП |
|
НП: 5 лет (если раньше не распущен |
|
|
СШ не подлежит роспуску, но каждый 2г 1/3 переизбирается |
ПД - 4 года |
5 лет |
|
ФС - 8 лет (ротация каж-е 4 г.) |
Пост.комитет тоже на 5 лет |
НП: 530 (по МАЖОРИТАРНОЙ избираются + 20 от СОЮЗНЫХ территор |
|
нижестоящими собраниями народных депутатов |
|
Представительство обеспечивается принципом демократического централизма |
|
+ институт рез-яя: 1) 30% зарегистр-х каст; 2) 30% зарег-е племена, 3) 3 ПД: 513 пропорциональная система от каждого штата (предст-во |
(местные советы избираются на прямую, а ВСНП за счет делегирования |
|
|
в зав-ти от населенности - от 8 до 70) + фед.пул (фед.округ + |
депутатов от нижестоящих). То есть внизу население избирает |
СШ: 250, от них 238 от зак-х собраний ШТАТОВ, 12 от През-та |
тер-ии). Формула в конституции (правило наибольшей средней). |
демократический централизм - централизм - все правление представляется |
квота от штатов в приложении, неравное предст-во |
В результате много партий, что усиливает власть президента. |
единым органом верховного собрания народных представителей которое |
пытались сделать рез-е для женщин, пока что нет |
ФС: 81 мажоритарная система от каждого штата |
замыкается местные собрания народных представителей (в виде елочки), а в |
1) Гражданин Индии; |
ПД: 21+ |
|
2) 25 лет; |
ФС: 35+ |
|
3) Не находится под уголовным преследованием; |
Судит только ВФС, призваны в армию в мирное вр. не могут (в |
|
4) Психически здоров; |
иных сл. - разрешение палата). Не могут вступать в сделки по |
|
5) Дал присягу; |
поводу гос.имущества. Не могут совмещать с должностями |
в К про треб-я к кандидатам не сказано |
6) И всякие ограничения классические. |
министра, губернатора, секретаря штата, префекта столичного |
должны быть все представители нац.меньшинств (55 групп т.е., ханьцы - 56-я |
УТОЧНИТЬ!!! |
округа. Очень хорошее жалование! |
група) |
|
У каждой палаты свои руководящие органы, свой регламент, есть |
|
|
регламент совместного заседания палат |
|
|
Палаты избирают председателей и их заместителей, секретарей, |
|
|
отсраслевые постоянные комиссии, могут быть временные (в т.ч. |
|
|
объединенные), раздельные и совместные расследовательские |
|
|
комиссии. |
|
|
Нац Конгресс построен по Вестминстерской модели: |
Всё делает ВСНП, но при этом заседает 2 недели в году. |
|
предусмотрено равенство палат, Президент как часть |
Что же тогда делать в остальное время? |
|
Парламента, допускается челночный законодательный |
Для этих целей есть специальный Постоянный комитет ВСНП (сессии 2 раза в |
|
процесс и т.д. |
месяц) |
|
2 группы: |
|
|
с санкции президента (налогообложение, регулирование |
ВСНП решает любой вопрос в рамках деятельности КНР |
|
вооруженных сил, создание министерств, прокуратуры и т.п. – 17 |
Искл. полномочия: |
Вестминстерская модель - философия полновластного парламента. |
вопросов) |
(1) изменения в К, |
самостоятельно (в основном формирование органов внутри |
(2) конст.контроль, |
|
В К нет перечня полн-й (= может принять к рассмотрению любой |
палат и т.п.): м/н соглашения, проход иностранных войск через |
(3) избрание председателя КНР, |
вопрос, отсюда Дело Миневры Милс) |
территорию, уполномачивает президента решать вопросы войны |
(4) решения в области регулирования базового уголовного и гражданского зак- |
Парламент осуществляет закон над правительством, то есть вотум |
и мира, разрешение на федеральное вмешательство и т.п.) |
ва |
недоверия (как в Парламентских моделях) |
Помимо совместных полномочий есть своя компетенция. |
искл = не может Пост Комитет решать |
|
Внутренняя организация, регламент, |
+ иные (перечень открытый) |
конст.статус личности
этого вопроса вроде нет
ПАРЛАМЕНТ
Польша |
Венгрия |
ОСОБЕННОСТИ КОНСТ-Х РЕФОРМ 90-Х ГГ В ПОЛЬШЕ И ВЕНГРИИ
вроде 10, из них 3 малые |
|
2 |
ЕЩЕ ПРО ИСТОРИЮ ПОЛЬШИ (НЕ ВЛЕЗЛО) |
"ОСН.ВЕХИ.КОНСТ.РАЗВИТИЯ ПОЛЬШИ" |
Основные вехи конституционного развития Венгрии. |
РЕФОРМЫ 80-Х ГГ и их влияние на содержание действующей К Польши |
|
966 Образование Польского гос-ва (в 966 князь крестися, крестил гос-во) |
1. Дунайские походы (9-10 в) = период обретения родины, башкиры осели |
Здесь видимо про круглые столы надо говорить??? |
|
1025-1569 Королевевство Польсоке (католичество же, Болеслав 1 себя коронова 2. 1000-1526. Королевство Венгрия |
1980-е: усиление недовольства, забастовки на предприятиях |
||
1569-1795 Речь Посполитная |
Иштван 1 святой – провозгласил себя королем, крестил Венгрию. Разделил в возникновение общ-го движ-я "Солидарность" (электрик Лех Валенса). Фактически |
||
Люблинская Уния - объединение с ВелКнЛит. Представительная монархия, унита т.е. были сопротивления к крещению, после его смерти В. признала себя васса формируется профсоюзное движение, которое стало общенациональным |
|||
Прерывается единая династия РП = эпоха выборных королей (выбирает Сейм), ак Это вызывает недовольство народа, просят помощи Ярослава Мудрого (там б КРУГЛЫЕ СТОЛЫ КАК СПОСОБ ТРАНЗИТА ВЛАСТИ |
|||
17в - геополитические проблемы (смута, разделы, интервенция...) = РОСТ НАЦИО |
1922 - Золотая булла Андраша 2: один из первых европейских док, в, ограничи 1981 - Ярузельский становится ПрМин-ом, а потом ГенСек-ом |
||
1793 - "К. 3 мая": (1) ослабление роны корона (формально - мон-я), (2) нар. сувер (1) определяется статус высших сословий и духовенства (2) за крупными феод попытка исправить волнения введением военного положения (не вышло), это вынудило на |
|||
(3) разделение властей, главенств-я роль у Сейма: контроль бюдж.процесса, вотум т.е. фактически король подчиняется дворянству - усиление децентрализации! |
ПЕРЕГОВОРЫ |
||
После 2 и 3 раздела РП утратила самост-ть |
1-е монг.восстание фактически разрушило страну (Чехия, Австрия призвали ка - транзит власти от соц-й модели к капит-й |
||
1815 - 1915. Царство Польское в составе РИ |
слабое гос-во, микрокняжества - вторжение Сулеймана 1 |
- восстановление демокр-х институтов (Конст.Трибунлал, ввели уполн-го по правам чел-ка) |
|
Разграничение Польской К (незав-я) и К Польских земель (навзяанная) |
3. 1526-1547. Османская Империя |
- провеление крглого стола 1989 |
|
1918. К от РИ (Личная уния, Н1 даровал): |
Венгрия просит помочь Австрию, а та заключает соглашение о разделе с Осм |
апрель 89: конст.реформа (смотреть принятие действующей конститции) |
|
(1) ПЦ в РИ, но упрвляет поляк (2) Рос.император коронуется как король в П (вроде 4. 1547 - раздел Венгрии (австрийская и турецкая часть). Когда Сулейма умир |
|
||
(3) особая роль католицизма при свободе вероисп-я (4) особое пол-е шляхты |
5. 1687 - 1867Венгрия Габсбургов |
специфика круглых столов: |
|
Из-за рев-ии РИ не смогла удержать. Распространениее польской соц-й партии |
Начало 17 века – восстание Ференца Ракоши (недовольства с насаждением И - власть вынуждена пойти, т.к. иные способы не работают |
||
1915 - по согл-ю Пруссии и Автрии становится Регентским кор-м (в 17 Россия при 6. 1867 - 1918. Австро-Венгрия |
- оппозиция хорошо организованная и структурированная |
||
1918-1939. Польская Республика. |
середина 18 века Франц Иосиф 1 провозглашает империю Австро-Венгрию. П - влияние католической церкви |
||
1918 - Декрет о высшей предст-й власти ПР (после передачи Рег-м советом в В 19 веке Венгрия получает фактическое отделение от Австрии. управление, ф - это не торги, т.к. Валенса в 86 добился осв-я многих полит.заключенных |
|||
ФИШКА ПОЛЬШИ : МАЛЫЕ К (эксперементальный режим) |
Единая династическая история в Австро-Венгрии обеспечивала сплоченность. - оч сильная поддержка "Солидарности" |
||
1919 - Малая К.: |
7. Венгерская Народная Республика - 1918-1919 гг.; |
- провокаторов, полит.небезопасных не допускали |
|
(1) Пилсудский - нач-к гос-ва Польского, военные полн-я (2) задача: принятие ново Формирование Венгерского национального совета как некой организации, кото - консолидированный процесс (доверие Валенса, а со стороны верхушки - Ярузельскому) |
|||
(3) акцент на распред-ии полн-й (Сейм, През-т и т.п.) (4) новый этап нез-ти Польши 8. Венгерская Соц-я Республика - 1919-1920 гг.; |
- ЧЕТКО ОГРАНИЧЕН КРУГ ВОПРОСОВ |
||
действующая Конституция |
|
|
(1) ПОЛИТ. РЕФ-МА |
|
|
|
(2) ПРОФСОЮЗНЫЙ ПЛЮРАЛИЗМ |
1997 |
|
2011 |
(3) ЭКОНОМ-Е ПРЕОБРАЗОВАНИЯ |
|
|
||
1989 - создание конституционной комиссии Сейма (+ католическая церковь |
принятие Конституции "втихаря". Ответственный комитет сам подготовил |
ИТОГИ: |
|
вовлекается, т.к. и новая, и старая власть слабые) |
текст, не вовлекая политической общественности и Представителей |
полит.реформа, порофсоюзный плюрализм, эконом.преобразования (отказ от соц-й модели), |
|
1992 - Малая К Польши |
экспертного сообщества. Конституция была принята в формате обычного |
соглашение о проведении свободных выборов в Сейм |
|
1997 (К. Республики Поьши (принятие Сеймом, одобрение Президентом |
закона, была выведена на рассмотрение и принята меньше чем за год. |
восстановление двухпалатного Сейма |
|
|
|
|
восстановление поста президента и ликвидация гос.совета |
|
Критика такого подхода со стороны Веницанской комиссии |
исключены из К: рук-я роль партии, дружба с СССР, Нар.Республика, социализм |
|
|
* в 2010 Фидес (бывшая ассоциация молодых демократов) + христ. партия |
|
|
|
получают болььшинство в нац.собрании (60% примерно, по факту столько же |
|
|
|
за К и проголосовало) |
|
|
13 разделов, около 250 статей |
Структура своеобразная: |
|
|
• |
Преамбула (национальный символ веры) |
|
|
есть такие разделы как "источники", "ЧП" и т.п. |
• |
Основные положения (статьи A-U) |
|
1 раздле: ОКС |
• |
Свобода и ответственность (статьи I-XXXI) |
|
• |
Государство (статьи 1-54) |
|
|
2 раздел: ПРАВА И СВОБОДЫ |
• |
Заключительные положение |
|
12 раздел: ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ |
|
|
|
1. ИНИЦИАТИВА: (1) 1/5 деп-в Сейма,(2) Сенат (как орган), (3) Президент |
ПЕРЕСМОТР: |
|
|
2. Закон дб принят Сеймом и Сенатом в одинаковой редакции в теч. 60 дней: |
1. Инициатива |
|
|
- Сейм 2/ (должно быть 50%+1 от норм-го состава) не ранее 30 дней после |
- През |
|
|
принятия, |
- Прав-во |
|
|
- Сенат 50% (присуствует 50%+1) |
- Комитеты Гос.Собр-я |
|
|
* если меняют 1,2, 12 раздел, то Сейм принимает не ранее 60 дней, после |
- 1 депутат |
|
|
одобрения Сенатом |
2. Принятие |
|
|
3. Если меняют 1,2, 12 раздел субъекты зак.инициативы могут потребовать |
2/3 от общего числа депутатов в НацСобр (никаких реф-в и т.п.) |
|
|
утвреждающего референдума! (назначает маршал Сейма) |
|
|
|
4. Президент подписывает за 21 день |
|
|
|
ОСНОВЫ КОНСТ.СТРОЯ (из раздела 1) - ПРИНЦИПЫ |
Основы конст.строя: |
|
|
Совокупность принципов = констит. самоидентификацией / кондиционной этичност 1. Венгрия (новое наимен-е) 2. Демократическая, правовая республика. 3 |
|
||
1) демокртии |
Унитарное гос-во |
|
|
2)пр.гос-ва (был озвучен на кр.столе): запрет обр.силы закона, запрет пол-й, узуд 4. Принцип нар.суверенитета 5. Непоср-я дем-я в искл.случаях В раскрытии 1,2 активно участвует КонстТрибунал (пример с урезанием пенсии че 6. Внетерритор-е единство нации (защита венгров за границей)
3)соц.справедливости (был предметом переговоров, не получится отказаться от 7. Принцип взаимодействия с ЕС (а если распадется?)
4) |
унитаризма |
8. Институт брака как союз МиЖ (институт конст строя! а не просто конст. |
5) |
народного суверенитета (изачально ориентирован на противоборство абс.вла статус личности - критика ЕС) |
|
При этом К. использует термины "народ, граждане, изб.корпус (как это толковать?) 9. Венгерский язык как часть венгерской культуры (отсюда Институт Нац
6) |
независимости и суверенности гос-ва (преамбула про борьбу + ст. 5 про неру Памяти) |
|
7) |
верховенства права |
10. Принцип сбалансированного бюджетного рег-я (т.е. гос.долг не более |
8) |
разделения властей |
50%, он нарушается) |
9)социального рыночного хоз-ва (запрет на искл-но плановый тип, НО гос-во бе
10)децентрализации гос-ва (унитарное, элементы территориального и местного
11)полит.плюрализм
и др.
РЕФЕРЕНДУМ И НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА В ПОЛЬШЕ (отд.вопрос) |
1. |
Низкий уровень юр. техники (из-за быстрой разработки и принятия) |
вытекает из принципа народного суверенитета ? |
2. |
Вопрос легитимности: проект К. не обсуждался ни с оппозицией, ни с |
РЕФЕРЕНДУМ: 4 случая! |
народом. |
|
1) Общенациональный (дела, имеющие особое значение для гос-ва) |
3. |
Спорные положения ("Бог и христианство", понятие брака как союза |
- для признания обязат-ти решения50%+1 от избирателей |
мужчины и женщины, момент начала жизни, дискриминация |
|
- назначает СЕЙМ (абс.большинством в присуствии не менее половины) |
гомосексуализма и т.п.). |
|
или ПРЕЗИДЕНТ с согласия Сейма |
4. |
Стиль: Конституция называется Основным законом, Венгрия называется |
- действительность подтверждается в ВС |
просто Венгрией, фактически констатируется внеисторический подход к |
|
2) Выражения согласия на ратификацию МД (если предусматривает передачу п истории государства: пытаются вычеркнуть из своей памяти советский - факультативный характер проведения период (но если нет правопреемственности, какова вообще
3)Утверждающий (1,2,12 разделы К - нужен ВС), это подтверждает жесткость изм правосубъектность? и что тогда с территориями).
4)Местный (вопросы местного знач-я, в т.ч. отзывы ОМСУ, избранных прямым пут 5. Структура: разные индексы для структурирования текста: где-то буквы,
НАРОДНАЯ ЗАК-Я ИНИЦИАТИВА |
где-то арабские цифры, римские цифры, пункты. |
100к избирателей могут внести законопроект в Сейм, который дб рассмотрен по об |
Проблема меньшинств: В Нац.Кредо венгры, а также народности, живущие |
НЕ могут про бюджет, т.к. это исключительно у СовМина |
вместе с нами - это часть полит.общ-ва |
|
К числу важнейших основ "семья и нация", осн.ценности - верность, вера и |
|
любовь |
конст.статус личности |
конст.статус личности |
|
Закреплён в разд. 2 Конституции «Свобода и ответственность». |
|
Классическая структура статуса личности. |
|
1.Носителями основных прав могут быть как ФЛ, так и ЮЛ. |
|
2.Право на жизнь с момента зачатия (по сути запрет обортов на |
|
конституционном уровне). В 98 году КС сказал, что зародыш - это не человек, |
2 раздел (общ.принципы, личные, полит, соц-эк, культ, обз-ти) |
права на жизнь нет, но есть право на сущ-е как проточеловеческого |
1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ |
организма |
- ест-е и неотчужд-е достоинство: т.е. в основе не право на жизнь + КТ толков |
3.Свобода совести и вероисповедывания, но должна быть произведена |
- свобода (преамбула, ст): (1) сущ-е естественныех пределов прав (2) ограничени |
перерегистрация всех религиозных организаций, что связано с оценкой |
Ген.оговорка: 1) только законом 2) цели 3) в необходимой мере (сор-ть + проп-ть) |
деятельности организаций. Если нет регистрации, то нет и субсидий и |
- равноправие (форм-юр. рав-во): право ожидать равного отн-я (принцип пр.опред |
вообще каких-либо взаимоотношений с государством. |
! нет перечня видов дискр-ии (чтобы КТ сформулировал параметры) |
4.Принцип воинствующей демкоратии: запрет создания радикальных, |
2. ЛИЧНЫЕ ПиС (традиционные) |
небезопасных партий. |
субъективное измерение - могу требовать, объективное - универсальная об-ть гос- |
5.Свобода выражения мнений ограничивается запретом высказываний с |
- право на жизнь (с момента зачатия). Проблема абортов!! дело Алисы Тысенц (н |
ущемлением: |
- право на справедливость суд.разбирательства |
(а)достоинства личности; |
- личная неприк-ть (???ХабКорпус, но как особая группа воздействия на особую |
(б)достоинства этнических, расовых и религиозных групп; |
- защита частной собственности |
(в)достоинства венгерской власти. |
- свобода религии и совести (НО особая роль кат.церки, т.к. Папа Римский - пол |
6.Право на питьвую воду и продукты ГМО-free.(зато в Нац кредо про |
3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПиС (традиционные) |
технологии пишут) |
запрет д-ти Общ-х организаций в СОЮ, а ПолПарт - в КонстТриб |
Обязанности: |
4. ЭКОНОМ-Е, СОЦ-Е ПиС (традиционные для зап-х гос-в, но видно социал-е прав |
1.Уплата налогов. 2.Забота о детях. 3.Защита Родины. |
К. не могла отказаться от соц.прав, но нет ресурсов = НАПРАВЛЕНИЯ гос.полити |
4.Право на труд как обязанность: каждый имеет право на труд и должен |
5. КУЛЬТУРНЫЕ |
способствовать процветанию общества. |
6. ОБЯЗАННОСТИ ( традиионные: уплата налогов) |
+ сказаь про свободу вероисповедания и дело Хр-я Церковь и др VS |
|
Хаотичное изложение ПиС. ЮЛ как носители осн-х прав |
|
ПРИНЦИПЫ: |
|
1) неотчуждаемости прав |
|
2) инд-й и кол-й хар-р прав |
|
3) неприкосновенность чел.достоинства |
|
4) принцип равенства (расположен ближе к концу) |
ВИДЫ ЧП в ПОЛЬШЕ (отд.вопрос) |
Особая формула ограничения прав |
в особо угродающих сит-х, если обычные ср-ва недостаточны |
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНАЯ КЛАУЗА: 3 составляющих |
на части и всей тре-ии |
1. Конститцционно-значимая цель ограничения: в целях исполнения др. |
1. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ |
основного права ИЛИ защиты конст.ценностей |
Причины: (1) внеш.гроза,(2) вооруж-е нападение, (3) совм-я оборона (т.е. из мд) |
(предел = граница сущ-я права, а тут ограничение внутри пределов - |
2. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛ-Е |
путаница). К не раскрывает термин "основные права!" |
Причины: угроза (1) конст.строю, (2) без-ти гр-н, (3) публ.правопор-ку |
2. Форма: принимается закон |
до 90 дней, продление 1 раз с согласия Сейма (не более 60 дн) |
3. Существенные оговорки (2) |
1,2 вводит Президент по предложению СовМина |
- огрнаичение не может затрагивать ядро права (иначе умаление) |
- соразмерность и пропорциональность ограничения |
|
Распоряжение о введении в теч. 48 часов представляет Сейму, который незамедли |
|
Если при введении военного сейм не может собраться, то Президет издает распор |
|
НЕ МБ ОГРГАНИЧЕНЫ (1,2): достоинство, гражд-во, охрана жизни, гуманное обр-е |
|
3. ПОЛ-Е СТИХ-ГО БЕДСТВИЯ (Природные катастрофы, ТехАварии |
|
Вводит СовМин на срок до 30 дней (+продление с согл-я Сейма) |
|
МБ ОГРАНИЧЕНЫ: свобода хоз.д-ти, личная свобода, неприк-ть жилища, свобода |
|
УНИТАРНАЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
|
ПАРЛАМЕНТ |
ПАРЛАМЕНТ |
НЕТ ТЕРМИНА "ПАРЛАМЕНТ". НАЦ СОБРАНИЕ - действует сам по себе, |
|
особые полн-я палат сливаются |
НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ |
|
|
зак-власть реализуется СЕЙМОМ и СЕНАТОМ |
|
! НЕ ФОРМИРУЮТ ОТД.ОРГАН (НацСоб-е) |
1 палата: 199 депутатов |
|
|
4 года |
4 года |
пропрциональная модель избрания, принцип свободного мандата |
Смешанная избирательная система, свободный мандат |
Сенат (100) - хилый |
|
Сейм (450) - ключевой |
|
Сенат: 21г |
Изб.реформа 2019: |
Сейм: 30л |
- снижение кол-ва депутатов (с 386 до 199) |
|
- голосование в 1 тур |
|
- нет порога явки (для пропорциональной системы сохранен в 5%, если |
|
меньшинства его не преодолевают, то мандат без права принятия решений |
ДОСР. ПРЕКРАЩЕНИЕ:
1.Самороспуск
2.Роспуск през-м
- не был принят бюджет до 31 июля принцип раздельной работы палат (есть искл-я) - не выбран премьер министр в теч 40 дней со дня формирования парл-та рукводство - Маршалы
|
1. |
Принятие законов, Основного закона и пораавок к нему. |
|
2. |
Одобряет гос. бюджет, который должен быть таким, чтобы внешний долг |
|
составлял не более 50% ВВП. |
|
|
(до этого должен санкционировать Бюджетный Совет. Если закон не принят, |
|
|
то БС может распустить!) |
|
НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ситуация, когда Сейм и Сенат функционируют как 3. |
Ратификация и денонсация международных договоров |
|
председатель - Маршал Сейма |
4. |
Избрание Президента, членов КС, председателя Курии (ВС), |
: только в случаях из Конст. ПОЛНОМОЧИЯ |
Генпрокурора, премьера, министров, Комиссара по основным правам |
|
1. Принятие присяги през-м |
5. |
Решение вопроса о доверии правительству |
2. Выдвижение обвинения през-та в процедуре отрешения от должности |
6. |
Вопросы войны и мира |
(2/3, решение принимает КонстТриб) |
7. |
Амнистия |
3.Принятие решения о неспо-ти през-та исполнять полн-я по состоянию здор + иные (=открытый перечень?) (основание: мед.закл-е, мед.комиссия)
4.Заслушивание послания през-та
(не задает вопросы, просто слушает)
КРУГЛЫЕ СТОЛЫ В ВЕНГРИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ СТОЛБЦА С ИСТОРИЕЙ) |
Конст.реф-мы (и принятие ОЗ венгрии) |
В этот период в Польше уже проходят круглые столы, и Венгрия не находит |
тут только про конст.реф-мы, т.к. на лекциях особо не давал |
ничего лучше, чем просто сплагиатить эту модель. |
|
В Венгрии образовалось 2 мощных политических центра. Венгерский |
КОНСТ.РЕФОРМЫ (С 72 ПО 94 ПРИМЕРНО). |
демократический форум и Союз свободных демократов. Активизировали работу |
Сначала заменили устаревшую фразеологию на более |
круглых столов (как и в Польше – конкретная сжатая повестка) |
демократически звучащую (но все равно социализм), потом |
2 ключевых представителя демократических сил - Миклош Немет и Имре Пожгаи. |
ограничены права Президиума ВНР (коллегиальный глава гос-ва) |
5 шагов в рамках круглых столов конца 80-ых- начала 90-ых годов: |
поменять Гос.собрание. Ввели референдум, учрежден КС. |
Изменение Конституции, не носить такой яркий социалист-й характер; |
Круглые столы – серьезные изменения. Вообще почти все |
Учреждение КС, как органа конст. контроля по европейской модели; |
упоминания о социализме исключены, намек на то, что новую |
Внедрение и закрепление в качестве конституционного принципа |
примут (про действие написали), многопартийность, против |
многопартийности и полит. плюрализма; |
узурпации власти, президиум заменяется Единоличным |
Проведение выборов в Национальное собрание по новой модели, которые будут |
президентом! Два вида законов: конст.и обычные, (потом |
отображать реальность многопартийности в парламенте; |
изменили на предусмотрен ряд случаев, когда для принятия |
Отделение государственного управления от правящей партии (партократия) |
закона требуется положительное голосование 2/3 |
Проблема: не было консолидированной оппозиции. |
присутствующих депутатов Гос. собрания). Добавляется |
В 1990 году проходят первые свободные демократические выборы в парламент, к |
символика (описание). Раздел о советах заменен разделом о |
власти приходит оппозиционный блок. С 1998 года власть в парламенте |
МСУ. Конст.статус приобрел Венгерский нац.банк, назначение |
захватывает партия Фидес, все еще у власти - важный сюжет повлиял на |
председателя сначала было у Гос.совета, потом перешло в |
принятие новой конституции. Выборы привели к важным полит.решениям: |
компетенцию Президента республики. Уточнены положения про |
Полный вывод советских войск с территории Венгрии; |
меры, касающиеся обороны и полит.деятельности |
Ориентация в части государственного строительства на западноевропейские |
военных/полицейский. Ну и по мелочи (чиссленный состав КС |
образцы (курс на заподноевропейские ценности) |
уменьшили с 15 до 11), изменен порядок осуществления |
Премьер-министром в 2010 году становится Виктор Орбан, который до сих пор |
правительственного контроля за законностью местного |
|
|
занимает эту должность. Схема такая: Виктор Орбан возглавляет исполнительную |
|
власть, а Фидес в очередной раз получила квалифицированное большинство в НС |
|
(Национальном собрании). |
|
Египет |
Индия |
Бразилия |
особенности нижней палаты
ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ:
1) 2 раза не выразили вотум доверия сформированному прав-ву 2) вотум недоверия През-ту не был поддержан на референдуме
|
|
В отличие от СШ она мб досрочно распущена потому что она |
|
|
избирается!!! Это очень частая практика - когда не могут |
полномочия нижнец |
|
сформировать коалицию, парламент распускается для того чтобы |
палаты |
|
снова переизбраться и сформировать Коалицию |
особенности верхней |
|
|
палаты |
|
|
|
|
Не может распуститься През-м, т.к. не избирается напрямую |
|
|
Право отлагательного Вета на законопроект (нижней палаты вроде) |
|
|
Председателем палаты является вице-президент, а реальное |
полномочия верхней |
|
руководство |
палаты |
|
осуществляется щам председателя - вице-спикер |
|
|
Кворум каждой палаты - 1/10, Инициация законодательного процесса в |
|
|
любой из палат. В каждой палате проект проходит 3 чтения |
|
|
большинством принимается и потом на подпись Президенту |
|
|
Если вдруг согласия нет, то формируются согласительные комиссии |
|
|
(типо как у нас) - но если и тут согласия нет , происходит совместное |
|
|
голосование - опять же Вестминстерское модель. |
законодательный |
|
|
процесс |
|
|
взаимоотношения |
|
|
палат |
|
|
|
|
фактическое вето будет у народной палаты (то есть задавим числом), |
дополнительно |
|
верхняя палата воспользуется правом отлагательного Вето. |
|
ПРЕЗИДЕНТ |
ПРЕЗИДЕНТ |
|
|
глава го-ва, но НЕ ГЛАВА ИСП.ВЛАСТИ |
|
|
ритуальные функции (осуществляет свою испо. власть непоср-во или через спе |
|
Кандидат: египтянин по рождению, нет иного гражданства (+нет иного гражданства у супруга (и), |
35 лет гражданство и т.д. |
пару слов |
родителей и несовершеннолетних детей); 40 лет; отслужил в армии; не поражён в правах. |
|
-
ПД: избрание части членов Совета Республики, большиснтвом голосов в 2/3 может возбудить импичмент против президента и вице-през (затем квалификация в Сенат, затем в ФВС), против министров тоже может
-
ФС: избрание части членов Совета Республики, разрешение на внешние фин операции гос-ва, штатов, муниципий. По предложению президента утверждает границы штатов, фед. округа, территории муниципий, может отменять законы, признанные ФВС неконституционными, смещает досрочно ген. прокурора
в зак-й сфере обе палаты равны! К уст-т иерархию принимаемых НА
1)поправки к К, (=конст.законы);
2)дополняющие (доп-е) законы (= органические законы,
которые дополняют К.)
3)обычный закон (=все остальные законы)
4)делегирующие (делегированные) законы (=акты,
принимаемые Палатами (?). Конгресс может делегировать зак-е полномочия През-ту путем принятия резолюции, в которой указывается предмет и срок делегирования. НЕ МОГУТ: орг-я суд. власти и прок-ры, вопросы гражданства, личных, полит-х и изб-х прав граждан и ряд других).
5)временные меры (=акты, которые принимаются с санкции Палаты или с санкцити Национального Конгресса През-м, т.е. это нек-е през-е док-ты)
6)зак-е декреты – это такие специфические формы, мб состояние обороны и т.п., принимает през-т?
7)резолюции – это «самый такой вялый» вид документа, мб когда НК делегирует полн-я ?
для каждого типа свой тип субъектов зак-й иниц-вы, напр., по доп- м законам только у членов НК или комиссий Палат Предложение о поправке голосуется в каждой из палат НК в 2 турах, в которых всякий раз требуется одобрение 3/5 членов соотв-й палаты. Поправка промульгируется бюро обеих палат с соответствующим порядковым номером.
СЕССИИ И ЗАСЕДАНИЯ: 2 р/год (февр-июнь, авг-дек). Если През-т не издает указ о созыве сессии, могут собраться сами.
Раздельные зас-я (обычно)
Совметсные зас-я – только по случаям из К: (1) открытие очередной сессии (для ЧС не предусмотрено), (2) изменяют регламент совм. зас-я, (3) заслушивание послания през-та, (4) вопрос о вето през-та на законопроект.
Председательствует председатель Сената.
Чрезв-е – если объявляется состояние осадного положение, фед.вмешательство, по требоваию президента, председателей палат, большинства членов любой из палат. На ЧС сессиях могут рассматриваться только те вопросы, которые указаны при созыве сессии
Законодат-я нар. ин-ва: внес-е в ПД з(поддержали не менее 1% от всего изб-го корпуса, избиратели проживать не менее чем в 5 штатах, от каждого из них доля не менее 0,3%)
Законопроекты вносятся в любую из палат и рассматриваются традиционным для парламентов способом — в трех чтениях.
ПРЕЗИДЕНТ
ГЛАВНАЯ ФИГУРА В ГОС-ВЕ, Нет правит-ва, есть вицепрезидент(если не может исп-ть полн-я + спец. мисии от през-та)
През + вице-през: 4 года
срок полн-й |
6 лет согласно реформам 2019 г. |
5 лет + неоднократное преизбр-е |
|
|
|
|
През + вице-през: напрямую (чтобы не было подмены през. рес- |
|
|
|
ки). Один раз можно переизбираться. |
|
|
|
Абс.большинство, если не получил никто – не позже 20 дней |
|
|
|
после объявления рез-в 2 тур (2 кандидата). Если один из них |
|
Избирается на 6 лет с правом однократного переизбрания |
Коллегия выбрщиков |
умер/ снялся, то осташвийся |
|
Вступление в должность: 1 января года, следующего за |
||
|
|
в отличие от США:формируется коллегия парламентским способом |
избранием. На заседании НацКонгресса (присяга). Если после |
|
Раньше было 4 года, Мубарак много раз перизбирался |
- половина избранные члены |
этого в теч.10 дней не вступит в должность, места объявляются |
|
|
обеих палат парламент |
вакантными, тогда в теч. 90 дней назначаются выборы |
избрание |
Выдвжение: 20 членов ПП + сбор подписей - голосование |
и вторая половина это члены легислатур штатов |
|
|
|
|
Шире, чем в США даже! |
|
|
|
1) искл-я зак-я инициатива (активно применяется) |
|
|
|
2) единоличное назн-е/смещение мин-в |
|
|
|
3) подп-е, опубл-е зак-в |
|
|
|
4) отлагательное вето (можно преодолеть, но трудно) |
|
ПОЛНОМОЧИЯ: |
|
5) общее рук-во внеш, внутр. политикой (декреты, вр.меры) |
|
1. Осуществляет военные полномочия только с согласия (1) Палаты Представителей и с согласия (2) |
|
6) Верх. главнокоманд-е, формирование высшего суд-го корпуса, |
|
Совета Национальной обороны и (3) Высшего совета вооруженных сил. |
промульгация и подписание законов |
назначение гл. прок-ра, участие в формировании Нац. |
|
2. Может удалить правительство в отставку с согласия Парламента. |
Участие в законодательной инициативе |
СоветаПравосудия, назначение руководства штатов. |
|
3. Назначает председателя Правительства с согласия Парламента. |
Отлагательное вето (условное). Легко преодолеть |
Суперширокий перечень полномочий в сфере управления. |
|
4. Назначает ключевых министров: министр юстиции, обороны, мвд. |
Созывает сессии в парламенте - ритуал |
По сути, ряд других высших дл – Пред-ля ЦБ и т.п. тоже |
|
5. Право экстренного законотворчества. (нужно одобрение Парл-та в теч. 15 дней) |
Досрочный роспуск парламента (Лок Сабкха вроде) |
назначает |
полномочия |
6. Назначает всех глав судебных органов, возглавил Высший совет магистратуры. |
Экстренные полномочия |
|
|
|
|
гос.министров (единолично), гл.прок-р, высший суд-й корпус, рук- |
кого назначает |
Председателя правительства, ключевых министров, всех руководителей судебных инстанций. |
|
во штатов и т.п. |
|
|
Экстренные полномочия (ситуация законодательной необходимости - как в |
|
|
|
Германии например - Парламент оказался в одной ситуации, канцлер не |
|
|
|
согласен с политикой парламента, парламент не поддерживает проекты |
|
|
|
канцлера = получается кризис |
|
|
|
В этой ситуации президент использует экстренные полномочия, свой акт |
|
|
|
президентский - имеет уровень закона. Этот акт утрачивает силу если в |
|
|
|
течении 6 недель этот акт не будет утвержден парламентом, президент |
|
|
|
принимает акт временно для решения экстренной процедуры. |
|
есть |
|
Специфика Индии - непосредственное управление союзными |
|
экстренные/искл-е? |
|
территориями!!!! Федеративная интервенция |
да? все, что выше и др. + смотреть про ЧП |
|
|
|
ДВОЙСТВЕННЫЙ характер. |
|
|
|
Общего характера – ФедВерхТрибунал (высший суд.орган) |
|
|
|
(убийство (?) поставил под угрозу публичный интерес, акты на |
|
|
|
подрыв гос.безопасности) |
|
|
|
Должностные - Суд Фед.Сената (т.е. фактически |
|
|
|
ПАРЛАМЕНТ, как у нас СФ отрешает от должости) |
|
|
|
(прежде всего, коррупционные + акты, посягающие на существо |
ответственность |
|
|
федерации - вышел за пределы полномочий,) – |
|
|
|
Президент обладает иммунитетом, чтобы возбудить против него |
|
|
|
производство, выдвинуть обвинение, нужно чтобы 2/3 Палаты |
|
|
|
Депутатов проголосовало. С момента выдвижения обвинения в |
|
|
|
течение 180 дней обвиненный Президент должен прекратить |
|
|
|
полномочия, временно. (не прекратив полномочия, Президент |
|
|
|
сможет оказать влияние на следствие или как-то попытаться |
|
1. Импичмент (2/3 Палаты Представителей без референдума). |
|
прекратить преследование). Его замещает вице президент. |
|
2. Вотум недоверия: 1/2 палаты выражает представление, 2/3 должно одобрить. Дальше премьер- |
|
Проходят 180 дней, рассмотрение не завершено – возвращается |
импич-т? |
министр выносит на общенациональный референдум. |
|
без ущерба |
дополнительно |
|
|
- |
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО |
ПРАВИТЕЛЬСТВО |
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ ПРЕЗ-ТЕ |
|
|
|
Прав-ва не существует, исполнительная власть в руках |
|
|
|
президента |
|
|
СОВЕТ МИНИСТРОВ |
напишу тут про ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ |
название |
|
факт-ки осущ-т всю полноту исп.власть |
ПРЕЗИДЕНТЕ |
|
|
лидер: премеьр-министр (глава победившей партии), он формирует |
1. СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ = консультативный орагн (типо Гос. |
|
|
Индию нередко называли «супер - премьерминистериальной» республикой. |
Совета). |
|
|
Премьер-министр занимал свой пост долгие годы, совмещал несколько |
Состав: вице-президент, председатели 2 палат, главы |
|
|
постов, единовластно руководил страной, обладал почти диктаторской |
правительственного большинства и оппозиции 2 палат, министр |
|
|
харизмой и передавал власть по наследству. |
юстиции, 6 бразильских граждан (2 – президент назначает, 2 |
срок полн-й |
|
Сейчас отход |
избирает ФС, 2 – избирает палата депутатов; все на 3 года без |
|
|
Премьер министр (глава победившей партии) + министры. |
повторного назначения) |
|
|
Численность министров строго не регламентирована. Важно: министров мб |
Право высказываться в отношении: |
|
|
не более 15% от количества депутатов от народной палаты(Лок Сабха) до 83 |
- Фед. вмеш-ва (=рег.политика, это основное), введения |
|
|
министров) |
состояния обороны и чрезвычайного положения; |
|
|
министром мб любой депутат или член палаты, идея совмещения мандата |
- Важных вопросов, касающихся стабильности демократических |
|
|
(которой нет в России ) |
институтов. |
|
|
Т.е. члена Пар-та или другое лицо, которое в теч. 6 мес-в должно смтать |
|
|
|
членом Пар-та |
|
|
ПрМин формирует состав (ПМ + заместители + министры + заметители) |
НАРЯДУ с министрами есть «государственные министры» (должность такая) - |
|
|
|
подчиняются министрам и выполняют отдельные функции - например в |
|
|
Президент: |
России есть МинФин и ФНС - ФНС это отдельный вопрос в рамках вопросах |
|
|
1. Может осовободить от выполнения задач (с согласия ПалПред) |
Мин Фина, как бы директор налоговой службы и был бы государственным |
|
|
2. Может делегировать полн-я |
министром. (глава ФНС подотчетная минфину) |
|
формирование |
3. Может созвать и председательствовать |
|
|
|
Сотр-во с президентом в вопросах гос.политики, проекты гос.бюджета, поддержание без-ти нации и др. |
|
2. СОВЕТ НАЦ, ОБОРОНЫ (типо нашего Совета Обороны) |
|
|
|
Состав: преимущ-но силовики (министров силового блока, |
|
Постановления (ПМ): |
|
высшего генералитета и т.д.) |
|
- исполнение законов |
Президент при принятии своих решений обязан руководствоваться |
Уполномочен: |
|
- создание и организация комун.предпр-й |
- заключение по поводу объявления войны и мира, введения |
|
|
- дисциплинарные |
рекомендациями и советами ПРАВИТЕЛЬСТВА (не контрасигнатрура). |
состояния обороны, ЧП, сост-я фед.вм-ва |
|
|
= помощь и советы през-ту |
- предлагать критерии и условия использования зон, |
|
вроде может представить законопроект |
Правительство может включать в себя до 60 человек и крайне редко |
необходимых для обеспечения безопасности национальной |
|
|
собирается в полном составе. Фактически все вопросы руководства |
территории, и давать свое заключение об их эффективном |
|
|
государством решаются Кабинетом в количестве менее 20 человек. |
использовании, особенно в отношении приграничных зон и зон, |
|
|
Компетенция кабинета министров конституционно не определена, тем не |
которые связаны с сохранением и эксплуатацией естественных |
|
|
менее, правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по |
ресурсов любого характера; |
полномочия |
|
конституции президенту. |
-изучать, предлагать и контролировать развитие инициатив, |
|
|
|
необходимых для обеспечения гарантий национальной |
|
|
|
независимости и обороны демократического государства. |
|
|
вотум недоверия - парламент выражает вотум недоверия правительству |
|
дополнительно |
Ответсвенность зависит от того, что совершил |
коллект-я от-ть перед НП |
|
|
ИНЫЕ ОРГАНЫ |
ИНЫЕ ОРГАНЫ |
ИНЫЕ ОРГАНЫ |
|
ВЫСШИЙ СОВЕТ ВС |
|
|
|
что нужно знать |
ВЫСШИЙ СОВЕТ ПРЕССЫ |
|
- |
|
|
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |
|
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |
|
|
С одной стороны, вроде бы есть некая единая централизованная модель, но с СМЕШАННЫЙ ПРИНЦИП: преимущ-но романо-германская с |
||
|
|
другой стороны, нет федеральных судов. Тут больше американская система. |
элементами англо-саксонской |
|
|
|
Фактически 5 уровней достаточно специфическая, нет какой-то иерархии. |
1. |
Федеральный Верховный Трибунал |
|
|
Федеральных судов нет, за исключением ВС Индии. |
2. |
Трехзвенные веточки (4): СОЮ, Труд-е, Избираат-е, Военные |
структура |
ЗАГАДКА ДЫРЫ, ПРО ШАРИАТ ХЗ, ЧЕМ РЕГУЛИРУЕТСЯ ХЗ |
Единая централизованная система судебной власти в которой примеряются за |
|
|
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
|
|
СЕЙМ - КЛЮЧЕВОЙ. Не называют нижней палатой, но фактически это так, т.к. |
|
|
|
инициирует зак-й процесс |
|
|
|
ПОЛНОМОЧИЯ СЕЙМА: |
|
|
|
1) учредительные (при изменении К. - функция учр-й власти) |
|
Принцип полновластия: ВСНП совмещает в себе полномочия |
|
2) формирование отд.органов |
|
|
- вотум доверия СовМину |
|
|
представительного-законодательного органа (утверждение гос.бюджета / |
|
- назначение защтника гр.прав (с Сенатом) |
|
принятие законов / решения вопрос войны и мира - вроде как это парламент). Но |
|
- назн-е През-та Института Нац.Истории (с Сенатом) |
|
у Всекитайского собрания народных представителей есть полномочия главы |
|
- назн-е председателя Нац.Банка (с през-м) и др. |
|
государства. |
|
3) Контрольные полн-я (Прав-ва, СовМина) |
|
|
|
- интерпелляции и запросы деп-в (=право задавать вопросы) |
|
|
|
- заслушивание отчетов СовМина |
|
|
|
4) бюджетные полномочия (принимает бюджет + контроль исполнения |
|
|
|
СовМином, есл не исполняет, то может применить санкции) |
|
|
|
5) законодательная функция |
|
|
|
6) амнистия и др. |
|
Еще полномочия (не искл-е) Утверждение кандидатуры премьера Гос. Совета |
|
СЕНАТ - ПАЛАТА РЕФЛЕКСИИ. Их меньше, задача - последующее рассм-е |
|
его заместителей и членов ( по представлению председателя ) |
|
после Сейма закона (т.е. они отрешены от политики, удержание от |
|
Избрание председателя центрального военного совета КНР |
|
необудманных решений) |
|
Избрание и смещение с поста Председателя Верховного народного суда КНР |
|
|
|
Утверждение гос .бюджета и пятилетних планов |
|
своего инструмента полномочий у Сената нет, только когда действует по |
|
Утверждение образования автономных районов , провинций и городов |
|
|
|
центрального подчинения |
|
назначению опред-х лиц вместе с Семом |
|
Решение вопросов войны и мира |
|
|
|
Иные полномочи высшего органа гос власти - любые по сути. |
|
|
|
|
|
Законодательный процесс |
|
|
|
1. ИНИЦИАТИВА: (1) депутаты Сейма (2) Сенат (3) Президент (4) СовМин (5) |
|
|
|
граждане (100к, не про бюджет) |
|
|
|
2. РАССМОТРЕНИЕ СЕЙМОМ (3 чтения) |
|
|
|
3. РАССМОТРЕНИЕ СЕНАТОМ |
|
|
|
- право вето преодолевается 1/2 деп. Сейма (если не поддержали - то вариант |
|
|
|
Сената) |
|
|
|
- сроки: 30 дней, если бюджет - 20 дней, срочный - 14 дней |
|
|
|
*Принцип дис- к он-ти-уни-тета (законы, которые не успели рассмотреть в |
Законодательный процесс: |
|
|
данном созыве, не переносятся в новый созыв. Сейм в отличие от Сената не |
|
|
|
связан с рассмотрением вопросов в сроки. Он может не набрать 1/2 и просто |
1. Инициатива: (1) президент (2) прав-во (3) комитеты (4) депутаты НС |
|
|
ждет роспуска). Это конст.обычай, он не закреплен |
до принятия и до подписания закона пар-т может направить в КС на |
|
|
4. Подписание През-м. Есть 2 взаимоискл-х варианта не подписывать |
предварительное рассмотрение (тогда нельзя вето) |
|
|
- отл.вето (преодолевается 3/5 сейма, тогда обяза подписать) |
если не отправлял, то президент может наложить отл.вето (преодолевается |
|
|
- обратиться в КТ для проверки (если конст, то обязан подписать) |
абс.большинством в парламенте) |
|
|
|
Кардинальные законы - те, которые предусмотрены К., для принятия нужно |
|
|
|
2/3 = как для изм-я К |
|
|
|
Европа говорит: вы психи! это блокирует за-ю процедуру |
- |
|
|
законы про ПСО, сем.вопросы (их много) |
|
|
|
|
ПОСТ КОМИТЕТ ВСНП: |
|
|
|
на 5 лет, избирается ВСП |
|
|
|
около 130: председатель, зам и отв-й секретарь (совет председателя), члены |
|
|
|
комитета |
|
|
|
- Нет понимания - самостоятельный или часть ВСНП |
|
Досрочный роспус Сейма и Сената |
|
- Практически все полномочия ВСНП. ОСНОВНОЕ - ЗАМЕНЯТЬ ВСНП МЕЖДУ |
|
по К "сокращение сроков полн-й", по факту роспуск |
|
СЕССИЯМИ |
|
|
|
Реальное осуществление конст. контроля и толкования К. - фактически это как в |
|
1. РЕШЕНИЕ О САМОРОСПУСКЕ СЕЙМА |
|
СССР - формально опция была за Верховным советом, но на самом деле за |
|
2/3 от общего числа (присуствие 50%+1) |
|
президиумом |
|
Сенат не участвует в принятии реш-й, но следует судьбе Сейма |
|
Контроль за работой исполнительных органов, госсовета, народного суда , ЦВС |
|
2. РЕШЕНИЕ ПРЕЗ-ТА |
|
и других |
|
- 4 мес. не принимает закон о бюджете (факультативное реш-е) |
|
Отменяет акты Госсовета , противоречащие конституции КНР |
|
- не выразил вотум доверия СМ, сам не сформировал = конст.криз (обяз-е |
|
Назначение и отзыв представителей в иностранных государствах - это делает |
|
реш-е) |
|
обычно президент |
|
|
|
Ратификация и денонсация меж договоров |
|
|
|
Помилование |
|
|
|
Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный Комитет |
|
|
|
Всекитайского собрания народных представителей соотносятся, как |
|
|
|
Представительный орган - ( Постоянный комитет ) с Учредительным ( само |
|
|
|
Всекитайского собрание народных представителей ) |
|
|
|
Органы гос. управления КНР: Председатель КНР, ГоссОВ, Центр-й ВоенСов |
ПРЕЗИДЕНТ |
ПРЕЗИДЕНТ |
ПРЕЗИДЕНТ |
УСЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КНР - СИ |
|
1) Глава гос-ва (вреховный представитель РеспПольша; арант К, сув-та и др; |
|
ЦЗИНЬПИН |
|
гарант непрерывности гос.власти (=символ целостности гос-ва) |
Слабый Президент, не имеет по факту никаких исполнительных полномочий. |
с т.з. К, =просто менеджер; по факту никакими конст. полн-й не обладает, |
|
2) Пост был с 1921-51 (на время соц-го режима - Гос.Совет), восстановлен на |
1) Глава гос-ва |
его задача – координировать деятельность ПК ВСНП и ВСНП. |
|
КрСтолах, элита боялась, поэтому сделали парл.республику. Сейчас почти не |
2) Олицетворяет едиство нации |
Считается, что супер слабая фигура. |
|
зависит от парламента, имеет экстренные полномочия |
3) Верх-й главнокоманд-ий |
Отдельно есть спикер ВСНП. |
|
3) Осуществляет исп.власть (вроде дуализм, есть СовМин, но СовМин как |
4) На 5 лет, не более 1 переизбрания |
" |
|
ключевой орган подчиняется Сейму) |
Гр-н 35+ |
на срок полномочий ВСНП (=5 лет), раньше можно было не более 2 раз подряд, |
|
|
|
сейчас отменили |
|
5 лет, однократное переизбрание |
5 лет с однократным переизбранием |
|
|
ИЗБРАНИЕ: народом (т.е. независимость от парламента, похоже на смешанную |
|
|
|
республику) |
|
|
|
гр.Польши, 35+, есть изб.права в Сейм |
|
|
|
выдвигается гражданами (100к) или полит.партиями |
|
|
|
Процедура избрания: закон 90-го года |
|
Избирается ВСНП |
|
1) выборы назначает Маршал Сейма |
1/5 Национального Собрания выдвигает кандидатуру Президента (то есть |
любой гражданин КНР обладающий политическими правами и достигший 45 |
|
2) действительность подтверждает Верховный суд (ему предоставляет отчет |
максимум кандидатур может быть 5), затем избрание Президента 2/3 |
летнего возраста |
|
НацИзбирком + право гр-н написать протест) |
Национального Собрания. |
|
|
1. ТРАДИЦИОННЫЕ: (1) предст-во во внеш.делах (2) верх.главнокмо (номинально, |
Все полномочия делятся на осуществляемые: |
|
|
2. ОТНОШЕНИЯ С СЕНАТОМ И СЕЙМОМ: |
|
|
|
- организационные (назначение выборов, созыв 1-х заседаний) |
- с контрасигнатурой (к примеру, ратификация МД) |
|
|
- инициативные (зак.инициатива, референдум) |
- без |
|
|
- уравновешивающие (право вето, обращение в КТ по закону или законопроек-ту, р 1. Представляет Венгрию. |
|
Важно отметить, что формально-юридически председатель КНР имеет право |
|
3. ОТНОШ-Я С СовМином |
2. Имеет законотворческую инициативу. |
решать только с согласия ПК ВСНП или ВСНП. |
|
- формирование (спорно, т.к. сейм мб против) |
3. Назначает судей. |
Но фактически он является руководителем страны, еще и потому, что он |
|
- инф-й контроль (только запрос, нет реальных инструментов, если обнаружил нар |
|
совмещает две должности. Первое: 1) он является генеральным секретарем |
|
- созыв и предст-во в Совете Кабинетов (это когда он там заседает, так СовМин на предлагает парл-ту кандидатуру ПрМинистра (ритуальный харакетр, т.к. |
|
партии, или КПК; 2) председатель Центрального военного совета; 3) |
|
- контрассигантура (т.е. подписание председателем СовМина). Есть 30 исключений всегда лидер победившей партии) |
|
председатель КНР |
|
4. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ |
отвечает за росупск Нац.Собрания |
|
|
- обращение в КТ |
|
|
|
- назначение судей высших судов (по предложению совета юстиции) |
Судей. |
|
|
Экстраординарные полн-я: полит кризис; нет СовМина, Сейма, Сената, но надо |
|
|
|
принть закон - принимает (потом парламент должен санкционировать) |
|
|
|
ОТВЕТСВЕННОСТЬ: |
|
|
|
1. Перед Сеймом и Сенатом (за нарушение К., так что фактически не отвечает, НО |
|
|
|
2. перед избирателями (может оформить плебесцит по ряду вопросов) |
|
|
|
3. к-п отв-ть (=импичмент): |
|
|
|
меры: лишен-е должности, поражение в изб-х правах, привлечение к УО |
|
|
|
Созыв национального собрания - сейм + сенат |
|
|
|
1/4 национального собрания инициирует выдвижения обвинения |
|
|
|
2/3 принимает решение в выдвижении обвинения |
|
|
|
Все это поступает в государственный трибунал - государственный трибунал решае |
|
|
|
|
Импичмент инициируется 1/5 Национального собрания. Затем 2/3 депутатов |
|
|
|
должны поддержать. Решение выносится Конституционным Советом. |
|
|
|
и дальше, после смещения, ответсвенность |
ГОС.СОВЕТ (ТИПО ПРАВ-ВА) |
ПРАВИТЕЛЬСТВО |
ПРАВИТЕЛЬСТВО |
ПРАВИТЕЛЬСТВО |
ГОС СОВЕТ: Фактически - центральное народное правительство КНР |
|
этого вопроса нет в билетах как отдельного |
|
|
|
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ключевой орган исп.власти (а не президент!) |
ПРАВИТЕЛЬСТВО |
на срок полн-й ВСНП, |
|
не определен, но может уйти в отставку |
|
|
1) на первом заседании вновь избранного сейма |
срок полномочий определяется сроком полномочий Парламента |
|
члены могут занимать должности не более 2 раз подряд |
|
2) непринятие сеймом постановления о вотуме доверия (при первом формировани |
|
|
|
3) Выражение сеймом вотума недоверия |
слагает полномочия перед вновь избранным парл-м и вновь назначенным |
|
|
4) Добровольная отставка (председатель СМ обращается к президенту, который об ПрМин-м |
|
|
|
Формирование - Cейм + президент республики (3 возможные варианта ) |
|
Председателя назначает ВСНП, |
|
1. Сейм выразил вотум доверия |
|
а он потом представляет в ВСНП, кандидатов в члены Госсовета |
|
2. Сейм не выразил вотум доверия и предложил кандидатуру |
|
|
|
3. Сейм не выразил и не предложил, тогда он распускается |
|
|
|
|
Премьерминистр избирается Национальным Собранием. |
|
|
|
есть инфа, что кандидатуру предлагает президент, но это больше |
|
|
|
ритуальный характер (т.к. занимает лидер победившей партии) |
Охрана интересов Китайцев за границей |
|
|
|
Утверждение терр-го деления провинций , округов и уездов - фактическая |
|
|
|
организация тер.устр-ва гос-ва |
|
Отвечает за реализацию внутренний и внешней политики |
|
Принятие решения о введение ЧПна отдельный территориях - внутри |
|
|
|
провинции ( если мы будем идти по автономным районам или особых |
|
Ответственность - |
После поправки 2012 фактически общую политику гос-ва и прав-ва |
автономных районах Hong Kong и Макао - Гос совет тут бессилен, только ВСНП |
|
Конструктивный вотум недоверия: 1/10 депутатов Сейма ( 46 ) инициирует - |
определяет Пр.Мин |
будет принимать решение) |
|
дб поддержан сеймом 1/2 |
|
Между сессиями ВСНП и ПК ВСНП может издавать регуляторные акты |
|
Отсутствие реальной поддержки ионизируемых законопроектов |
жестко связано с парламентом и Пр.Мин-ом |
в форме законов ( редко так бывает ) - в основном эконом. вопросам, т.к. по |
|
Ответственность может быть мягкая - сейм не поддерживает законопроекты, |
институт правительственного часа (ковер от НС для министров для дачи |
полит - ВСНП и ПК ВСНП. |
|
которые правительство инициирует. |
отчетов) |
ВСНП и ПК ВСНП может делегировать полномочия Гос Совету - например - |
|
Индивидуальная форма - ответственность министров - отдельно министру - 69 |
обязано учитывать позицию НС в вопросах, связанных с ЕС |
принятие законов в сфере образования и культуры |
|
депутатов выдвигают инициативу и 1/2 Сейма принимает решение - |
каждый министр сам определяет политику ведомства |
|
|
Председатель совета министров должен предложить новую кандидатуру |
|
Персональная ответственность членов гос совета - можно связать с |
|
|
|
Контрасигнатрурой ( но лучше этот термин не использовать ) - по факту за все |
|
Взаимосвязан с Сеймом и полностью подконтролен ему - демонстрирует такую |
|
принимаемые решения , член гос совета несет персональную ответственность |
|
же политическую расстановку сил, как и Сейме - лидер победившей партии |
|
вплоть до расстрела. |
|
становится председателем партии, если президентом он не избран. |
может быть вотум недоверия всеу прав-ву или отдельным министрамм |
ИНЫЕ ОРГАНЫ |
ИНЫЕ ОРГАНЫ |
"Верховыне органы контроля в Польше" |
ИНЫЕ ОРГАНЫ |
|
|
Раздел 9 "Органы гос.контроля и охраны прав" |
|
|
|
ВЕРХОВНАЯ ПАЛАТА КОНТРОЛЯ - высший орган гос.контроля |
|
|
|
Что контролирует? |
|
|
|
1) д-ть (1) орг-в предст-й администрации (2) НацБанка (3) гос ЮЛ и иных гос орг-х |
|
|
|
ед. |
|
|
|
с т.з. законности, экономичности, целесобразности, добросовестности |
|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ВОЕННЫЙ СОВЕТ |
|
2) может тер-е самоуправление |
|
– коллегиальный орган управления ВС и народной освободит-й армией Китая. |
|
с т.з. законности, экономичнсоти, добросовестности |
|
Возглавляет преседатель КНР (по должности). Председатель ЦВС назначается |
|
3) иных орг-х единиц и хоз-х субъектов |
|
ВСНП |
|
если используется гос.имущ-во |
|
Полномочия заркеплены в К,фактически концентрируют две функции: |
|
Подчиняется Сейму: |
|
военная функция главы государства и функции министра обороны. |
|
- ежегодный отчет о деятельности (анализ исполнения бюджета, заключение по |
|
|
|
утв.отчета СМ, инф-ю о рез-х контроля, предл-я и обр-я) |
|
Руководство Вооруженными Силами ( ВС ) КНР - в Европейской модели |
|
- председатель назначается СЕЙМОМ на :6 лет (не может совмещать с |
|
верховный главнокомандующий - глава государства. Здесь верховным |
|
членостов в ПП и т.п., на арест нужно согласие Сейма) |
|
главнокомандованием занимается Центральный Военный Совет ( ЦВС) |
|
все остальное регулирует закон |
|
|
|
создан в 1919 (следит за доходами и расходами гос-ва) |
|
Состоит из силовых специалистов - входят члены Гос Совета, которые |
|
структура: департаменты, бюро, представительства |
|
руководят силовыми направлениями - внутренние дела, оборона, иностранные |
|
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ГР. ПРАВАМ (ОТДЕЛЬНЫЙ ВОПРОС!) |
|
дела , государственная безопасность. |
|
стоит на страже ПиС чел-ка и гр-на |
|
|
|
назначается на 5 лет Сеймом (согл-е Сената), запрет совмещения дол-ей, |
|
Совпадает по персональному составу с военным советом Коммунистической |
|
членства в ПП и т.п. |
|
партией Китая |
|
не зависит от других органов, отвечает только перед Сеймом, для привлечения к |
|
|
|
УО нужно согласие Сейма |
|
Персональный состав предварительно утверждается Центр.Ком.Ком.Партии |
|
ВСЕПОЛЬСКИЙ СОВЕТ РАДИО И ТЕЛЕВЕЩАНИЯ |
|
Китая - необходимо для сохранения лидирующих позиций партии. ЦВС и |
|
на страже свободы слова, права на информацию, публичного интереса в радио и |
|
военный совет КПК это одно и тоже - один персональный состав. |
|
теле-вещании...; члены назначаются Сеймом, Сенатом и През-м (не могут быть |
|
|
|
членами ПП и т.п.); остальное - закон |
|
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |
отдельного вопроса нет |
|
|
|
Действует система общих и военных судов |
|
|
конст.суд |
По факту это трехуровневая система судебной власти - возглавляемая |
|
СУД.СИСТЕМА: (1) ВС + СОЮ; (2) Высший ад.суд + адм.суды; (3) военные суды |
есть курия как высший судебный орган |
Верховным Народным Судом и двумя нижестоящими уровнями судебной |
|
ТРИБУНАЛЫ: (1) Конст.Триб (конст.контроль); (2) ГосТриб (контроль за д-ю публ. |
есть закон о судебной системе |
власти. |
|
адм-ии, чиновников + коррупц.прест-я |
По к разрешены специальные суды |
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
про элементы
особенности
требования к кандидатам, кто назначает
|
|
ПОЛИТ СИСТЕМА |
|
Принципы создания Полит.Партий: |
|
|
1) |
вне релегии (еще Насер это заложил, поэтому БМ - не партия) |
|
2) |
демократические средства борьбы |
требования к полит. |
3) |
не менее 1/2 учредителей - рабочии и крестьяне |
партиям |
4) |
особый порядок регистрации (т.к. решения принимают спец.комиссии = давление гос-ва) |
История начинается с рев-ии 53, т.к. Совет рук-ва распустил ВСЕ полит.партии 1953 - Манифест о создании Организации Освобождения (в дальнейшем - арабский союз)
- единая полит.платформа (т.е. не совсем партия) - под эгидой Насера (до Саддата)
1974 - Программа развития Арабского Соц-го Союза (ликвидация однопартийности, управляемая многопа Платформа делилась на 3 блока
1.Левая платформа. Национал-прогрессивная партия
2.Права платформа. Либерально-соц-я партия
2. Центристкая. "Центр" - вошла в НДПЕ (78-2011). Сильная! Х.Мубарак и до него основные полит. были и другие, но незначительные = оппозиции не было партии
ПОЛИТ.ОБЪЕДИНЕНИЯ:
1.Новый ВАФД. После роспуска в 53. Либ-е ценности, усиление парламена, независимая судебная систе
2.Социалистическая партия труда (коммунисты)
*Ассоциация БМ создает фейковые партии, с ней борятся. За теокр-ю монархию
СЕЙЧАС 100+ ПАРТИЙ Альнсы:
1)"Во имя любви к Египту" - поддерживают Ас-Сиси. Новый ВАФД, Конс.партия, Своб.Партия Египтян и д
2)"Нац-е гр. движение". В 2017, оч либеральная, интеллегенция
3)"Против переворота" (за Мурси, исламизация, с ней борятся - в 2014 КС не пустил на выборы
и др.
дополнительно
|
Федеральный Верховный трибунал: |
|
Похож на КС. С одной стороны, копия Португалии (теория конст. |
|
контроля, теория Кельзина о позитивном праве, |
|
САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ КОНСТ.СУД), с другой – влияние США |
|
(нет КС, похож на ВС) |
|
11 судей, назначает Президент с согласия Фед.Сената. Граждане |
|
от 35 до 65, пожизненно, репутация, высшее юр.образование |
|
Большой объем полномочий связан с конст.контролем (проверка |
|
конституционности законов и иных НПА / Разрешение споров |
Суды панчаятов – орган МСУ - муниципальный суд - похоже на наших |
между Федерацией и штатами) + некоторые дела по первой |
мировых судей |
инстанции - дела по отрешению президента. ТО ЕСТЬ ВОТ ОНО |
Суды Мунсифов – идея в том, что мунсиф = судья-индус. Они перешли в |
НА ЛИЦО ЭТА СМЕШАННАЯ МОДЕЛЬ |
действующую судебную систему из колониального периода, судьи не |
4 обособленные системы (трехзвенные) |
понимали, как формировать местное право и поэтому формировали местный |
4 высших трибунала |
корпус с привлечением индусов. Стоимость исковых не превышает 5000 |
Военные, избирательные, трудовые, СОЮ |
рупий, маленькие дела. Принцип судья Индус - то есть применение |
Высший трибунал правосудия – суд над чиновниками. |
Индусского права |
Требования как для ФВТ. Назначает президент, 33 человека (3 |
Дополнительные суды – основные вопросы по гражданским делам, |
квоты по 11) : |
зачастую выступают судом апелляционной инстанции для судов мунсифов. |
Из судей апелляционных судов |
Окружные суды – создаются в рамках вопросов неограниченной |
Из практикующих юристов, представителей Ген.прокуратуры |
компетенции по гражданским и уголовным делам. Что касается уголовных |
Судьи СОЮ |
дел, это первая крупная инстанция после панчаятов. |
Дела губернаторов и иных ДЛ; Высшая апелляционная инст по |
И возглавляет всю эту иерархию Высокий суд штата – это высшая |
отношению к нижестоящим; Споры о компетенции |
апелляционная инстанция, это тот суд, которые осуществляет |
неконституционного характера (между органами публичной |
конституционный контроль чаще всего. Специфика – чтобы попасть в ВС |
власти, которые не укладываются в Конституционный спор ) |
Индии, нужно получить специфическую санкцию, то есть по факту |
Федеральные региональные суды (суды штатов). 7 человек, |
Высокий суд штата по сути принимает окончательные решения, res |
назначает президент. Типо нашей судебной коллегии |
judicata. |
(преступления, совершенные прокурорами и судьями) |
Верховный суд Индии - некоторые элементы конституционного контроля |
Трибуналы в штатах, Федеральном округе территориях |
(споры о компетенции, толкование конституции и т.д.) |
Создаются штатах или отдельном Федеральном округе, на |
|
территориях также могут создаваться специфические суды. |
|
несмотря на то, что судебная система Бразилии является |
|
централизованной, согласно конституции Штаты учреждают свои |
|
судебные системы и эти судебные система функционируют на |
|
основании конституции штатов, однако само учреждение и сама |
|
организация вот этих судов, должна быть подчинена |
ВС Индии – единственный федеральный суд, состоит из главного судьи |
Федеральным принципам правосудия. |
Индии и 19 судей. Сначала назначается главный судья Индии, затем |
|
Президент формирует состав суда. |
проблема чрезвычайных судов |
разрешение споров между федерацией и штатами; |
Был закон штата 2013, ФСТ: само по себе создание не является |
высшая апелляция на решения судов штатов (возможна в ограниченном |
нарушением К, (просто специализация суда, вас судит тот же суд, |
числе случаев только при наличии особой санкции) |
только в более специализованной форме, это не нарушает |
общеобязательные предписания по вопросам судопроизводства |
принципа предсказуемости). НО наделение этих палат какими-то |
(общеобязательные обобщения практики) |
экстраординарными исключительными чрезвычайными |
элементы конституционного контроля по американской модели |
полномочиями по рассмотрению дел недопустимо. |
ВС ИНДИИ: судья Индус + 7 судей |
|
Президет, об-но конс-ся с Ген.Судьей + с судьями ВС и ВС штатов |
|
Требования: был судьей, адвокатом, юрист |
|
ПОЛИТ СИСТЕМА |
ПОЛИТ СИСТЕМА |
ПОЛИТ.ПАРТИИ ИНДИИ |
|
В К. про них ничего нет ОСОБЕННОСТИ |
Только общенациональные (=на фед.уровне) |
- пестрый нац-й и рел-й состав; |
Запрещено любое финансирование от ин.орг-й, фин-е может осущ |
- варно-кастовый строй; (элемент К., конститция отказалась) |
Бесплтаный доступ к теле-радио ресурсам |
- всеиндийские, региональные и местные (т.к. нет единого закона) |
Жесткие требования по отчетности, созданы органы избирательно |
Двухпартийная система с миллионом партий. Мелкие вынуждены |
|
формировать Альянсы. |
* дают номер большим партиям, чтобы неграмотные голосовали |
Национально - демократический альянс - Бхартия Джаната парти |
БР-Е ДЕМ-Е ДВИЖ-Е (центр) |
(доминирующая) |
ПАРТИЯ ТРУДЯЩИХСЯ (левые) |
Объединенный прогрессивный альянс - Индийский национальный |
БР-Я СОЦИАЛ-ДЕМ-Я ПАРТИЯ (центр) |
конгресс (доминирующая) |
ПРОГРЕССИСТЫ (правая) |
БХАРТИЯ ДЖАНАТА ПАРТИ
- появилась в 1980 как реакция на ИндНацКонгресс у власти долгое время - основа идеологии - исконно индусские идеи (правоцентристскийнац.
ценности, особ-ти индуизма как религии, особ-ть индуиской культуры и ее |
ПРОФСОЮЗЫ: |
учете при построении политики) |
«свободное объединение» |
- 2 раза у власти: 98-04, сейчас |
Дост.свободный порядок формирования, но обязательная |
ИНДИЙСКИЙ НАЦ.КОНГРЕСС |
регистрация (разрешение не нужно, регистрация нужна) |
- основана в 1885 |
Закон: одна проф.группа = один проф.союз |
- расширение прав коренных индусов в период Британского влад-ва |
Не могут вмешиваться в деятельность публичной власти |
- активное участие в борьба за нез-ть |
Специально регламентирована сфера |
- Последний лидер была Соня Ганди |
= сильная регламентация не в пользу гр.общества (как и у полит. |
|
партий) |
|
СМИ: |
|
Собственники – только урожденные или национализированные |
|
более 10 лет назад граждане |
|
Закреплен принцип сочетания гос. и общественного вещания |
|
Законодательство предоставляет особый нац.статус |
Система избрания
Cудьи нижнего уровня ( нижнего звена ) могут избираться напрямую народом, все остальные судьи формируются соответствующим собранием народных представителей - Суд провинции будет формироваться собранием народных представителей провинции. Верховный Народный Суд будет формироваться - ВСНП
ПОЛИТ СИСТЕМА
"Партийная система и структура политического руководства в КНР." Партократическая республика (во главе стоит одна партия (КПК), которая не сменяется долгие годы).
КПК - 90 млн человек, Остальные - тысяч 500 (их 8)
Крестьянская рабочая демократическая партия (коммунистическая партия для медработников и публичных служащих)
Революционный комитет Гоминьдана (левое крыло «Гоминьдан») Ассоциация содействия развития демократии (коммунистическая партия для учителей и журналистов)
Демократическая лига (творческая интеллигенция) Общество 3 сентября (научно-техническая интелегнция) Лига демократического самоуправления Тайваня
Партия стремления к справедливости (крыло КПК, предприматели и промышленники)
На сегодняшний день Китай предпринимает политику сотрудничества и расширения.
Эффективное взаимодействие с другими партиями.
КПК строится по территориально-производственному принципу. Партийные ячейки функционируют по территориальному принципу от центральной власти до местных партийных представительств.
Идеология основывается на маосизме — национальное понимание марксизма, основанное на понимание марксизма Мао Цзедуном.
Система КПК:
1.ГенСек, который опирается на полит.бюро
2.Политбюро КПК. Формируется ЦК КПК. Собирается 1 р. в месяц по мере необходимости. Около 30 членов.
2.Постоянный комитет КПК. Осуществляет реальное управление партией. Решает вопросы в период, когда политбюро не собирается. 9 членов.
3.Центральная комиссия по проверке дисциплины. Формируется съездом. Цель: обеспечение соблюдение устава партии
4.Съезд КПК. Созывается 1 раз в 5 лет. Текущее руководство осуществляет ЦК КПК.
5.ЦК КПК.
Фактическое руководство: Генсек + Постоянный Комитет политбюро. Формально-юридическое управление: Съезд КПК
ГОС.ТРИБУНАЛ: служ.прест-я, отв-ть и т.п.
Что может назначить: (1) лишение изб.права; (2) запрет занятия должностей; (3) лишение наград и поч-х званий; УО (=не двухступенчатый импичмент)
Состав: председатель (1 пред-ль ВС?), 2 заместителя, 16 членов Кто мб привлечен: президент; предсеатель СМ, министры; пред-ль НацБанка;
пред-ль ВерхПалКонтроля; члены ВсепСовРадиоТелеВещ-я, главноком-й ВС, депутаты Сейма и Сената (коруп-я)
КОНСТ ТРИБУНАЛ: формально начал работать с 1982, перестал зависеть от Сейма в 97 (но рассказать про КонстКризис)
Статус: закон о КТ называет суд.орган, но К вроде разграничивает Состав: 15 сдей, избираются сеймом на 9 лет (Кандидатуры от 50 деп- в/президиум Сейма)
Традиционные полномочия: контроль в сфере (1) положений межд.согл-й (2) внутренннее зак-во; (3) акты ОГВ + поммо на соотв-е К, может проверять на соотв-е ратифицированных согл-й + жалобы
ВС с 1917: жалобы на выборы, референдумы, оценка законопроектов, кассация, контроль адвокатский палат)
СОЮ по смешанному принципу
Военные суды: уг.дела военных (в подчинении военной колегии из 9 эксп-в)
Административные: с 1980 (вступление в силу пост-й и НА ОМСУ , есть коммерческая палата - ведение бизнеса; проблемы налогообложения и прочие фин вливания в бюджет
Конст-й кризис 2015-2017
В 2015 (сент) Сейм избирает 5 новых членов КонстТриб (у 3 закончились полномоч В ноябре "Право и Справедливость" избирает 5 "своих" членов КТ, они оперативно Итог: 10 штук (5 назначены нормально, но не приведены к присяге, а еще 5 ненорм КТ решает разобраться сам и в декабре своим решением признает 3 октябрьских и Президент: или 5 моих, или ничего! (боялся, т.к. 13/15 - сторонники ГрПлатформы КТ: ввожу моих как советников суда, но запрещаю им уч-ть в принятии решений Сейм в ответ проводит реформу, где кворум делает не 9 судей, а 13 (фактически п КС своим решением признает реформу неконституционной, но СМ отказал публик ВС издает рекомендацию СОЮ применять постанволения КТ, даже если они не оп Рассматривает Веницианская комиссия, говорит, что эта реформа - угроза демокр В декабре 2016 представителем КТ становится декбарьский судья (т.е. из Право и
2017 ГОД:
законодательная реформа МинЮст провел ревизию ВС (отправил почти всех в отставку), министр Юстиции п
ИТОГ: ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ НАЧАЛА ВОЗДЕЙСТВОВАТЬ НА ФОРМИРОВ
ПОЛИТ СИСТЕМА
"Изб.право и партийная система Польши"
ПОЛИТ СИСТЕМА с 2001 - тенденция к усилению националистических риторик на высшем уровне
гос.власти (стремление странц ЦВЕ осознать себя частью Западной Европы
КЛЮЧЕВЫЕ ПОЛИТ.ПАРТИИ:
1."Право и справедливость" = пропаганда создания новой РечиПосполитной, в основе - идеи о люстрации доминирует в Сейе, През-т; консервативная + нац.идеи; взаимодействие с
римской церковью (влияет), антикоммунистическая (закон "о запрете пропоганды коммунизма и другого тоталитарного строя"), при ее поддрежке был создан Институт Нац Памяти (люстрация)
2.Гражданская платформа
имела сущ-е представительство в рамках Европарламента, либерально-дем-е ценности: эконом.вектор дб смещен с социалистической повестки в монетарную + уйти от социалистической начинки К (мажоритрные выборы Сейма, сильные МСУ)
3. Левые (вообще, левая идея ориентирована на ком-е ценности, НО тут немного другой вектор): юр.признание гр браков (+ прицел на однополые), мед вопроса (аборты, опл-е, контрацепция в мед.страховке), ликвидация Института Нац памяти, реформирование рел-х институтов, либерализация КонстТриб и судов
КОНСТ СУД.
- Как и в Польше, в сфере серьезного полит.конфликта Реформа и принятие новой К:
1)срок полномочий - 12 лет (был 10) = можно блокировать законы, если придет новая партия
2)судей 15 (было 11) - это буфер от Фидес
3 ) урезаны полномочия: отменен коллективный иск (заменен инд-й конст. жалобой)
4)основной фокус: предварительный нормоконтроль (+ соотв-е межд-м об-м)
5)решения, которые не соотв-т К мб оспорены в КС, НО решения пересматривает СОЮ (как в ФРГ)
Реформа 2013:
1.Все решения КС до 2011 признаются аннулированными (в т.ч. закон ткача + про эмбрионов)
2.Расширен список субъектов, которые могут обратиться с жалобой
(президент Курии, Ген. Прокурор)
3.Самостоятельная инициатива КС (т.е. может инициировать проверку) = политизация, может вступить в борьбу с парламентом
4.Конст.жалобы на нарушение рел-х прав (т.к. усиленись положения о свободе совести)
+ изменение в законе об осущ-ии правосудия: функции единоличного судьи может осуществлять секретарь суд.заседания
+ рассказать про 50% бюджета
курия как высший судебный орган это судебный, может давать что-то типо разъяснений, нсколько я поняла +
пост-я о конфликте декретов метсных органов с законами и др.
ПОЛИТ СИСТЕМА
|
История Инд.Нац.Конгресс |
Органы изб.юстиции играют большую роль. |
|
|
Избирательные споры (это очевидно) + реализация изб.прав |
||
|
- основана при поддержке Британского вице-короля лорда Рипона (=Брит. |
(типо изб.комиссий) |
|
|
- потом был сформирован национальный орган управления, принял на себя |
«Избирательная власть» (4 ветвь власти) |
|
|
- НОУ обратился в палату общин Индии с требованием расширить пер |
ОСОБЕННОСТИ АКТИВНОГО ИЗБ.ПРАВА |
|
|
- Лидером становится МАХАТ МАГАНДИ (благодаря нему оберл значимость!): |
требования обязательного избирательного вотума (от 16 до 65, |
|
|
1) в 1919 проводит акции гр.неповиновения, осн.тезис - отказ от всего англ-го (э |
иначе адм.штраф) |
|
|
2) в 1928 предлагает на расм-е К. Индии в статусе доминиона ВБ (=Индия гото |
не распространяются (факультативно): от 16 до 18 лет; 65+ лет; |
|
|
3) из-за этого еще одна акция гр.непов-я |
неграмотные – лица, не обладающие основным средним |
|
|
4) в 1939 договор (про помощь в войне) и как следствие - подписание актиа о н |
образованием; и с учетом историй военных хунт в Бразилии – |
|
|
- После окончания 2-ой мировой войны 1946 - к власти приходит временно пра |
высшие офицеры бразильской армии) |
|
|
Индира Ганди = дочка Джавахарла́ л Неру, мин.ин.дел |
Публичный чиновник высшего ранга, желающий участвовать в |
|
|
выборах (быть избранным), должен отказаться от своего |
||
|
Соня Ганди = невестка Индиры Ганди (жена ее погиб-го сына). |
публичного статуса, прекратить свои публичные полномочия не |
|
|
Махад Маганди - не родственник Индиры Ганди. |
позднее, чем за полгода до даты голосования. |
|
изб.право |
|
|
|
|
|
ВОПРОС "ОСОБЕННОСТИ БРАЗ-ГО ФЕДЕРАЛИЗМА" |
|
|
|
- федерализм построен по 3 ступенчатому уровню: федерация – |
|
|
ВОПРОС "ОСОБЕННОСТИ ИНД-ГО ФЕДЕРАЛИЗМА" |
штаты (26) – муниципы (5,5к) |
|
|
+ наряду со штатами есть федер округ Бразилиа – столица (т.к. |
||
|
В К. нигде нет слова "Федерация", ИНДИЙСКИЙ СОЮЗ (по факту феде |
если будет штатом, то неравенство, нарушение) |
|
|
28 штатов (делятся на дистрикты, около 700) |
- экономика в основе деления на штаты - Федрешила, что |
|
|
7 союзных территорий |
штаты с наиболее близкими эконом. проблемами и эконом. |
|
|
1 национально-столичная территория (Дели), но по факту это 8 союз ситуацией - объединяются в некие укрупненные единицы - |
||
|
|
регионы (5) - Ю/ Ю-В / С-В / С / Центр-но-Зап |
|
|
Проблема союзных территорий - Индия демонстрирует неплохой пример, |
- През-т определяет границы регионов. |
|
|
их всего 8 сегодня и одна территория Дели. |
- Фед-я может организовывать действия для эконом. |
|
|
- однородная территория, управляется комиссаром союза (наместник гос. |
выравнивания региона (несмотря на независимость штата, |
|
|
- применяется искл-но фед-е зак-во |
приоритет при решении вопросов рег.значения). Может |
|
|
- малочисленны (не более миллиона). |
установить спец.режимы (правовые), программы (развитие |
|
структура |
- Чандигарх; Пондичерри; Лакшадвип; Даман и Диу; Дадра и Нагар-Хавели; Анд севера). Спец.налоговая политика (могут быть льготы) |
||
|
|
|
|
|
|
Фед-я строится на смешанном принципе централизма и |
|
|
|
кооперативного федерализма. |
|
|
ПРИЧИНЫ ФЕДЕРАЛИЗМА: (1) политика ВБ; (2) были разные стратегии Централизм выражается в том, что все штаты замыкаются на |
||
|
Принципы федерации: |
федеративный интерес. |
|
|
(1) "союз" |
Кооперативный федерализм проявляется в серьезном |
|
|
(2) гос.суверенитет (преамбула) |
экономическом различии между штатами. Вспомнив карту |
|
|
(3) Единство и целостность союза (=запрет выхода в одностороннем по |
Бразилии, увидим, что наиболее развитие и густонаселенные |
|
|
регионы, все крупные города вдоль побережья, а на севере |
||
|
(4)Единое гражданство |
Бразилии джунгли, какое там развитие. Вся северная часть |
|
|
(5) Разграничение предметов ведения (классика, приоритет у Федераци |
Бразилии – это субъекты, организованные по территориальному |
|
|
(6)Недискриминация между штатами в вопросах торговли - но очень раз |
принципу с точки зрения проживания там маленьких этнических |
|
|
7) Принцип гос. языков - хинди (в диалекте) + англ, но есть еще прилож народностей, которые там формируют свои резервации, свои |
||
|
|
территориальные общности. |
С учетом этого |
|
|
сформулировалась идея выделения регионов, как не совсем |
|
|
|
конституционных, но важных территориальных делений. |
|
|
|
Централизм проявляется в возможности применения мер |
|
|
|
федерального вмешательства, в жестком разграничения |
|
пояснения |
|
федеральной компетенции и совместной компетенции. |
|
|
ПРО ЭТНОСЫ: В основе построения федерации лежит политика, связанная с э |
|
|
|
Политика, связанная с устройством государства, строится на автономи |
|
|
|
позитивная дискриминация в отношении предст-ей мен-в –предоставле |
|
|
|
МЕНЬШИНСТВА |
|
|
|
религиозные, |
|
|
|
кастовые и плмене |
|
|
|
и иные меньшинств – признана в мире как одна из наиболее успешных моде |
|
|
|
+ ЯЗЫКОВЫЕ (D A V Колледж против штата Пинджаба):сказано, что в Коллед |
|
|
|
ВС: навязать ему это нельзя: создаваться меньшинства могут в рамках р |
|
|
|
акт 1993 нац. комиссии по вопросам меньшинств: к числу религ-х мен-в |
|
|
|
Ти ми Эйв депандейшн и другие против штата Корнатака 2002 год: |
|
|
|
ВС: зачастую вот эта интерпретация меньшинства должна осущ-ся в конкретно |
|
|
|
Это дело легло в основание решений комиссии национальной + внесение новы |
|
|
|
Президент получил право указывать штату на обеспечение прав меньшинств, п |
|
|
|
+ документ по делам племен, списочных каст, ст. 17 – запрещает дискрим в штатах похоже на федерацию, только парламенты |
||
какие органы |
один из разработчиков К: доктор Адменкар: меньшинства в К. не могут понимат однопалатные + губернатор, который возглавляет правительство. |
||
|
|
Сфера компетенции 3-звенная – исключительная компетенция |
|
|
Разграничение полномочий |
союза, совместная компетенция штатов и союза и остаточная |
|
|
Централизованный характер федерации |
компетенция штатов. (=комп-я штатов не закрепляется) |
|
|
Трехзвенная модель разграничения компетенции |
+ еще было написано просто про комптенцию союза (не искл) |
|
|
Институт федерального вмешательства |
|
|
|
резервирование закона - губернатор по требованию федеральной власти резе |
Совместная компетенция в традиционном понимании – |
|
|
чрезвачайное положение - на территории всей Индии / или в отдельной террит |
федерация устанавливает некие общие начала, а штаты уже |
|
разгр-е комп-ии |
прямое президентское правление - 356 конституция – ситуация, когда президен |
их конкретизируют с учетом своей специфики – вместе как бы |
|
|
регулируем. (в сравнении с конкурирующей) |
||
|
|
ФЕДЕРАТИВНОЕ ВМЕШ-ВО: подробно урегулировано = |
|
|
|
модель центр-й федерации: |
|
|
Джамму и Кашмир (это один штат) |
Применение мер ФВ определяется През-м, которого |
|
|
консультирует СовРесп. През-т вводит меру декрето (по |
||
|
до 2019 года специально регулировался в Конституции (152 ст.). Текст принима |
ряду мер дб санкционирован Пар-м в теч. суток) По ряду |
|
|
Существенная оговорка - Делийское соглашение 1952 года (типо федеративно |
критических мер, например введению чрезвыч / военного |
|
|
проблема: состоял из трех огрызков (до 2019г.) - 1) Джамму 2) Кашмир 3) Латах |
положения, Конгресс должен собраться незамедлительно, |
|
|
Штат этот северный - зажат между Пакистаном, Китаем, Бангладеш, |
даже если был на каникулах. |
|
|
НО ЧТО ПРОИЗОШЛО? |
Декрет президента, вводящий меры фед вмешательства, |
|
|
1. В январе 2019 году Президент в штате вводит прямое президентское правле |
должен содержать четкий и конкретный перечень |
|
|
Последствие - роспуск всех региональных органов управления. |
элементов, который называет Конституц и профильное |
|
|
Когда легислатура штата распущена, а новая не сформирована, функции этой |
||
|
2. Летом 2019 года Президент принимает конституционный указ, который исклю |
законво: сферу вмешательства, продолжительность, |
|
|
для принятие нужно было согласие легислатуры, парламент дал согласие |
условия осуществления данной меры (конкретные |
|
|
штат был трансформирован и през-т реорганизовал - на территорию союзн |
полномочия, конкретные обстоятельства применения и т. |
|
|
РАНЬШЕ БЫЛА СВОЯ К, ТЕПЕРЬ НЕТ! |
д.). Это обеспечивает надлежащий контроль со стороны |
|
|
как конституция переложила (косвенно) полномочия в пользу Союза - она |
Нац Конгресса. |
|
|
Спорная компетенция - за союзом (Федерацией) |
По К: для поддержания целостности, иностранное |
|
|
|
вмешательство, публичный порядок, финансовая |
|
|
|
дисциплина или реорганизация фин.политики штата, |
|
другое |
|
принудительное обеспечение конст. принципов |
|
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО неравное:
- 1 гражданин = 1 голос, - но есть особые формы представительства ( специальные квоты )
Параметры: рабочий класс, армия, нац.меньшинства Преимущества для городского населения по сравнению с сельским (норма предст-ва в 5 раз выше)
Особое представительство в СобрНарПред у армии - военнослужащие и члены их семей и избирают своих представителей в рамках автономной квоты.
Пример - у нас есть провинция, у нее есть Собрание народных представителей, но в рамках этой провинции, может с точки зрения военной организации Китая попасть в сферу двух военных единиц (с точки зрения военного деления провинция поделена на два куска) и по факту представители одной военной единицы и другой могут иметь право представлены в Совет Народных Представителей этой провинции - по факту военный будет представлен дважды в рамках одной структуры. То есть будут представлены дважды, хотя провинция одна.
С учетом того, что по Китайской конституции есть всеобщий призыв граждан ( в отличие от Конституции РФ ) - реально отслужить в Армии не удается никому , все очень хотят попасть в армию в силу привилегированного положения - например в избирательном праве.
Нет прямых выборов - многоступенчатые (классика социалистической модели), кроме самого низового уровня, где в СНП по сути напрямую избираются.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
ВОПРОС "СПЕЦ-Е АДМ.РАЙОНЫ ГОНКОГ И МАКАО"
специфика - в один из моментов в истории Китай утратил свое господство (полит. и эконом.) над этими территориями
- Гонконг передавалася ВелБр - Макао передавался Португалии ГОНКОНГ:
конец 20 века (политика присоединения исконно собст-х территорий)
1984 совместное заявление прав-ва КНР и ВелБр: провозглашается юрисдикция Китая над территорией Гонконг.
при определенных параметрах:
(1) Сохранение Англо-Саксонской правовой системы
(2) Необходимое регулирование КНР, которое сохраняет автономию территории В итоге принимается особый административный закон СянГан 1990 годамалая конституция Hong Kong - свои условия и свои подходы управления территориями МАКАО
1987: совместое заявление прав-ва КНР и Португалии был принят закон об административном районе Аомынь ( Макао ) 1993 года - малая конституция Макао.
Фактически реально управление Китаю вернулось в 1997 году.
В 1997 Макао и Hong Kong вернулись в фактическое управление Китаю с особым форматом управления.
В чем проявляется формат особого управления ?
Есть искл. компетенция КНР на этих территориях ( сферы ):
- Весь Силовой блок - иностранные дела и международные сношения - Вопросы обороны и национальной безопасности
- Контроль национального законодательства - ( есть законодательная автономия , но все должно быть в рамках разумного )
- Назначение на ключевые государственные посты
В чем проявляется независимость территорий Макао и Hong Kong ?
1.Своя система управления этими территориями, которая включает в себя главу адм-ии и зак-е органы = Т.Е. ЭЛЕМЕНТ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ - глава адинистрации: назначается ГосСов-м КНР из жителей, предварительно одобренных районом
- закон-е органы: полноценное избрание (никакого демокр-го централизма). По 2 квотам: 1) 50% формируется Географическим округам (тер-ии районов делятся на изб. округа и от них избирается общим путем кандидат 2) 50% по функциональным избирательным округам (напр, рабочие, бизнесмены и т.п.). Тенденция перехода к 1 типу!
2.Особые судебные органы
политико-прав-я доктрина «Одно гос-во, две системы» - проявление этой политики:
Hong Kong была территорией ВБ - Англо Саксонская система права. Трехступенчатые суды КНР не смогут работать в Hong Kong
Макао - Романо -Германская модель с особенностями связанными с Португальской системой По факту все суд. органы в силу этих законов 1990 и 93 приобрели
ВОПРОС "НАЦ.АВТОНОМИЯ В КНР"
Закон КНР о региональной нац.авт-ии (1984, обновлен в начале 2000-х)
3 уровня автономий - автономный район (=провинция ) автономный округ ( =префектура ) автономный уезд ( =уезд )
Нижестоящий уровень есть, но прямо не регламентирован ( волости, в них поселения )
ПРИНЦИП: консалидации меньшинств (ст. К, кот-я предполагает свободу сохранения обычаев отдельных народностей)
это коллективное право, развитие положения ст. 4 (предполагает свободу сохранения обычаев отдельных народностей Утвержден официально перечень народностей, которые проживают на территории Китая - 56 этносов (из них 93% - хань)
В рамках более крупной авт.ед-цы может сущ-ть более мелкая. Пример: регион Сицзян Уйгурский, Уйгуры - нац. мен-во ) - в рамках Авт.Района выделяют Авт. округ Или Казахский (там казахи)
Проблема: Тибетский автономной район - 92% - Тибетцы (нац. меньшинство). Но ханьцы вунтри НЕ будут признаны ПРОЦЕДУРА: Снп вышестоящего уровня принимает решение , которое
утверждается Гос.Сов-м - Когда речь идет об учреждении автономного района Тибетского , решение принимает ВСНП. Если речь идет об уездной автономии, то решение принимается на уровне Провинции.
ИЗБ ПРАВО:
Активное: с 18 лет (1) граждане; (2) неграждане 2+ лет проживают Не могут: недееспособные, те, кто лишеы публичных изб-х прав Пассивное: Сейм с 21, Сенат с 30
"Административно-территориальное устройство Польши" |
|
1. А-Т деление: 3 уровня единиц (вроде нет в К) |
|
1) ВОЕВОДСТВА (16) |
|
Управление: Воевода и Представитель СМ (это одно лицо) + Маршал |
|
Воеводства (формируется снизу) |
Территориальная орг-я власти и полит.система венгрии |
2) ПОВЯТА (314) + ПОВЯТСКИЕ ГОРОДА (66) - тот же статус |
УНИТАРНОЕ ГОС-ВО, нет региональной спеифики |
Управление: Староста Повятский (глава испол-й власти) + Повятский Совет |
Деление 3-звенное |
(представительный орган) |
РЕГИОНЫ: 7 (по экон.параметрам) |
3) ГИМНЫ (около 2,5) |
Медье (=области) 19 + Будапетя (столица) = 20 |
Управление: руководит единоличный орган управления + Совет Гимнов (предст-й |
Яроши (= районы): 175 |
орган) |
|
- в городский: президент |
есть местные администрации (=механизм гос.упр-я) |
- в сельских (Войт) |
+ советы (предст-е функции в рамказ соотв-го уровня функц-я центральной |
- в смешанных: Бурмистр |
власти - мелье или яроши) |
Территориальное самоуправление Это 7 раздел К
основная единица - ОБЩИНА (статус: ЮЛ) остаточная компетенция + могут быть переданы споры о копетенции - адм-е суды Традиционная европейская модель!
- широкий перечень полномочий - особенность Польши: активное участие общин в решении бюджетных вопросов
(определение собственной фин.обеспеченности( поэтому активно все развивается!
Есть постановляющие орагны (выборы, Сейм может распустить) и исполнительные органы может быть местный референдум
Органы надзора: Воеводы и председатель СМ + региональные счетные палаты единицы могут объединяться, вступать в межд-е объед-я локальных и региональных сообществ и сотрудничать с такими объединениями др.гос-в
ИСТОЧНИКИ ПРАВА ПОЛЬШИ (отд.вопрос), тут вставлю раздел 3 Конст Общеобязательный хар-р:
1.Конституция
2.Законы
3.Ратифицированные МД
4.Распоряжения
5.Акты международного права (на тер-ии органов, кот-е устаовили Вступление в силу = опубликование
Постановления СМ, приказы пред-ля СМ, имеют внутренний характер, обязыват то - подлежат контролю на соотв-е общеоб-му праву - приказы не могут служить решением в отношении граждан, юл, иных субъектов
Представление согласия, выраженного в законе, на ратификацию или денонсацию
(1) мир, союз, полит.дог-ти (2) гражд ПиС, обяз-ти (3) членство в МО (4) значимые
о намерении предложить През-ту ратифицировать МД, если пр.согласия не нужно,
на основании МД может передать полн-я МО:
закон, выражающий согласие на ратификацию, пост-ся сеймом большинством 2/3 + мб проведен общепольский референдум Порядок выбирает Сейм (издает постановление о выборе порядка)
Египет |
Индия |
|
АССАМ |
|
Решение ВС 2013 года, в соответствии с ним необходимо обновить нац. |
|
регистр граждан - список всех народностей и национальностей, проживающих |
|
на территории Индии. Скорректировать с учетом нынешней обстановки – |
|
смесь переписи населения и уточнения этнографических характеристик |
|
государства. Обновление завершить к 31 июля 2019 года |
|
В 1947-м году из Бангалдеша активно бегут граждане (бенгальцы) в Индию, |
|
это создает напряженность |
|
В 1985 году было достигнуто соглашение правительством по итогу которого |
|
все Бенгальцы, которые прибыли на территорию Индии после начала войны с |
|
Бангладешем должны были быть высланы из страны. Более того |
|
действовала такая ретроспективная норма - за 10 лет до момента начала |
|
войны все Бенгальцы, которые проживали на территории штата Ассам |
|
должны были быть лишены избирательных прав на 10 лет. |
|
И вот этот новый национальный регистр в редакции 2019 года – он исключал |
|
родственников и потомков перебежцев – он их исключал по факту из |
|
национального регистра. Это означало, что фактически в Индии более 4 млн |
|
человек резко потеряли статус граждан в Индии. |
|
Были созданы чрезвычайные суды по вопросам иностранцев. Более 4 млн |
|
граждан оказались в статусе лишенцев. Если люди лишены гражданства – их |
|
можно выдворить из страны. |
проблемы |
|
2 ВОПРОСА ПРО ИСЛАМСКОЕ ПРАВО |
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ |
Бразилия
проблема Внефедеративных единиц расово-этнический, религиозный, культорологический фактор НЕ
являются определяющим в построении федерации (там португальцы, черные ассимилировались)
Но при этом меньшинства все-таки упоминаются в Конституции, в первую очередь, это индейцы Амазонки, которые были коренным народом до прибытия португальцев на территорию Бразилии. То есть есть как бы монолитный народ, с вкраплением коренных народов. Ст. 215 Конституции Бразилии прямо закрепляет мультикультурализм как основу национ политики, в ее рамках выделяют несколько групп – африканскую (афро-бразильскую), народную (?), индейскую, некоторые друние - и все это вместе формируют некую общебразильскую культуру. Конституция закрепляет перечень прав коренных индейцев – ст. 231. Эти права носят коллективный характер, в первую очередь, это право на социальную организацию и право на обычаи, использование родного языка, верования, традиции и т.п., право на первоначальное владение землями традиционного обитания.
С точки зрения закон-ва Бразилии у индейского народа не возникает права собственности на эту территорию, поэтому никакого политического статуса у этих территорий исконного проживания индейцев не возникает. Не возникает и права на организацию каких-то органов публичной власти в масштабах таких территорий и т.д. По факту эти территории созданы для компактного проживания этих народностей, чтобы они там вели свои промыслы, свою культуру. Это некий «зоопарк», огородили территорию, вот там индейцы, мы их не трогаем, но каких-то политич претензий на эту территорию они не могут предъявлять + в Бразилии недра не входят в понятие исконной территории, в отличие от РФ.
В Бразилии территории исконного обитания определяются Президентом и могут носить экстерриториальный характер – они могут одновременно распространяться на несколько штатов.
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
Статус авт-х территорий:
-Особая сфера компетенции СНП авт-ии: могут принимать собст-е зак-во в области образования, культуры, спорта , здравоохранения
- Председатель Автономии - только представитель титульной нации (напр, Синьцзян-Уйгурский АО - казах)
- Большая самостоятельность органов МСУ:
(1)с одной стороны, это сам-й орган МС внутри авт-ии, с другой - функция публ. управ-я
(2)мун.финансы для реал-ии нац.полит.
(3)мун.полиция, т.е. могут органы без-ти создавать
НО! приоритет гос. интересов над интересами меньшинств ( ст 5,7 Закона об автономиях )
Для принятия самостоятельного решения СНП в рамках автономии, нужно согласие вышестоящего СНП.
Районы: Тибетский, Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, ГуансиЧжуанский, Нинся-Хуэйский
ВОПРОС "Местные органы гос.власти, гос. управления и общественного |
|
самоуправления КНР." |
ЛЮСТРАЦИЯ |
1 этап: 1992 г. - Закон о Люстрации (признан неконст-м КТ) 2 этап: 97-2006:
- 97 год - новый закон о люстрации - 98 год "Институт Нац Памяти" (проблемы ист.политики) 3 этап: 2006-наш.время:
-2006: дополнения в Закон о люстрации - 2007: Решение КТ (Конституционно, но с оговорками)
|
|
Закон 92года - Сейм требует у МВД Польши архивную информацию о всех |
|
|
информаторах и связных спец служб в период 1945-1990 |
|
|
КТ сказал, что это неконституционно (обратная сила закона - недемократично!) |
|
|
Это информация была собрана и был создан список Мацеревича ( Министр МВД |
|
|
), проблема списка - большая часть людей в этом списке оказалась из |
|
НЕТ МСУ, есть МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (=встроено в систему гос.власти), + |
Профсоюза солидарность |
|
ОБЩЕСТ-Е СУ |
Закон 97 г. – похож на прошлый, получение информации на людей, которые |
|
Местные органы гос.власти и гос.управления |
работали в гос безопасности или сотрудничали в период 1944-1990 года. |
|
создаются в 23 провинциях, 4 городах центр-го подчинения, авт-х образ-х, |
Закон об ИнстНацПам-ти 98: субъектами контроля были кандидаты и депутаты, |
|
уездах и волостях. |
кандидаты на любые выборные должности, а также судьи. Они обязаны были |
|
закон 93 г. об организации местных СобрНарПред-й и местных нар-х прав-в |
представить люстрационное заявление - указать о всех своих контактах и связях |
|
различных ступеней |
или службе в органах гос безопастности в период 1944-1990 года и публично |
|
СНП единиц + их пост.комитеты |
покается в содеянном. |
|
Считается, что они выполняют не только местные, но и общегос-е задачи. |
В случае если покаяния не было, факты были скрыты - был создан |
|
Избирается непосрдественно гр-ми (низшее звено) |
Люстрационный суд в Варшаве, он проверял эти заявления в закрытом режиме и |
|
Срок полномочий: 5 лет (в поселках - 3 года) |
если выяснял, есть ошибка / или факт сотрудничества - выносил решение о |
|
СНП: - |
запрете занятия гос службой в течении 10 лет, увольнение с должности (если |
|
иерархичная система (обеспечи-т исполнение К., законов, полит.установок, |
человек ее замещал) и публичное размещение результатов люстрационной |
|
указов вышестоящ-х местных огв |
проверки. |
|
Полн-я: местные хоз.планы, бюджет, создание др.местных огв, защита прав |
Кто же занимался обвинением? - уполномоченный общественного интереса |
|
граждан, обеспечение порядка |
(Люстрационный прокурор) - он функционирует в рамках ведомства «Института |
|
Сессии не реже 1 раза год, внеочередные (треб-е 5 пред-ей) оч редко |
национальной памяти» - офис находился там. Он ковырялся в архивах - находил |
|
Между сессиями работают ПОСТ.КОМИТЕТЫ (избираются СНП), они |
факт сотрудничества и представлял их в люстрационный суд. |
|
обеспечивают работу |
2006 - Дополнения в закон о люстрации : |
|
|
- расширен перечень проверяемых субъектов (главы региональных |
|
Испо. органы местных СНП - избираемые ими местные народные |
администраций, видные ученые, работники университетов ( Декан / Ректор ) , |
|
правительства (двойное подчинение: совему СНП и вышест-му МНП) |
адвокаты, нотариусы, журналисты, директора школ). по итогам расследования - |
|
Они выполняют решения вышестоящих органов, обеспечивают нац хоз.план, |
все ключевые фигуры Лех Качиньский, Ярослав Качиньский - президенты |
|
исп-е бюджета |
Польши, Маршалы Сейма и Сената, Судьи Конституционного Трибунала и даже |
|
+ они создают проф.комитеты (финансовый, по политике и т.п.) |
архиепископы попали в число лиц, которые были замешаны в сотрудничестве. В |
|
|
2007 году потом был созван Сейм Польских Епископов, которые назначали |
|
С согл-я нар-х прав-в провинций, Нар.Прав-ва уездов (авт.уездов), могут |
проверку по вопросам причастности к спец службам - они чистили церковь даже. |
|
образовывать районы, не явл-ся АТЕ и создавать назначаемые районные |
- Ужесточение мер, которые выносил Люстрационный суд. Все данные |
|
управы - промежуточное звено между уездными и нижестоящими органами |
должны быть верифицированы через институт национальной памяти, подпись. |
|
С конца 1990-х гг. в подавляющем большинстве из 900 тыс. деревень тайным |
Если несоответсвие, то сразу увольняют |
|
|
|
|
голосованием и на конкурсной основе выбираются старосты и сельские |
|
|
комитеты (собрания народных представителей) . |
|
|
Общественное самоуправление |
2007 - Решение Конституционного трибунала (конституционно, но с оговорками) – |
|
В соответствии с К. по месту жительства создаются комитеты (1) городского |
- Произвольное определение доступа к информации института Национальной памяти по решению председателя (вся груязь журналистам). КТ сказал, что это посягательство на свободу! |
|
населения и (2) сельского |
- Активно Институт Национальной Памяти публиковал списки сотрудников (тоже КТ запретил) |
|
низовые «самодеятельные организации», с помощью которых население |
- В отношении публичных должностей - ректоры / ученые / журналисты / адвокаты - здесь нет оснований, проверять этих лиц их нужно исключить из субъектного состава |
|
осуществляет «самоуправление, самовоспитание и самообслуживание». |
- Жесткие санкции - это неправильно (должна быть эффективная суд.защита |
|
Комитет охватывает территорию, где проживают 100-200 семей. |
После этого решения Конституционного трибунала, институт национальной памяти ослаб и фактически перестал публиковать списки в отношении которых идет проверка, ссылаясь на защиту персональных данных, но по факту применяется точно также как раньше. |
|
состав: пред-ль, зам и 3-7 членов (работают на общ-х началах) |
|
|
избираются жителями деревни или городского квартала прямыми |
|
|
выборами на 3 года (с 18 лет) |
|
|
компетенция: мелкие гр-е споры, пропаганда К, политики (напр,деторожд-е), |
|
|
мероприятия по строительству «социалистической духовной культуры», |
|
|
организуют коллективный труд |
|
|
но нек.вопросы только с согласия общего собрания жителей деревни (напр, |
|
|
участок выделить кому-то) |
|
|
+ адм-я д-ть: по указаниям волостных (городских) правительств выполняют |
|
|
функции управления, участвуют в охране общественного порядка, ведут набор в |
|
|
армию, закупку зерна, |
|
|
образуют примирительные комиссии, комиссии по охране общ-го порядка, по |
|
|
здравоохранению и др. |
|
|
Финансирование: местные нар-е прав-ва (содержание самих комитетов) + |
|
|
собирают деньги у населения, организаций |
|
|
|
"ЛЮСТРАЦИЯ - это зак-е ограничения, связаные с доступом к управлению делами гос-ва, для преставителей функционирующей элиты, функционирующей до см |
|
|
Это достаточно традиционное явление для посткоммунистических партий (в т.ч. в постовесткой России были предложения по применению) |
|
|
Все страны подходят по-раному к решению проблемы и реализации института люстрации" |
доп: |
|
|
МСУ: |
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ И ПРАВОСОЗНАНИЯ |
|
|
3 фундаментальные основы: |
|
|
1. Религиозно - философская этика (доктрины конфуцианства, даосизма, |
|
|
буддизма) |
|
|
2. Идеология коммунистической партии (Маосизм) |
|
|
3. Система НПА Романо-германского типа |
|
|
Периоды: |
|
|
1) 49-57: образование КНР и начало правотворч-го процесса=активное правовое |
|
|
регулированеие |
|
|
2) 59-57: по инициативе МАО все законотв-во свертывается |
|
|
3) 77-97: пакет НА эконом-го хар-ра; новая К 78; особое внимание за соб-м |
|
|
права; принятие УК и УПК; эконом регулирование экономики, эконом.зон; |
|
|
принятие д-ей К 82 года |
|
|
4) 97-2010: соц-я прав-я система с китайским лицом; стратегические планы, т.е. |
|
|
проектные работы; вступление в межд-е структуры (ВТО); важные поправки в К |
|
|
5) 2011-наст. Идея кодификации зак-ва, недавно был принят ГК |
|
|
Проект «Один пояс – один путь», доктрина создания единого шелкового пути. На |
|
В Индии сложная система управления и самоуправления. В каждом из штатов |
законодательном уровне регулируются эти отношения. |
|
создаётся несколько административных округов, в среднем 7 – 8. Для |
+ вопросы гос. безопасности; интернет, государство полностью им управляет и |
|
каждого админ. округа губернатор штата назначает окружных магистратов. А |
информацией. |
|
иногда назначаются администраторы и для более мелких территориальных |
+ религиозные вопросы, буддийские храмы попали под жесткий контроль |
|
звеньев. Что касается органов самоуправления, то можно выделить 3 типа: |
Китайских властей |
|
1.Сельское самоуправление. Основой МС в селе является система панчаятов. Переводится как Совет пяти, хотя кол-во членов больше. Панчаят
– обобщающее понятие объединяющего механизма местного и традиционного самоуправления в Индии. В селе панчаят состоит из 3 учреждений.
Общее собрание. Исполнительный комитет.
Избираемый деревенский суд (иногда называют судебным панчаятом). Компетенция – решение вопросов местного значения. Федеральный органы и органы штатов имеют право распускать панчаяты, но с условием назначения выборов в течение 6 месяцев.
Существует несколько уровней панчаятов.
Низовые (грам-панчаяты). Избираются в пропорции 1 член панчаята на 1,5 – 2 тыс. чел. Избираются прямыми выборами. А высшие ступени (см. ниже) формируются из состава нижестоящих или по должности.
Панчаят-талука (блок развития). 1 член на 80 – 200 тыс. чел. Панчаят округа. 1 член на 1 – 2 млн. чел.
Женщины должны составлять не менее 1/3 членов панчаята.
2.Городское самоуправление. Наиболее крупные города имеют статус муницип. корпораций. Городов таких более 70. Население избирает генеральный совет на 3 – 5 лет. А последний из своего состава избирает мэра и его заместителя. Мэр не обладает значительными полномочиями. Исполнительным органов совета во всех городах является назначенное лицо. Это муницип. комиссар. Назначается либо органами штата, либо федерацией. При совете также создаются комиссии по отраслевым вопросам.
3.Племенное самоуправление.
В районах, заселённых зарегистрированными племенами, действует особый порядок управления по вопросам земельных отношений, наследования, брака, обычаев и т.д. Зарегистрированные племена пользуются различными гарантиями.
В одних случаях при губернаторе штата учреждаются выборные консультативные советы по делам племён. При этом губернатор вправе давать указания о неприменении на этих территориях законов федерации или штата.
В других случаях на началах самоуправления создаются племенные советы, которые обладают правом издания местных законов и рассмотрения отдельных правонарушений, связанных с обычаями племён.
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |
Египет |
Индия |
Бразилия |
Китай |
ТАЙВАНЬ |
Польша |
Венгрия |