Страноведческая справка

• Официальное название АРЕ, Арабская Республика Египет (по-арабски – «МИСР»)

• Северная часть Африки, страна Ближнего Востока

• Государство двух материков (Африка и Азия, занимает Синайский полуостров) – оказался на стыке 2 миров, что предопределило конституционные особенности

• Столица: Каир

• Население: более 100 млн человек (прирост около 3%)

• Этнический состав: 98% арабы (99,6% египтяне-хамиты), 2%-иные национальности (нубийцы, беджа, берберы)

• Религиозный состав: 90% мусульмане (сунниты – суннитского толка), 9% христиане-копты (те христиане, которые библейские христиане; они себя считают подлинными христианами); 1% иные христиане и иудеи (сейчас христианское меньшинство тоже может воздействовать)

• Уровень урбанизации (он средний для развивающихся государств): 45% городское население, 55% сельское население, характерно для развивающихся государств

• Участие в работе международных организаций. ООН констатировала наличие новых индустриальных стран, одна из их специфик - участие в международных организациях. Это как раз особенно характерно для Египта (ЛАГ – Лига Арабских государств, Египет-часть арабского мира, Египет-политический центр ЛАГ (штаб-квартира ЛАГ в Каире), с 1963 года активный участник АС – Африканский Союз (Содружество африканских государств)).

• Ключевой игрок в утилитарно-исламской истории. Каир один из ключевых центров изучения ислама и исламской догматики. В Каире университет аль-Азхар (когда была Арабская весна, играл не последнюю роль, хотя это образовательное учреждение, но с другой стороны, институт религиозной интерпретации).

• Форма правления: смешанная республика

• Форма АТУ: унитарное государство (деление на мухафазы)

• Президент: Абдул-Фаттах Ас-Сиси, премьер-министр: Мустафа Мадбули

• Валюта: египетский фунт

Политическая история Египта

• Древний Египет (4000-1000 лет до н.э.) – эпоха фараонов

• Персидский период (525-332 год до н.э.) – утрата независимости до 1953 года

• Эллинистический период (331-30 год до н.э.) - Александр Македонский, насаживают греческие ценности.

• Римско-Византийский период (30 год до н.э. – 640 г н.э.)

• Арабский период (640-1517)

Крах Рима, а параллельно расцвет арабского мира. На волне ослабления Рима Саудовская Аравия фактически захватывает территорию Египта и часть Византии, подчиняет себе, арабская история здорово приживается, почти 900 лет Египет был под властью арабов, отсюда исламская культура, исламская ментальность, единство национального вектора.

• Турецкий (Османский) период (1517-1914)

Османская империя захватывает Египет полноценно. Египет входит в состав Османской империи как вице-королевство – это важный аспект, в 1820-х годах Египет захватывает себе Судан. В 19 веке Египет присоединил Судан, в середине 20 века Судан стал независимым. Османская империя отдала территорию Судана под управление Египта.

1866 год – назначение Исмаил-Паша (учреждает совещательное собрание депутатов – и это появляется в монархии исламского толка, есть выборные должности).

1869 год – открытие Суэцкого канала (важный торговый объект для Великобритании, строили его французы и египтяне, а Великобритания выкупила долю и попыталась юридически установить свои права).

В конце 19 века Турция ведет войну с Великобританией, Египет формально был колонизирован.

1913 год – Аббас 2 обнародовал Конституцию Египта (предполагавшую существование Парламента, избранного народом). Но Великобритании не понравилась Конституция, его свергли в 1914 году, был учрежден Султанат Египет.

• Султанат Египет (1914-1922)

Юридически был частью Османской империи, но фактически под протекторатом Англии. Почему так? Англия в 1914 году свергла Абасса 2 и назначила своего преемника. Дядя Абасса 2 (Хусейн Камиль) становится правителем – из числа своих наследников он исключает Абасса 2.

Активное развитие получает движение, а затем партия ВАФД – национально-либеральная партия (за свободу от Великобритании).

28 февраля 1922 года Великобритания под давлением в одностороннем порядке признала независимость Египта (но только формально). Реально оставался полноценный протекторат над Египтом, военный контингент был в Египте.

• Королевство Египет (1922-1954)

С 1922 полноценно вице-королевством становится в составе Великобритании (Британское подчинение).

Султан Фауд 1 в 1923 году принимает Конституцию (предусматривается деятельность Парламента). В 1913 году была виртуальная Конституция, потому что существовала год, а это первая реальная.

Характеристика Конституции 1923 года (октроированная от Фуада 1):

• вступительная статья: Конституция – единоличная воля Фуада 1 (ни Аллаха, ни Великобритании)

• жесткая конституция с точки зрения своего изменения (как и все последующие конституции Египта), потому что 2 группы норм – 1. общие положения; 2. неизменяемые (форма парламентского правления, представительный характер, режим престолонаследия - это модель смены власти, свобода и равенство)

• статья 12 – свобода вероисповедания

• был учрежден Парламент полуевропейского типа (партия ВАФД до 21 века побеждала на выборах с перевесом в 90%.)

В 1930 – кризис, Фуад 1 понял, что ошибся в либеральных идеях: ослабил власть парламента, отменил в 1930 действие конституции, но начались волнения, поэтому в 1935 году вернул действие Конституции.

1936 год – соглашение Англией и Египтом, Египет становился независимым государством, но Великобритания оставляла на 20 лет армию для защиты Суэцкого канала.

1951 (закат Египетского королевства) – разрыв соглашения Великобритании и Египта о Суэцком канале.

1939-1945 года – Египет во 2 Мировой войне.

1945 год – создание ЛАГ (Лиги Арабских государств).

1947-49 года – Арабо-израильская война, поражение Египта (был в этой войне экономический интерес – Суэцкий канал). Египет был втянут в Израильскую войну по вине Израиля и Великобритании. Великобритания как раз была заинтересована в ослаблении Египта.

• Период независимости Египта (1953-наше время)

23 июля 1952 года – «Июльская революция» приводит к формированию Республики Египет:

Причины революции:

1. Чрезвычайная бедность (Англия пользовалась Египтом как ресурсным центром, доступ к крупным месторождениям, доступ к Суэцкому каналу)

2. Активное пробританское лобби, которое усугубляло эту бедность

3. Коррупция в армии и силовых структурах

4. Поражение в войне с Израилем

1951 год – организация «Свободные офицеры» во главе с Насером и Нагибом (свергла короля Фарука 1). Костяк движения – военнослужащие, армия.

Мохаммед Нагиб – первый Президент Египта (1953-1954)

• формирование Совета революционного командования Египта – первое, что он сделал – создал и возглавил (некое временное правительство)

• признание за суданским народом права на самоопределение – в 1955 Судан провозглашает свою независимость

• принятие временной Конституции 1953 года – была временной конституцией, а постоянной стала после свержения Нагиба и прихода к власти Насера

• ограничение власти армии (1954) – Нагиб понимает, что армия привела его к власти, но там коррупция + сам институт далек от политического управления, поэтому с помощью Конституции пытался ограничить армию – за что и поплатился в 1954 году. Совет военного командования отстраняет его от власти и отправляет его под домашний арест (такая же схема часто будет встречаться с президентами)

• переход к светскому правосудию (1955) – шариат перестал оказывать влияние на правосудие – существенно ослабло влияние

• отстранение от власти и арест М. Нагиба (1954)

Гамаль Абдель Насер – Президент Египта (1956-1970)

В 1956 году был проведен референдум, большая явка, больше 90% проголосовало за Конституцию 1956 года.

Конституция 1956 года – прогрессивная конституция для тех времен для арабской страны (президентская республика)

• замена временной Конституции 1953 года

• женщины впервые допущены к голосованию (либерализация)

• нет неизменных положений (в отличие от 1923 года)

• закреплены основные идеи Г.А. Насера - развития Египта и как демократического государства

• ликвидация империализма – исключается возможность влияния Великобритании, ликвидация возможна благодаря республике и сильному президенту

• ликвидация феодализма и феодальной системы управления – гарантии частной собственности + ее общественная полезность (немецкий принцип «собственность обязывает»)

• установление категории «социальной справедливости» - появляется и в преамбуле, и пронизывает содержание всей Конституции

• создание сильной национальной армии – ослабление с точки зрения участия в политической жизни, но усиление как системы защиты государства (это дало ему продолжительный период правления)

• установление подлинно демократического режима (в 1950-е годы арабское государство)

• риторика конституционного текста, говорила про позитивный нейтралитет с другими странами, ориентация на СССР – социалистический вектор

• формируется однопалатный парламент – Национальное собрание (350 депутатов) – стал осуществлять подлинный контроль за правительством через институт вотум недоверия

• широкие полномочия у Президента (никто не был против, потому что Насер был очень авторитетным)

Объединенная Арабская Республика (1958-1971) – выпадает на годы правления Насера. Египет пытается модернизироваться организационно. Все это связано с Суэцким кризисом 1956 года.

Тройственная агрессия со стороны Великобритании, Франции и Израиля – они хотели выгнать Египет, чтобы он не влиял на Суэцкий канал. Поэтому Насер решил национализировать Суэцкий канал полностью, он распространяет государственное управление на этот объект. Ориентация на СССР привлекает политическую силу для защиты канала. Но понимает Насер, что СССР едва ли вступит в конфронтацию с Великобританией. Поэтому Насер с рядом сопредельных государств заключает договоренности – в частности, с Сирией, Дамасская декларация – учреждается Объединенная Арабская Республика (Египта и Сирии), возглавляет республику Насер.

1958 – временная Конституция ОАР - Объединенная Арабская республика – недолго существует, потому что в 1961 происходит военный переворот в Сирии (выходит из ОАР).

1958-1962 – Президент + Совет президентства (12 человек) – подсказывают, как себя вести, как управлять государством

1963 – попытка формирования новой ОАР (Египет, Сирия, Иран) – тогда речь шла об унитарном государстве, а тут ОАР мыслись как федерация или даже как конфедерация. Были договоренности с Алжиром. если бы Насер не умер, то скорее всего был бы единый блок в Северной Африке. Но потом в Сирии, Иране, Алжире – собственные политические кризисы происходят. Поэтому идея союза в конфедеративной форме была не успешна.