Высшие органы государственной власти

Идея построения государственной структуры была взята из США, поэтому идеология и названия схожи с американскими.

Национальный конгресс (статья 44)

Палата депутатов (513 депутатов) – нижняя палата.

Пассивное избирательное право – граждане, достигшие 21 года. 513 депутатов, избираются на 4 года по пропорциональной системе в каждом штате, федеральном округе и территориях.

Представительство штатов определяется пропорционально населению штатов. В самом маленьком штате – 8 депутатов, от самого большого – 70 депутатов, пропорция определяется населением штатов. Округов 26 формируется разномандатных.

Федеральный сенат (81 член) – верхняя палата.

• Пассивное избирательное право - могут быть те, кто старше 35 лет

• 26 штатов и федеральный округ - 27 федеративных единиц, от каждой единицы по 3 сенатора

• Включает представителей штатов, федерального округа, избранных по мажоритарному принципу (ст.46)

• 3 сенатора от штата и округа на 8 лет, ротация - на 1/3 через 4 года, сначала переизбирают 1 сенатора, потом двух

В законодательной сфере обе палаты равноправны, парламент функционирует на основе равенства палат, четко компетенция между палатами не разграничена, законодательный процесс носит челночный характер, в любой из палат инициируется законодательный процесс, поэтому говорим как бы о компетенции Конгресса

Компетенция национального конгресса

1. Исключительная компетенция НК (ст. 49) – законодательство, бюджет

2. Полномочия с санкции Президента (ст. 48) – то, что связано с использованием ВС за рубежом или одобрение специальных режимов, Президент функционирует совместно с Парламентом

3. Исключительная компетенция палат (ст. 51, 52) – но ведь обе палаты как бы равны? Дело в том, что это специфика конституционного текста – здесь про решение организационных вопросов внутри палат (например, избрание спикера внутри палаты депутатов).

4. Проблемы совместной реализации компетенции (ст. 57) – непонятно, как совместная реализация должна осуществляться

Законодательный процесс - в законодательной сфере обе палаты равноправны, нижняя палата – туда вносится законопроект, верхняя – потом уже утверждает его. Законодательный процесс в Бразилии носит челночный характер, в любой из палат может инициироваться законодательный процесс. В дальнейшем другая палата участвует в разработке закона.

Установлена иерархия нормативных актов, принимаемых НК (в ст. 59). Тут 2 аспекта важны:

1 аспект: в отличие от ряда других государств, в Конституции статья 59 четко установила иерархию (после Конституции)

1. Поправки к Конституции

2. Дополняющие законы – это что-то наподобие наших ФКЗ

3. Обычные законы

4. Делегированные законы – передаются какие-то полномочия Правительству

5. Временные меры – принимаются Президентом или принимаются Президентом для одобрения палатами

6. Законодательный декреты – похожи на наши постановления палат (например, про амнистии)

7. Резолюции

Субъекты законодательной инициативы в принципе традиционные. Есть особенности в отношении дополняющих и обычных законов. Основные субъекты инициирования дополняющих законов – члены палат и комиссии внутри палат может инициировать процесс. Для обычных законов - Президент, Правительство, Верховный суд и Генеральная прокуратура.

35. Президент Республики Бразилия (избрание, полномочия, ответственность).

Не существует Правительства как такового, потому что Бразилия восприняла американский опыт, где Президент – центральная фигура и выступает не только в образе главы государства, но и как глава исполнительной власти – это так, потому что в 1993 году был плебисцит, согласно которому официально закрепили, что Бразилия – это ПРЕЗИДЕНТСКАЯ республика. Есть некие департаменты, которые осуществляют деятельность от имени президента (необходимость в полноценном Правительстве отсутствует).

• Избирается населением на 4 года

• Однократное переизбрание – один и тот же президент, не более двух раз сроком до 4 лет, не допускаются двоякие формулировки

• Срок полномочий – чтобы не было двоевластия, в Конституции четко сказано, что срок нового президента начинает течь с 1 января следующего года. Процесс передачи власти от президента к президенту более адекватно урегулирован, чем в РФ (у нас выборы Президента в марте, а новый Президент фактически появляется в мае, с марта по май у нас некая двойственность управления) – срок президента нового начинает течь с января следующего года за годом проведения выборов.

• Нередко, когда Президент подвергается процедурам от парламента в форме мер ответственности – например, Дилма Русеф - ее отрешили от должности посредством импичмента

• Перечень полномочий Президента более широкий, если будем сравнивать с США