3. Система органов государственной власти

Вопрос 42. Особенности взаимоотношения властей во Франции

В условиях соединенного правления Правительство используется как буфер, смягчающий политические удары со стороны народа.

Когда народный гнев приближается к точке кипения, Президент отправляет правительство в отставку или проводит масштабные перестановки кабинета.

Это имело место при всех президентах.

Вопрос 36. Избирательное право и избирательная система Франции

= Общая характеристика избирательной системы.

• Избирательный кодекс,

• Смешанная избирательная система;

• Избирательный залог (только на президентских выборах – 1500 евро);

• Активное избирательное право – с 18 лет;

• Пассивное – с 21, 23, 30 лет.

-- За проведение выборов и подсчет голосов во Франции отвечает МВД. Допускается голосование по доверенности.

-- В 2018 г. внесен законопроект, предоставляющий активное избират.право лицам с психическими расстройствами (таких более 300 тысяч)

Вопрос 39. Парламент Франции. Порядок формирования, функции, полномочия.

= Политсистема.

== Франция – неделимая, светская демократическая и социальная республика.

Принципы:

• народовластие,

• многопартийность,

• ответств-ть правительства перед парламентом,

• независимость суда…

== В ноябре 2015 г. сразу же после терактов был введён режим ЧП на всей территории Франции.

Этот режим был отменён 1 ноября 2017 г.

Во Франции вводится в действия институт праймериз.

В преддверии выборов, партийный электорат выявляет наиболее популярных представителей этой партии для того, чтобы стать ее кандидатом на выборах президента.

4. Парламент. (Сенат и Нац.Собрание).

> Сенат (348 сенаторов) – верхняя палата:

Последняя ротация сената – в 2017 г.

• Возраст кандидатов – 30 лет

• Избираются по департаментам (от 1 до 12 сенаторов).

• В нынешнем сенате от 12 департаментов представлено по 1 сенатору. От Парижа - 12, от департамента Норд – 11.

• Выборы – каждые три года в половине департаментов.

• Изб.Коллегии – депут. от коммун.советов до регион.советников.

Если число сенаторов 1 – 3, то – мажорит.система в два тура (70 департам.),

Если сенаторов 4 и более – пропорц.система.

Последняя ротация сената – май-июнь 2017 г.

> Национальное собрание (577 депутатов)

577 депут., в т.ч. 22 – от заморских департаментов (от одного до 5)

• Возраст кандидатов – 23 года,

• Избираются на 5 лет по одноманд. округам по мажорит.системе в 2 тура (12,5 % голосов).

• Для избрания в первом туре необходимо получить абсолютное большинство голосов избирателей, но не менее 25% от общего числа зарегистрированных в избирательном округе избирателей.

• Для победы во втором туре – относительное большинство голосов. Во второй тур проходят кандидаты, набравший не менее 12.5% голосов.

• Последние выборы – май – июнь 2017 г.

-- Депутатский иммунитет и индемнитет

= Члены обеих палат:

** ежемесячно получают деньги на представительские расходы,

** имеют право нанимать до пяти помощников,

** обеспечиваются бесплатными такси в Париже и проездом на поезде в первом классе по всей территории Франции,

** получают до сорока бесплатных авиабилетов между столицей и своим избирательным округом.

** проигравший на выборах депутат (кто избирается повторно) получает в течение шести месяцев «выходное пособие» в размере депутатской зарплаты.

= депутаты обязаны представить в комиссию, контролирующую финансовую гласность политической жизни, декларацию о своих доходах и имущественном положении. За нарушение – лишение депутатского мандата.

>Конгресс – совместное выездное заседание обеих палат – проходит в Версальском дворце.

КОМПЕТЕНЦИЯ – рационализированный парламентаризм

В последние годы наблюдается отход от этой концепции. Принятые в июле 2008 г. поправки к Конституции усилили роль Парламента в законотворческом процессе.

Так, с 1 марта 2009 г. на пленарном заседании палат рассматриваются правительственные законопроекты в той редакции, которая одобрена соответствующей парламентской комиссией.

При определении повестки дня пленарных заседаний, которая прежде предлагалась исключительно Правительством, теперь учитыватюся предложения депутатов.

Приоритетным направлением деятельности Парламента становится контроль за деятельностью Правительства.

Увеличивается с шести до восьми количество постоянных комиссий в каждой палате.

В Конституцию включена ст. 511, согласно которой в обеих палатах оппозиционные фракции и малочисленные фракции получают дополнительные права.

= В мае-июне 2017 г. состоялись парлам.выборы. Абсолютное большинство в нижней палате получила партия президента Эммануэля Макрона «Вперед, республика». Она имеет 308 мест.

Но самым важным итогом выборов стала низкая явка. 57% избирателей решили не голосовать.

Такого не было за всю историю современной Франции.

Главной оппозиционной силой в парламенте будут правые из партии «Республиканцы». Впервые в состав нижней палаты вошла лидер «Национального фронта» Марин Ле Пен.