3. Система органов государственной власти

Вспомогательные органы, содействующие деятельности органов ГВ:

* Национальный совет экономики и труда (консультативный орган палат и Правительства);

* Государственный совет – консультативный орган в административно-правовой сфере и высший орган административной юстиции;

* Счетная палата.

Вопрос 27. Избирательное право и избирательная система Италии.

1947 г. – преимущественно пропорциональная. Мажоритарная система – в коммунах с населением до 5 тыс. чел.

1993 г. – референдум о переходе к смешанной избирательной системе (3/4-мажоритарная, ¼ - пропорциональная).

1999 г. – попытка провести референдум о переходе к мажоритарной системе (признан несостоявшимся).

2005 г. – закон о реформе избирательной системы – возврат к пропорциональной избирательной системе.

2015 г. – Избирательный закон Italicum

2017 г. – Избирательный закон Rosatellum

Закон о выборах 2017 г. (Rosatellum)

Основные положения нового закона:

** Активное избир. право на всех выборах – 18 лет, на выборах сенаторов - 25

** Пассивное изб.право:

--- для депутатов муницип. и обл.советов – 21 год,

--- для членов Палаты депутатов – 25 лет,

--- для сенаторов – 40.

** Лишены изб.прав:

--- банкроты – на весь срок банкротства, но не более 5 лет,

--- осужденные к лишению свободы или находящиеся под адм.надзором

--- лица, лишенные избирательных прав на определенный срок,

--- лица, осужденные за определенные умышленные преступления – 5 лет.

** Закон возвращает смешанную избират.систему.

--- 36% депутатов избираются по мажоритарной системе, а 64% - по пропорциональной.

** Отменена избирательная премия.

** Коалиции должны создаваться еще до выборов.

** Избират.барьер для партсписков составит 3%, для коалиций – 10%.

Сохранен обязательный вотум.

= Сейчас дискутируется вопрос о снижении возраста активного избирательного права на выборах в сенат с 25 лет до 18

** В 2016 г. принят закон о введении «розовой квоты». На региональных выборах должно быть обеспечено не менее 40% мест для женщин.

** Голосование проводится в течение двух дней: с 8-00 до 22-00 в воскресенье и с 7-00 до 15-00 в понедельник.

Вопрос 29. Законодательная власть в Италии. Порядок формирования, функции, полномочия.

3. Парламент.

= Политическая система

= Базируется на демократических принципах:

* народовластие,

* многопартийность,

* ответственность правительства перед парламентом,

* гарантии прав человека и т.п.

= После парламентских выборов 2018 г. политическая система выглядит следующим образом.

В Палате депутатов и в сенате большинство получила правоцентристская коалиция.

В политической жизни Италии с середины 2000-х годов действует институт праймериз – первичных выборов политических лидеров.

В марте 2019 г. на таких выборах лидера Демократической партии победу одержал Лацио Никола Дзингареттти, получил 70 % голосов. Явка составила почти 2 млн человек.

ПАЛАТЫ РАВНЫ

== Палата депутатов

** Пока насчитывает 630 депутатов. После вступления в силу поправок к Конституции со следующих выборов – 400 депутатов.

** Избирается на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании на 5 лет.

** Одна треть депутатов избирается по мажоритарной системе, две трети – по пропорциональной.

= 12 депутатов избираются итальянцами, проживающими за рубежом.

== Сенат:

** В состав Сената входит три категории сенаторов: выборные, назначаемые Президентом (5) и по праву (бывшие президенты).

** Избираемые сенаторы.

Избираются по областям. Каждая область – многомандатный округ. Избираются от 7 до 47 сенаторов.

От Молизе - 2; от Валле д’Аоста – 1.

6 сенаторов избирают итальянцы, проживающие за рубежом.

В нынешнем составе Сената избираемых - 315. В следующем созыве – 200.

** Сенатором может быть гражданин Италии, достигший 40 лет.

** Вторая категория - бывшие президенты пожизненно.

** Третья категория – назначаемые Президентом 5 человек.

Это граждане Италии, имеющие выдающиеся достижения в области науки, техники или искусства. Они назначаются на эту должность пожизненно.

= Особенности депутатского иммунитета.

Для лишения статуса депутата (иммунитета), необходимо наказание свыше 3 лет лишения свободы.

** В 2015 г. председатель партии «Лига Севера» Умберто Босси был осуждён на 1 год и 15 дней за оскорбление главы государства. Выступая на партийном митинге в декабре 2011 года, он публично обозвал президента Италии Джорджо Наполитано и показал неприличный жест.

Апелляционный суд и Верховный Кассационный суд оставили приговор без изменения. Но депутатский мандат остался у Босси.

** Сенатор Денис Вердини в 2016 г. был осужден на 2 года лишения свободы за коррупцию, но сохранил свой мандат. И только в 2017 г. получив наказание – 9 лет лишения свободы, Вердини лишился мандата сенатора. Ему запрещено занимать гос.должности пожизненно

= Летом 2017 г. принят закон, отменивший пожизненные выплаты бывшим депутатам. Теперь бывшие депутаты будут получать ежемесячное пособие только по достижении 65 лет и при условии, что они владели депутатским мандатом не менее 5 лет.

В 2018 г. законом были отменены пожизненные льготы сенаторам, которыми пользовались 1360 бывших сенаторов.

Предполагается, что это будет приносить высшему законодательному органу страны ежегодную экономию в 56 млн евро: 40 млн в палате депутатов и 16 млн - в сенате.