Вопрос 24. Система местного управления и самоуправления в фрг.

6. Местное самоуправление в Германии. (см. учебники, пособия и презентации)

Административно-территориальное деление:

= земли с двухзвенным делением: уезды (+города со статусом уезда) –> общины (+ общины со статусом уезда);

= земли с трехзвенным делением: округа –> районы (+города со статусом района) –> общины (+города со статусом общины).

На уровне округов органы МСУ не образуются (кроме Баварии). Там управление осуществляется правительственными органами земель.

Системы органов МСУ:

= устройство магистрата (совет и магистрат-коллег.исп.орган);

= южно-германская: совет (председатель совета) + бургомистр (и его исполнительный аппарат), избир.населением («сильный мэр»);

= устройство бургомистра (совет = бургомистр, избир.советом);

= северо-германская: совет + исп.комитет во гл. с директором общины, изб. Советом.

Лк. 06.05.2020 (дистанционно)

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ИТАЛИИ

Формула государства: Вечный город – Падающая башня – Спагетти (Пицца)

= Италия (официальное наименование страны – Итальянская Республика) – государство, расположенное на юге Европы, в центральной части Средиземноморья.

= Занимает Апеннинский полуостров и ряд островов.

= Площадь страны составляет 301, 3 кв. км.

= Население – 59,4 млн.чел(2018 г.; в 2011г. – 61,02 млн.; в 2017 г. – 59,8 млн.).

= Этнический состав хотя и разнообразен, но 94 % составляют итальянцы.

= Государственный язык - итальянский.

= Вероисповедание: 84% - католики, есть протестанты, мусульмане, иудеи.

= Столицей государства с 1871 года является Рим.

Вопрос 26. Особенности развития конституционного законодательства Италии

1. Особенности конституционной истории

Древний Рим и падение Римской империи (V в.);

Романизация италийской территории (VI – VII в.);

Империя Карла Великого (VIII – IX в.);

Период Священной Римской империи германской нации (IX в. – 1806 г.);

Генуэзская республика (XII – XVIII в.);

Венецианская республика (Республика Святого Марка) (VIII – XVIII в.)

= Через всю свою историю Италия пронесла:

** духовную веру (католицизм),

** республиканский дух (Др. Рим. республика, Республика Святого Марка)

= Современная конституционная история началась с объединения Италии вокруг Пьемонтского (Сардинского) королевства в ходе революции 1848 и 1859 («Рисорджименто») в 1861 году. Герой «Рисорджименто» - Джузеппе Гарибальди

Король Пьемонтского королевства Виктор Эммануил II стал королем объединенной Италии.

= Альбертинский статут 1848 г. (Конституция Пьемонтского королевства) распространен на всю Италию.

Обнародована Карлом Альбертом 4 марта 1848 под давлением революционных масс.

Согласно Статуту, законодат. власть осуществлялась королем совм. с двумя палатами - палатой депутатов и сенатом. Исполнит. власть принадлежала королю. Сенаторов король назначал пожизненно. Члены нижней палаты избирались на основе высокого имуществ. ценза. Широкие массы были лишены избирательных прав (так, в 1871 право голоса имело немногим более 2% населения объединенной Италии).

= Италия в первой половине ХХ века

В первой мировой войне Италия была на стороне Антанты.

Сразу после войны страна была охвачена мощным социалистическим и националистическим движением.

Виктор Эммануил III всерьез опасался за судьбу итальянской монархии и предпочел связать свою судьбу с Муссолини.

Только в 1943 г. произошел разрыв с Муссолини. Италия была оккупирована немцами.

Виктор Эммануил бежал под крыло американских войск. И вернулся только летом 1944 г. вместе с союзниками.

В мае 1946 г. он отрекся от престола в пользу сына Умберто.

= Действующая Конституция Италии одобрена Учредительным собранием 27 декабря 1947 г.; вступила в силу с 01 января 1948 г.

** Преамбулы нет, две части, 10 глав, 139 статей.

** Для изменения конституции необходимо два последовательных обсуждения проекта закона об изменении в парламенте с перерывом в три месяца.

Если голосов меньше, чем 2/3, тогда закон об изменении Конституции может быть вынесен на референдум по требованию:

* одной пятой членов одной из палат,

* 500 тысяч избирателей или

* пяти областных советов.

Такое требование может быть предъявлено в течение трех месяцев после опубликования закона.

Несмотря на столь особо жесткий способ изменения, Конституция Италии неоднократно подвергалась реформам и попыткам провести реформы.

Одна из последних таких попыток - Конституционная реформа 2016 г.

** Была направлена на:

--- ликвидацию дублирования функций палат;

--- сокращение количества членов парламента (прежде всего сената – до 100 чел.);

--- Сенат должен был стать органом регионального представительства;

--- Сокращение расходов на содержание гос.аппарата.

** Сокращение функций Сената

** Отказ от равенства палат

** Изменение порядка выборов Президента Италии.

Конституционный закон был внесён Правительством Италии (Маттео Ренци) осенью 2015 г.; был одобрен палатами в первый раз в январе 2016 г., второй раз в апреле абсолютным большинством голосов, но не квалифицированным, поэтому был назначен референдум по этому закону на 4 декабря 2016 г.

По инициативе главы правительства были созданы Комитеты «ДА» в поддержку конст.реформы. Они собрали 500 тысяч подписей под инициативой референдуму. Верховный кассационный суд в августе признал эти подписи действительными и рекомендовал назначить дату референдума.

На референдуме в декабре 2016 года большинство итальянцев отвергла эту реформу. Маттео Ренци ушёл в отставку.

= В сентябре 2018 г. внесен проект конституционного закона, предусматривающий:

** сокращение числа членов парламента, примерно наполовину: палата депутатов – с 630 до 400; сенат – с 315 до 200.

** изменение процедуры проведения законодательных референдумов

** В июле и сентябре 2019 г. сначала сенат, а потом и палата депутатов повторно одобрили этот закон.