39. Конституционная история Италии.

В 5-19 веках – была раздроблена. Северная часть страны с 10 века находилась под властью Священной Римской Империи германской нации.

С 1806 года эти земли уже юридически находились под властью Австрии. Освободительное движение Рисорджименто¹

В середине 19 борьба за независимость от Австрии и Франции

Альбертинский статут 1948 – первая конституция объединённой Италии

- откроирован Королем Карлом Альбертом(поэтому называется Альбертинским) для Пьемонтского королевства(СардиниЯ), то есть этот чувак правил в Пьемонте. Впоследствии Карл Альберт стал королем всей Италии, соответственно и статут получил распространение на всей территории страны.

- действовал почти 100 лет, до 1947 года, на французском языке(в силу влияния Франции и потому что был основан на французской Хартии 1830, она считалась эталоном конституционной монархии), статут был результатом борьбы между либерал-демократам и консерваторами-монархистами, и результатом компромисса в революции 1848-49гг. Все это обуславливает конституционный строй статута.

Саличечская система престолонаследия, король принимает конституцию с участием нации(выражалось в парламенте, но при этом король имел абсолютное вето), король назначал верхнюю палату(сенат), нижняя палата (палата депутатов) избиралась, но Монарх мог ее распустить, а также король назначал всех ВДЛ, объявлял войну заключал МД – была хоть и ограниченная, но существенная власть.

• Особенностью статута была глава о ПиО человека, где не было сказано про суверенитет народа, но конкретизировались такие права как равенство перед законом, отдельные личные права, право на собственность и также свобода слова и печаль в несколько урезанном виде. С 1912 года было введено «всеобщее» избирательное право, но только среди мужчин старше 21 года.

• Еще одна особенность, в том, что не проводилось различия между актами учредительной и законодательной власти, это означает что обычные законы могут приниматься в таком же порядке, что и законы для изменения конституции, а также эти законы могут противоречить конституции и это норма. Соответственно, контроля за конституционностью законов также не предусмотрено.

• 90% населения Италии - католики, статут сохранил привилегированный статус католицизма, провозглашая его государственной религией. Но впоследствии принятием ряда законов происходило постепенное освобождение от религии и освобождение от папского государства(ликвидировано в 1870 году с центром в Риме, и вошло в состав Итальянского Королевства)

• В 1871 году был издан закон, который полностью освободил Италию от каких-либо черт религиозного характера. До конца 19 века продолжалась секуляризация права, в частности, нивелировались различия за преступления против разных религий, католическая церковь отторгала все эти изменения и была крайне недовольна.

Период фашизма:

1922 – действующий король при поддержке депутатов и лидеров политических партий назначил Б. Муссолини главой коалиционного правительства. Парламент выразил доверия правительству Муссолини.

1923 принимается избирательный закон - «закон Ачербо» - Партия которая получила большинство(более 25 %) – получает 2/3 в палате депутатов, вследствие этого началась активная борьба за места в ПД

В течение 1924 года в стране проходила активная избирательная компания, сопровождавшаяся демагогией и даже насильственными действиями фашистов, в результате партия получила большинство. Впоследствии всю оппозицию из Правительства и Парламента выгнали, постепенная отмена политических свобод, отказ от парламентского контроля, Палата Депутатов утратила все контрольные полномочия по отношению к правительству Муссолини, повышение роли главы правительства( он не только получал мандат посредством короля, но и самостоятельно назначал и смещал всех членов правительства)

• В результате однопартийные режим во главе с дуче, который одновременно являлся главой исполнительной власти, при этом формально сохранялась конституционная монархия и режим законности

• Идеология первого периода фашизма - запрещены все партии, кроме фашистской, устранение оппозиции, централизация народного хозяйства, социальная демагогия, мифы о современном значении величия древней Римской империи, милитаризм, возрождение «великой Италии»(=присоединение «оторванных» территорий, расширение колониальных владений), шовинистский «патриотизм»

Система власти в период фашизма:

- второй лидер партии назначался королем по представлению Дуче

• Дуче(вождь) назначал провинциальных, местных секретарей, директории и провинциальные директории(совещательные органы при секретарях)

• Фашии

- 1928 косвенные выборы(1000 представителей выдвигались фашистскими синдикатами и затем Большой фашистский Совет выбирал 400 и их выносили на общее голосование среди мужчин) в Палату депутатов: синдикаты, Большой фашистский совет(из ВДЛ государства), выборы списка

• 1939: палата фаший и корпораций: сотрудничество с правительством и издание законов, назначение правительством

• Папство являлось важным элементом для подкрепления интересов политических сил

1929: латеранские пакты

1. Политический договор: между Святым престолом и Италией, признавал суверенитет Ватикана - часть Рима, духовная природа государства, центр Римской католической церкви, экстерриториальность юрисдикции папы

1. Конкордат: определял права Ватикана в Италии(католическая религия – обязательная государственная, обязательное церковное освещение брака, изучение в школе, право правительства требовать присяги для епископов). Носил двойственный характер, с одной стороны делал католицизм государственной религией, с другой стороны подчинял католицизм и папу государству Италии и Муссолини лично. У церкви была полная свобода действий, невмешательство государства в дела церкви и организации церкви(котора называлась «Католическое действо», правда ей запрещалось заниматься политическими делами)

2. Финансовая конвенция (2 статьи: Италия предоставляет святому престолу облигации, а взамен Святой Престол отказывается от претензии к Италии в отношении оккупации и ликвидации папства в 1770 году)

Юг Италии: 1943 освобождение союзными войсками(США, Англия и Польша), выход из войны, увольнение Муссолини с согласия Большого совета по Альбертинскому статуту, Временная конституция

Север Италия: 1943-45: оккупация Германией, партизанское движение против фашизма, республика СалО, которая освободили Муссолини, но потом его все равно казнили и Италия была освобождена

Далее был образован в 1945 году национальный консультативный совет на основе партий, входивших в комитеты национального освобождения, было предоставлено избирательное право женщинам, активная борьба партий.

Были приняты новые законы