25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Соединенное королевство состоит из четырёх частей: северной Ирландии, Шотландии, Англии И Уэльса. Они объединились в одну страну в разных исторических условиях, У них разный состав И Это определяет определённые особенности. В состав британского кабинета входят представители от каждой территории государства. Часть жителей выступает за реформы, чуть ли не отделение от центра, в 2016 году был референдум в Шотландии. Поэтому центральная власть пытается найти баланс интересов. Передача власти от центра регионам называется деволюцией и осуществляется это с 1970х по настоящее время.

Отличия английской деволюции от федерализма:

• асимметрия(в федерации, субъекты задумываются как симметричные, просто не всегда это получается, а ту изначально задумываются как асимметричные)

• Правовой суверенитет не разделен, и остается за Вестминстером

• Деволюция в основном регулируется конституционными соглашениями, то есть мягким правом

Основные законы по вопросам деволюции - по Шотландии, изначально был закон 1978 года, а затем 1998, 2012 и 2016 гг. По Уэльсу - законы об управлении Уэльсом 1998, 2006, 2014, 2017. По Северной Ирландии - 1998, 2006 года. Особенность этих законов в том, что они являются своеобразной конституцией этих регионов и одновременно частью британской конституции - воспринята концепция многоуровневой конституции. ОНи не могут быть изменены органами Шотландии, Уэльса, СИ. Не ограничивают право парламента соединенного королевства. (то есть парламент не может законодательствовать по тем вопросам, которые он передал в порядке делегированного законодательства).

Компетенция местных парламентов

• сельское и лесное хозяйство, рыболовство

• Образование

• Окружающая среда

• Здравоохранение и социальная поддержка

• Жилищные вопросы, кроме СИ

• МСУ

• Пожарная охрана

• Экономическое развитие

• Транспорт

• Правосудие и полиция(кроме Уэльса их там нет)

• В Шотландии - суды(там отдельная судебная система)

• Культура и спорт(только СИ)

• У Уэльса - уэльский язык

• Госпошлины и налоги на отходы(кроме СИ)

• Ограниченные полномочия по местным налогам(НДФЛ и налоговые льготы) - только у Шотландии.

• Половина НДС - только Шотландия

• Госзаймы - только Шотландия

• Собственность короны(только Шотландия)

По этим вопросам решения местных парламентов, не нуждаются в утверждении центром.

В отношении Шотландии и Уэльса установлена концепция зарезервированных полномочий(=если не указано иное, то все передано регионам).

В Северной Ирландии по акту 1998 года все вопросы разделены на 3 категории: зарезервированные(те,которые могут реализовываться с согласия министра по делам СИ - ношение оружия, например), исключенные(конституция, избирательное право и тд), переданные(все остальное).

Шотландия

• столица Эдинбург, изначально была независимым государством, но в 1806 году заключила союз с Англией, при этом она сохранила свои традиции, судебную и правовую систему - этим обусловлена максимальная степень автономии Шотландии. Именно там наиболее сильные тенденции к отделению.

• Акты парламента носят вторичные характер, то есть не могут противостоять британским законам и также нарушать ЕКЧП. Парламент избирается на 4 года, 2 случая досрочного роспуска - во-первых, по решению 2/3 депутатов и во-вторых, если он не смог назначить в течение 28 дней первого министра, после Резолюциии порицания. Монарх формально остается главой парламента Шотландии.

• Правительство формируется также как в Соединенном Королевстве, различие в том, что статус правительства в Шотландии регулируется законом, а не КС.

• Различия в судебной и правовой системе кроются в УП, УПП и правом собственности. Это обусловлено тем, что уголовный суд Шотландии является окончательной инстанцией по уголовным вопросам.