2 Апреля 1997 г. – принята последняя Конституция Польши (ныне действующая).

Особенности Конституции 1997 г.:

В преамбуле отражен принцип дополнительности (субсидиарности).

В экономическом и социальном плане общество имеет приоритет перед государством (государство обязано вмешиваться, только когда общество не справляется с какой-либо проблемой).

Конституция ввела понятие «местного сообщества». Общество = социальная корпорация, в которой каждый человек обладает правами и обязанностями. Кроме того, член общества является и носителем ответственности. Следовательно, только такие граждане (юл) являются членами корпорации.

Общество имеет приоритете перед государством.

Раздел 3 Конституции посвящен источникам права, что подчеркивает стремление польского законодателя восстановить правовую основу осуществления политической деятельности в стране.

Корпорации должны взаимодействовать в обществе по определенным правилам.

Иерархия нормативно-правовых актов дается в Конституции для упорядочения нормотворчества различных органов.

Например, Постановление Совмина может обязывать только подчиненные ему органы, но не может быт обоснованием для решений в отношении граждан и юр.лиц.

Т.е. введено строгое разграничение компетенции.

Раздел 10 – о публичных финансах. Раздел 19 закрепляет 3 вида особого положения в стране:

• чрезвычайное

• военное

• стихийного бедствия

Объем ограничений зависит от вида особого положения.

Права и свободы:

Государство берет на себя обязанность выстраивать свои отношения с обществом на правовой основе. Правовая охрана жизни человека.

Раздел 8 – суды и трибуналы

Отражена специфика западной правовой традиции: множественность юрисдикций. Т.е. существуют разнообразные суды: Верховный суд, Высший Административный и т.п.

Также есть специальный орган: Всепольский судебный Совет, которые охраняет независимость судей.

03.10.2003 г.

Лекция № 5

Конституция Польши 1997 (продолжение)

Процедура принятия Конституции установлена 23.04.1992 г. конституционным законом №О порядке подготовки и принятия Конституции». В соответствии с данным законом конституция должна быть принята Сеймом и Сенатом (т.е. в целом Национальным собранием).

В принципе в Конституции упоминаются 2 органа: Сейм и Сенат, которые функционируют раздельно. Для решения ряда вопросов же эти 2 органа образуют единый орган – Национальное Собрание:

• при принятии Конституции

• при решении вопроса, связанного с ответственностью Президента

Конституция принимается Национальным собранием в 3 чтениях. Законодательная инициатива принадлежит инициативной комиссии.

1. 46 человек – от Сейма (460 всего)

2. 10 – от Сената (100 членов всего)

Т.е. в состав инициативной комиссии входят по 10 % от состава каждой палаты.

Также законодательная инициатива может принадлежать населению.

Процедура принятия данной конституции несколько затянулась. 22.09.1994 г. проводились первые парламентские слушания 7 проектов. Затем их направили в Конституционную комиссию (комитет?) для выработки единого законопроекта.

Главные вопросы, которые предстояло решить:

1. модель организации государственной власти

варианты:

• парламентская республика

• президентская республика

• смешанная республика

2. количество палат в парламенте (динамика аналогична процессу принятия Конституции США)

3. местные органы власти, их статус

4. отношения между церковью и государством

В январе 1997 г. Конституционная комиссия одобрила проект.

02.04.1997 – проект одобрило Национальное Собрание

25.05.1997 – референдум, вступление в законную силу

Конституция 1997 г.

Структура.

243 статьи + преамбула

Статьи объединены в разделы (всего 13 разделов).

Существует преемственность по отношению к 1-й и 2-й конституциям Польши – построены на идее построения государства, которое должно заботиться об уважении свобод и справедливости.

Для этого должны приниматься определенные меры, в частности – разделение властей и общественный диалог. Также должен применяться принцип дополнительности (субсидиарности), суть которого сводится к разделению вопросов государства и общества.