Раздел 2 Конституции Венгрии.

Принципы:

1. неотчуждаемости прав личности

2. свободы (К устан правила ограничения основных прав:

• ^{только законом};

• ^{только в конст значимых целях};

• ² разновидности целей - либо для защиты прав др лиц, либо для защиты конст ценностей, относ к категории общего блага;

• ^{должны быть разумно необходимы}, пропорциональны поставл цели;

• ^{осн содержание права не должно исчезнуть в рез}-те ограничения (герм доктрина ограничений)

3) равноправия и правоспособности всех людей (ст.15) (ЮЛ польз правами и несут обязанности, в первую очередь, уплата налогов)

Личные права:

1. право на жизнь (ст. 2 К)

• ^{охран с момента зачатия}

• ^{см казнь запрещ}

• ^{высылать в др гос}-во лицо, где ему может угрож см казнь или бесчел обращение, недопустимо (возможно только в ситуации, если др гос-во даст гарантию, что см казнь применена не будет)

2) на личную свободу и личную неприкосновенность

3) неприкосн-ть жилища

4) на личную и семейную тайну

5) свобода вероисповедания (ст. VII - свобода мысли, совести и вероисповедания; ч. 2 - церковь функц отдельно от гос-ва)

Полит права:

1. на мирные собрания

2. свобода объединения

• ^{на основе свободы объединения могут созд полит партии};

• ^ст.8 - партии не могут непосредственно осущ гос адм власть)

3. свобода выражения мнений

4. изб права

• ^{кажд совершеннолетний венгерский гражд им пассивное и акт изб право} - с 18 лет;

• ^{иностр гражд могут участв на муниц выборах}, если им офиц статус беженца или эмигранта - на уровне депутатов местн орг или местных бургомистров;

• ^ч.6 ст.23 - изб права лишены лица, осужд судом за совершение прест-я; и это несмотря на постановление ЕС (общий запрет недопустим, надо специально устанавливать либо отд категорию лиц, которые присели, либо че-то в этом роде)

• ^{изб права лиш лица}, огранич в дееспособности (в ЕСПЧ дело Kiss (Киш) v Hungary: было огранич дееспособное лицо (маниакально-депрессивный психоз => если и опасен, то только для себя), у него были приступы неразумной траты денег, он не обнаружил себя в списках избирателей на выборах в парламент, обжаловал в Венгрии, но это конст норма, дошел до ЕСПЧ, ЕСПЧ принял решение о том, что это давнишнее предубеждение против лиц с психич нездоровьем и что в кажд конкр случае надо разбираться, точно ли надо лишать лицо изб прав (если совсем лицо не понимает окр действительность), и что и полностью здоровые люди далеко не всегда делают правильный выбор); но Венгрии пофиг, в новой К та же норма

5) право на доступ к гос службе

• ^ч.8 ст.23 - все гражд Венгрии могут занимать гос должности в соотв со своими способностями, подготовкой и проф знаниями

• ^{гос должн не могут занимать лица}, сост в полит партии

• ^{люстрация}: 1992 - закон Зетени-Такача об угол преследовании лиц, соверш преступления в период с 1944 по 1990 год (период сов власти) - им в виду предательство Родины, умышл убийство, причинение телесных повреждений, повлекших за собой смерть потерпевшего, если гос-во не осущ по этим 3 категориям угол преследования вовремя по полит мотивам; и в 1992 году заново восстановили срок давности; проблема в том, что под предательство Родины можно подвести что угодно, что явл полит мотивами, что нет; президент Венгрии Гюнц не подписал этот закон и отправил на проверку в КС, КС признал часть этого закона неконст с точки зрения попытки парламента принять ретроактивное зак-во, нарушение принципа юр безопасности, полит терминология очень расплывчатая, тем более что наказание предусм вплоть до пожизн заключения, наруш принципы конст и угол права (нет наказания без преступления, а преступление должно быть четко определено)

• ^1994: второй раунд противостояния парламента и КС - Закон о биографическом контроле: круг лиц, подпад под люстрацию (члены парламента, министры, президент, судьи КС, судов общей юрисдикции, шир круг журналистов, высш д лица гос учебных заведений университетов); люстрируемая деятельность - членство в фашистской партии и деятельность в пользу гос органов безопасности в качестве офиц агента или информатора (страна должна знать своих стукачей); закон предусм создание суда из 3 проф судей, кот имели доступ к секретным материалам, но процесс должен был проходить тайно, закрыто, без публ слушаний, без участия люстрируемых лиц (=> те, кто проходили биографич контроль, узнавали о его результатах только после вынесения решения); если выяснялось, что кто-то из этих лиц имел прошлое, он должен был сам уйти с должности, и тогда сведения сохранялись в тайне, если же отказывался уйти с должности, сведения придавались огласке. Опять в КС, КС в думках, ведь такой закон может просто использоваться для убирания ненужных людей с должностей, но тут конкурировали два принципа - с одной стороны право на информац самоопределение индивида (у информаторов) - негат и позит аспект: негат - все др люди не должны иметь инфу об этом человеке (privacy), позит - сами люстрируемые должны знать, что содерж в документе о них. С др стороны, право на публ доступ к информации, кот им общ значение - этот закон его тоже нарушает, ведь если лицо тихо уходит с должности, все замалчивается. Короче, КС сделал выбор в пользу права на публ значимую инфу. Но закон предложили доработать: по поводу круга лиц (по мнению КС, только тех, кто им влияние на формирование общ мнения, а не просто занимает формально должность => внимательнее отнестись к категории журналистов, предлагалось люстрировать журналистов гос медиа, а почему не распр на журналистов частных СМИ, они тоже могут иметь влияние; духовенство и высш д лиц вузов предлагалось убрать из списка. + необходимость доступа самих люстрир лиц к инфе в секретных документах. + необх-ть суд обжалования этих решений. В закон внесли соотв изменения.

• ^с 1994 - информац этап, никаких доп репрессий, кроме ухода с должности и оглашения инфы в сл неухода добровольно, не подразумевалось

• ^{2002 (?) -} сайт "Совершенно секретно" - сдавали не информаторов, а кадровых офицеров гос безопасности (не явл осведомителями, но работ под прикрытием, те, про кого вообще не знали, что они сотрудники гос безопасности); была полная идентификация с ФИО, должностью, адресом. Колоссальное посещение сайта. Нек известные люди даже покинули должности. Некоторых уволили из МИДа и адвокатуры.

• ^{2013 -} в новую К внесли поправки - статья U в первом разделе - опять предусм угол ответственность для лиц, соверш преступления в период с 1944 по 1990, если тогда преследование не осущ по полит причинам (почти дословно повторили). Все сказали, что эта поправка противоречит решению КС, но все равно по иниц ФИДЭС приняли поправку, тк у них было конст большинство.

6) право на обращения

• ^{инд и коллект в любой орган гос власти}

Соц-экон права:

1. право на труд

- по прежней К гос-во должно было обеспечить каждому возм-ть трудиться, а сейчас просто Венгрия стремиться создать условия для того, чтобы кажд имел возм-ть трудиться

2. право на собственность (ст.13)

• ^{признается соц функция собственности}, тк владение собственностью накладывает общ ответственность

3) право на соц безопасность (ст.19)

• ^{устан законом поддержка на сл проблематичных ситуаций} (типа соц обеспечения - беременность, болезнь) - подчеркивается, что ситуации возникли независимо от вины человека (насчет беременности большой вопрос)

• ^{объем поддержки гос}-вом устан законом (в К не говорится о гарантированных суммах)

4) право на физ и дух здоровье (бессмысленная формулировка - как правом это можно гарантировать, скорее наоборот)

• ^{сельское хозяйство свободно от ГМО}

5) право на жилище

6) право на благопр окр среду

7) права национальностей, прожив на территории Венгрии

- ст.29 - прожив в Венгрии нац-ти призн гос образующими и любому гражданину предоставл право на самоопределение и сохранение своей идентичности

• ^{закон о пра}вах нац меньшинств - 13 национальностей, явл гос образ (напр, армяне, болгары, греки, немцы, поляке, румыны, украинцы, словаки, хорваты цыгане): принцип индивид этнич самоидентификации (кажд чел может сам опред, к какой нации относится), возм-ть создания нац общин, где представители нац меньшинств прожив компактно, за нац меньшинствами - коллект права на сохранение ист традиций, языка, культуры, использ-е этнич личных имен и геогр названий; нац общины могут осущ межд сотрудничество с гос-вами своей нац принадлежности; допуск общ организации по нац признаку, гос-во - обязательство в оказании поддержки при сборе артефактов нац культуры; гос-во способств хранению нац коллекций, книгоизданию, информированию нац меньшинств о важн для них событиях на их языке; гос-во обеспеч и то, чтобы церк службы проходили на их родном языке; компактно прожив этнич общины - преференции на представительство в местных органах власти (если в местной общине прожив более 30 представителей); право миноритарных этносов быть представл на страницах венг СМИ; но проблема нац меньшинств не потеряла актуального значения.

Духовные права:

1. свобода научн исследований

2. свобода худ творчества

3. свобода обучения с целью достижения наивысш уровня знаний лол (эта свобода не огранич)

4. свобода преподавания только в оговоренных законом случаях (вот странно)

5. гос-во не вправе выносить решения по вопросам научной истины (а то бы, конечно, оно вынесло!)

6. право на образование (ст.11)

• ^{нач образование бесплатно и обязат}

• ^{среднее образование бесплатно и общедоступн}о

• ^{высш образование общедоступно для кажд в силу его способностей} (не бесплатно)

Обязанности:

1. каждого способствовать удовлетворению потребностей общества (= платить налоги) ст.30

2. обязанность защиты Родины (но ЛОЛ армия формируется на добровольной основе; не указ, что обязанность мужчин защищ Родину, значит, и женщин)

3. каждый обязан способствовать процветанию общества путем выполнения работы, соотв его способностям и возможностям (ТЫРАБОТАЕШЬВПОЛСИЛЫ)

4. обяз-ть родителей забот о своих несов детей, вкл обязанность обучать

5. обяз-ть соверш детей заботиться о своих нетрудосп родителях

Организация власти в Венгрии.

3 раздел "Государство".

Парламент.

Статус зак органа: однопалатный парламент "Гос собрание".

Изначально 386 депутатов. Партия Фидес внесла изменение, теперь 199 депутатов.

2014 - посл выборы. Фидес опять большинство, тк изменена изб система и 106 из 199 избирались по одномандатным округам, и нарезка изб округов была составлена таким образом, чтобы обеспеч Фидес большинство.

Срок полномочий - 4 года.

Ст.1 - полномочия гос собрания:

1. создание и внесение изменения в К (2/3 депутатов)

2. принятие законов (ч.4 ст.T - особая группа источников права - кардинальные (конст и органич) законы по поводам, прямо предусм в К, тоже 2/3 как при изменении К; для обычных законов достаточно простого большинства)

3. утверждение бюджета (но парламент здесь довольно слаб, тк у Венгрии колоссальный внешний долг; ст.36 - бюджет должен быть принят таким образом, чтобы гос долг не превышал 50% ВВП; ст.37 - до тех пор, пока гос долг превышает половину ВВП, КС не рассм законы, связ с исполнением гос бюджета, законы о налогах, пособиях и сборах на предмет соответствия К)

4. ратификация межд договоров в рамках своей компетенции (не все)

5. избрание Президента

6. избрание Ген прокурора

7. избрание уполном Гос собрания по правам

8. избрание председателя Гос собрания (?)

9. избрание премьер-министра (ст.16 К: премьер-министра изб Гос собрание, но по предложению Президента; всякий раз правительство должно быть вновь сформир, когда не может выполнять свои полномочия премьер-министр (после выборов в парламент, в сл выражения недоверия премьер-министру, в сл смерти премьер-министра; после внесения кандидатуры в Гос собрании, там голосование, если не поддерживает, то Президент вносит др кандидатуру, можно опять отказаться, но всякую кандидатуру можно рассм в теч 15 дней, но если в теч 40 дней парламент не определится, Президент распускает Гос собрание) - маловероятно, ведь президента изб парламент, и вряд ли он будет резко оппозиционным и предложит неподходящую кандидатуру)

10. вопрос о доверии/недоверии Правительства (в любой момент времени; иниц 1/5 депутатов, для окончат решения - большинство; конструктивный вотум недоверия - единств сл, когда Гос собрание само может определить премьера, - это в сл выражения недоверия оно само опред, кто будет премьером)

11. объявление войны

12. амнистия

13. иные полномочия (не огранич компет парламента)

Еще досрочно можно распустить Гос собрание, если не принимает бюджет до 31 марта.

Перед роспуском Гос собрания президент должен проконсультироваться с премьером, еще с кем-то.

Право зак иниц:

1. Президент

2. Правительство

3. Комитет Гос собрания

4. Отд депутат гос собрания

Предварит конст контроль - парламент может во время чтений закона поинтересоваться мнением КС по вопросу конст-ти.

Председатель Гос собрания подпис закон и направл президенту. У того 5 дней на подписание и отправление на опубл-е (стандартная промульгация).

Если Гос собрание не отправляло закон в КС, то это может сделать Президент. Альтернатива: может отправить в КС либо наложить вето - вернуть в парламент. Преодоление вето - просто повторное голосование в парламенте.

Конст статус Президента.

Ст.9 К: Президент - глава гос-ва, олицетворяющий единство нации, стоит на страже деятельности демократич структуры гос-ва. + верх главнокомандующий.

Полномочия президента:

1. те, кот он осущ при наличии контрасигнатуры

• ^ратиф-я межд договоров

• ^{назначение послов в иностр гос}-ва

• ^{назначение министров}

• ^{назначение ректоров университетов}

• ^{присвоение очередных воинских званий}, наград

2. те, кот осущ по своему усмотрению

• ^{функция представления Венгрии}

• ^{участие в работе Гос собрания}

• ^{право зак иниц}

• ^{право иниц проведения общенар референдума}

• ^{прин решение о введении чп на территории гос}-ва

• ^{им право распустить Гос собрание} (в теч 40 днй не опред с кандидатурой Председателя Правительства, до 31 марта не приняло бюджет)

Президента избирает Гос собрание (парламент республика).

Требования:

1. венг гражданин

2. 35 лет

3. может быть избран только 1 раз в жизни

Для выдвижения кандидатов в гос собрании 1/5 членов должна выступить с поддержкой какого-то кандидата. Кажд депутат может поддерживать только 1 кандидата. Побеждает тот, кто набрал 2/3 голосов ГС (199).

Президент - Януш Абер. Предыдущий президент Пол Шмидт ушел в отставку в связи с полит скандалом - сплагиатил диссертацию у своего друга болгарина в 80-е (180 страниц из 200 дословно переписаны). После этого выдвинули только 1 кандидатуру Абера, кот был депутатом Европарламента.

Отстранение от должности - в сл преступления. Нужна иниц 1/5 депутатов Гос собрания, окончательно выдвижение обвинения - 2/3 Гос собрания. Итог решение о виновности - КС. С момента выдвижения обвинения до принятия решения Президент временно отстран от должности. Если признан невиновным - возвращ к исполнению своих обязанностей.

Пока Президент временно не может исполнять свои полномочия, его полном осущ Председатель Гос собрания.

Исп власть.

Правительство как орган общей компетенции.

Ст.15 - компетенция на все сферы, не отнес К к сфере др органа.

Правительство ответств в своей деятельности перед Гос собранием. Гос собрание может вынести конструкт вотум недоверия.

Премьер-министр опред политику Правительства.

Полномочия всякого назнач премьер-министра и сформир с учетом его пожеланий Правительства прекращ:

1. при начале полном нового созыва Гос собрания (? Проверить)

2. в сл вынесения вотума недоверия премьер-министру, сопровожд избранием нового премьер-министра

3. в сл добровольной отставки премьер-министра

4. в сл смерти премьер-министра

Конст суд.

Орган по защите К.

В К 1949 года тоже был КС, в 90е годы КС обеспечивал правовой транзит Венгрии к новому режиму.

В Венгрии в соотв с поправками в Осн закон 1949 сущ процедура actio popularis (иск в интересах неогранич круга лиц) - абстрактный нормоконтроль (любой гражд может обжаловать любую норму, не примен в конкр деле и не подлеж применению в конкр деле).

Кельзен: лучший механизм конст защиты, но слишком перегружает любой КС (если это не Монако и Ватикан).

КС по новой К сохранился и по прежнему явл органом по защите К. Actio popularis больше нет.

Полномочия:

1) КС проверяет соответствие законов К по жалобам граждан, но уже примен в конкр деле либо подлеж применению в конкр деле. Но теперь граждане могут жаловаться не только на законы, но и на суд решения - КС пересматривает дело не по существу, а с точки зрения того, не наруш ли решение К.

2) Абстр нормоконтроль - по иниц Правительства или 1/4 депутатов ГС (гарантия для прав полит оппозиции).

Уполном ГС по осн правам - обмудсман - может тоже обращ в КС с вопросом.

Перечень полномочий - открытый ("и иные полномочия, предусм З").

Внешний долг государства не может превышать 50%.

КС не рассм финансовые законы с т зрения нарушения ими прав человека, пока внешний долг не станет меньше 50%.

Состав КС: раньше 11, теперь 15.

Срок полномочий: с 9 лет увеличили до 12 лет. Раньше судьи КС назнач по договоренности между прав партией и оппозицией, а теперь 2/3 голосов, и неважно, договар ли прав партия с оппозицией. Потому и увеличили количество и срок полномочий. Партия Фидес стремилась к назначению новых людей в КС, чтобы даже после того, как Фидес потеряет преимущество, чтобы страна жила с КС, настроенным в пользу Фидес.

КС не вправе опираться на прав позиции, кот он сформировал на предыдущем этапе своей деятельности (до 2012 года). СТРАННОВАТО. Многие принцип характеристики гос-ва же сохранились - правовое, вроде демократическое.

Босния и Герцеговина.

Балканы - полуостров на ЮВ Европы.

6-7 век - расселение славян там.

14-15 - Осм империя.

17-18 - часть территории к Габсбургам.

Пороховая бочка Европы.

Дважды в 29 веке сначала РИ, а потом СССР стоял за создание Балканскоф федерации.

В наале 20 века проект этот так и не реализовали. Вместо этого - войны.

1912-1913 - 1 балк война. Балк союз - Болгария, Греция, Сербия, Черногория. Против. Осм империи. По результатам - Лондонский дог, по кот Осм империя отдавала под контроль Балк союза почти все свои европ территории, кроме Стамбула и близлежащих территорий. Албания становилась независимой, не входила в Союз. Сербия настояла на включение в свой состав Косово (до ОИ было частью Сербии). Но большинство населения здесь составляли албанцы, но несм на это Косово вошло в состав Сербии. Балк союз не мог поделить территорию, отвоеванную у турков.

1913 - 2 балк война. Боролись за территорию нынешней Македонии. С 1 стор - Болгарии, с др - Сербия, Черногория, Греция + присоединилась Турция и Австро-Венгрия (хотела ослабить Балк союз и Россию, поддерж Болгарию). Болгария проиграла, ее территории перешли к противникам. Балк союз развалился. Расширилась Сербия, но потеряла поддержку России, однако усилилась так сильно, что А-В решила в качестве осн противника рассматривать именно Сербию. В Сербии не врубились, там мощный патриотический подъем. Сербия начала вторгаться в Албанию и даже А-В - на территорию Воеводины, где проживали сербы. Короче, нужен был повод объявить войну Сербии.

• ^{Черная рука} (националист движение Сербии)

• ^{Млада Босна} (часть этой группировки) действ на территории Боснии и стремилась отколоть. Боснию от А-В

• ^{Сараевское убийство наследника австро}-венг престола 28 июня 1914 года: один из членов совершил убийство Франца Фердинанда - Гаврило Принцип (сербский гимназист), он был не один, их было 6 чел, и когда Франц Фердинанд приезжал в Сараево, они его караулили, он ехал в открытом автомобиле, в них бросили бомбу, кот отскочила обратно - покушавшегося заметили и арестовали, эрцгерцог продолжил путь в ратушу, после этого ехал в том же автомобиле в госпиталь навестить раненных, пострадавших в ходе этого покушения, тут они проезжали мимо Гаврило Принципа, и тот убил его. Ему дали 20 лет, тк ему было всего 19 лет, и см казнь нельзя.

• ^{Июльский Ультиматум А}-В: в Сербии прекратить пропаганду против А-В, в расследовании деятельности этих националист движений будут принимать участие австро-венгры, что не устроило Сербию

• ²⁸ июля - начало 1 Мировой войны

• ¹ декабря 1918 - по итогам войны образовано Королевство сербов, хорватов и словенцев (создание Югославии). В состав вошла Сербия, объед с Черногорией, Словения, Хорватия и Босния и Герцеговина. Гос-во было парламент монархией. На полит арене усиливались коммунисты. Коммунист партия выступала за опрокидывание монархии. Но подписали закон о защите безопасности и порядка государства - коммунист партию запретили. Одновременно нек полит силы в Хорватии выступали за автономию. А Югославия была сильно централиз. Противоречия между православной Сербией и Хорватией (большинство католики). Усиление корол власти. Королевство унитарное, делилось на 5 адм-террит единиц, не учит нац-географич специфику страны.

• ¹⁹

1931 - откроирована К королем Александром I Карагеоргиевичем. После его смерти возвратились к идее создания федерации. Сохранялась напряженность Болгарии в отн территорий Македонии. + еще и Италия претендовала на часть территорий.

Во 2 мир войне объявила нейтралитет.

Но в 1942 - Герм оккупировала Францию. К Тройств союзу присоед Болгария. Италия напала на Грецию, и Югославия оказалась в окружении войск Гитлера и его сторонников.

Март 1941 - Югославия подписала протокол к Тройств пакту. Волна протестов во всей стране. Часть офицерского состава инициировали военный переворот - 27 марта 1941. После него Югославия - пакт о ненападении с Сов союзом. После этого Югославию оккупировали гитлеровские войска. Правительство эвакуировали в Грецию. В Югославии остался министр иностр дел, объявивший капитуляцию, а правительство в Греции объявило о продолжение сопротивления. Территории раздали союзникам - часть к Италии, к Болгарии, Венгрии, Косово - к Албании. Фаш режим создал независ хорватское государство на этой территории, но на ее территории установили режим Усташи (националист хорватское движение - собирались решить сербский вопрос радикально, 1/3 православных сербов предполагали уничтожить, треть обратить в католичество, треть выселить в Сербию; сербы отвечали убийствами хорватов и боснийских мусульман (Б и Г входила в Хорватию). => политика Гитлера по стравливанию славян реализовывалась.

Июнь 1941 - Германия напала на СССР. В Югославии с этого момента коммунисты могли начать орг сопротивление оккупантам, до этого их держал пакт Риббентропа-Молотова, а теперь он не имел значения. Коммунисты объединяли сербов, боснийцев, хорватов.

1943 - кроме нац-освободит армии создали еще и Нац комитет Югославии - вместо правительства в изгнании. Возглавил его Иосип Броз Тито. Нац комитету помогали англичане и СССР.

1944 - прибыла советская миссия, а затем и примкнула сов армия.

Нац комитет Югославии вместе с правительством в эмиграции приняли решение о создании объед югославского правительства - объединение 2 идей: реальной полит силы и легитимной силы.

До мая 1944 - добивали герм армию.

Окончание войны в Югославии одновременно означало победу революции. Коммунисты остались у власти. Население поддерживало. Роль СССР тоже возросла как раз.

Учреждение Федеративного устройства Югославии. За федерацию выступал и Иосип Брос Тито, Сталин тоже за.

Ноябрь 1945 - к работе приступила Учредит скупщина, контрол коммунистами. Провозгласили Федеративную Народную Республику Югославию (ФНРЮ).

1946 - Конституция: 6 республик - Б и Г, Македония, Сербия (с двумя автономными краями - Воеводина, Косово и Метокия), Словения, Ховартия, Черногория.

К закрепляла равные права всем гражданам независ от нац, конфессии.

Путь индустриализации, восстановления экономики при поддержке СССР, проведение национализации осн средств производства, банк сферы, предприятий. В рамках аграрной реформы - конфискация земель у буржуазии и церкви. Отняли земли и у всех этнич немцев, многих из кот депортировали в Германию.

1948 - конфликт с СССР, тк сов руководство стремилось убрать Броз Тито из состава руковод должностей. СССР объявил, что Югославия слишком увлеклась бурж национализмом. Теперь Югославия перед выбором: то ли продолжать социализм, то ли сотрудничать с Западом. Выбрали второе. Ком партия остается у власти, но управление заводами и фабриками передали трудовым коллективам - строительство социализма на основе самоуправления трудящихся. Отказались от идеи коллективизации хозяйтсва, вернулись к семейным фермам. Но это не отменяло диктатуры Броз Тито.

1953 - введен пост Президента. Избрали Броза Тито.

1963 - новая К. Гос-во - Социалист Фед Респ Югославия (СФРИ). Парламент - 5 палат! Приняли закон о КС. Отказались от идеи, что вся власть принадлежит советам, можно контрол предст орган. Отменили монополию на внешнюю торговлю. Постеп переход к рын экономике. Льготы для предприятий, модерниз свое производство и технологию. Сократили гос дотации для неразвитых регионов, чтобы их стимулировать. Лица, кот не смогли трудоустроиться в Югославии, получали право выезда с территории страны. Югославия была самой каппиталистической из всех социалист стран.

Негат эффекты политики: диспропорция в уровне жизни населения страны на разн территориях. Бюрократ централизм спустили с центра на уровень республик. В республиках начали формироваться этно-бюрократические планы.

Резкий рост соц и межнац напряженности в конце 50х-начале 60х. Внутр границы были проведены без учета нац состава населения, что для коммунистов было нормально. Хорватия в экон плане была впереди всех. В Косово - хуже всего. Косовские албанцы и республика Албания по прежнему говорили о воссоединении. Хорватия требовала большей самостоятельности, стремилась к уменьшению отчислений из своего бюджета в общефедеральный. Они даже говорили, что остальные народы хуже и меньше работают и типа висят у них на шее.

На бытовом уровне отношения тоже обострились.

1970 - Президент констатирует канун гражд войны.

1971 - протесты пытались остановить силами полиции и армии.

1974 - еще 1 К. Пытались решить проблему политически. Скупщина стала 2хпалатный. Она избирала президиум СФРЮ, кот должен был стать высш органом власти. Там 8 человек - по 1 представителю от кажд республики и 2 от автономных краев.

1980 - умер Броз Тито. Именно его решения во многом сдерживали нац конфликты, тк авторитарная власть. Теперь же это - осн ось политики. Обострения везде, но хуже всего в Косово. Тем временем, СССР больше не поддерживал Югославию, но поддерживал социалист Албанию, которая вела антититовскую пропаганду среди албан. В ответ руководство - меры по ограничению прав албанцев.

Массовые акции протеста в Косово, требовали статуса республики (республики имели право отделяться). Чп на территории Косово.

Экон кризис 80х, связ с правами республик. Единая экон система перестала существовать. 8 автономных экон регионов осталось вместо 6 республик. Стало понятно, что в случае чего СССР не введет войска (там перестройка). В Косово демонстрации за этнически чистое Косово. Албанцы хотят в Албанию. А косовские сербы - демонстрации против албанцев. Центр власть пытается обеспечить порядок в Косово, но делает это за счет общего бюджета, а не Сербского. Др республики негодуют - а че это их проблемы решаем за общий счет.

В Любляне хотели провести митинг против Косово, Словения отказалась, и Сербия призвала граждан прекратить отношения со Словенией. В итоге Словения и Хорватия вывели войска из Косово. Старт эскалации конфликта.

Слабодан Милошевич (лидер Сербии).

Распад гос-ва.

Начало 80-х - протесты в Косово

1989-1990 - вывод сил Словении и Хорватии из Косово, раскол в коммунист партии, они покинули очередной съезд партии, с этого момента Югославия перестала сущ-ть; тем временем в республиках многопартийность

1990 - Первые парл выборы в Словении и Хорватии, суверенитет Словении

1991 - суверенитет Хорватии и Македонии

За сохранение единого гос-ва боролась только Сербия, все ост республики успешно создавали гос-ва, а Сербия оставалась разделенным народом.

1/3 сербов жили не в Сербии, а в др республиках, особенно в Хорватии и Б и Г.

Сербы хотели отделить сербов от Хорватии => им отказывают. Сербия выступала за то, чтобы пересмотрели границы.

Январь 1992 - независимость Словении и Хорватии признал ЕС.

Апрель 1990 - признание независимости Б и Г.

=> Раздел гос-ва без предварит договоренностей по границам.

=> Балканские войны.

Югославская нар армия под контролем Сербия пыталась силой остановить распад гос/ва. На территории бывш югосл республик создавались военизированные формирования из гражд населения. Сербы на территории Хорватии, Словении, Боснии создавали свои военниз формирования тоже.

Межэтнич войны.

1991 - 1995 - хорватская

1992-1995 - боснийская

1999 - Косово и НАТОвская агрессия

2001 - македонская (на почве албанского сепаратизма)

Босния и герцеговина.

Единств республика в составе СФРЮ, кот была созд не по этнич, а по историко-географич принципу.

Долгое время сербы считали, что Б и Г - это не полит название, а геогр наименование местности.

К 1991 - большая часть населения относилась к 3 нац-тям: сербы (православные), хорваты (католики), славяно-мусульманское население (с сер 1990х годов их стали называть бошниками = боснийцами). Боснийские мусульмане - это национальность. В социалист период в Югославии не было доктрины атеизма, но связи с религией были ослаблены. Во время переписи населения 1961 года нек лица в религ принадлежности писали атеист, а в нац принадлежности - мусульманин.

С переписи 1971 года мусульмане там стали синонимом народности, а не вероисповедания. Коммунист партия это поддерживала, тк делала ставку на интернационализм с целью ослабить великосербские настроения.

С 1980-х воспоминание о том, что это не только нац-ть, но религия.

Состав населения к 1991 году:

44% - боснийцы

32% - сербы

17% - хорваты

Проблемы с языком: язык в общем один - сербо-хорватский, но есть различия на уровне диалектов. Но нек слои населения были заинтерес в том, чтобы акцентировать несущ различия между языками (в частности, хорваты при режиме Усташей). Сейчас разное написание: себский - кириллица, хорватский - латиница, боснийский - оба варианта, но преимущ-но латиница.

Первые многопарт выборы в Б и Г в ноябре 1990. На выборах побеждает хрупкая коалиция 3 нац партий, кажд из кот представляла одну нац общину. Во главе правительства оказался хорват, парламент возглавил серб, президиум республики возглавил лидер босн мусульман (= глава гос-ва) (Илия Изидбегович?)

В начале 1991 года распалась коалиция, тк в. Хорватии уже началась война между хорватами и сербами

Октябрь 1991 - мусульмане Б и Г объявили независимость, обвинили Югославию в развале гос-ва, в составе республики оказались сербы, депутаты кот протестовали, покинули парламент и создали скупщину (свой парламент).

Ноябрь 1991 - в сербск общинах прошел референдум, где более 90% сербов, живших в Б и Г, выступили за сохранение Югославии. Но мало кто поддерживал, полит значения не имел.

9 января 1992 - провозглашение Республики Сербской боснийскими сербами, президент - Радован Караджич.

29 февраля и 1 марта 1992 - голосование мусульманских и хорватских депутатов за независ Б и Г в составе полной территории. Сербы голосование бойкотировали.

Сразу после подсчета голосов рук-во еще раз утвердило независимость БиГ и обратилось к Европ сообществу с просьбой о признании. Тупик: республика Сербская объявила себя независ, а хорваты и мусульмане

Март 1992 - переговоры в Лиссабоне.

18 марта 1992 - осн принципы конст устройства респ БиГ. Республика оставалась с 3 адм единицами.

6 апреля 1992 - внезапно все перечеркнулось, гос-ва ЕС стали признавать БиГ => хорватам и боснийцам больше не надо не о чем договариваться с сербами, их уже и так признали.

Уже с марта стычки на нац почве. Боснийцы блокировали воинские части югославской армии, располож в БиГ. С апреля - военные действия между:

• ^сербы-боснийы

• ^сербы-хорваты

• ^{боснийцы}-хорваты

• ^{боснийцы}-боснийцы (разл группы босн мусульман)

Все стороны демонстрировали жест отношение к мирному населению.

Май 1992 - Югославия под давлением Запада выводит все еще дислоц в БиГ войска. Югосл армия контролировалась Сербией, и была ненулевая вероятность, что она будет рулить там.

Санкции СовБеза ООН в наказание за то, что Югославия на первых порах начала участв в конфликте. Хотели начать с эмбарго на поставку оружия в Сербиъ, закончили полным торг эмбарго в отн Сербии.

Искл-е - ввоз медикаментов. Все фин операции Сербии были приостановлены. Были остан все авиаперевозки, научн, культ, технич обмен. Замораживались югосл валютные фонды за границей. Оставили только телефонную, почт и ж/д связь. Во многих странах запрещ распр-е сербских газет и журналов.

1992 -1993 - первый период босн войны. Крупномасштабные боевые операции: к моменту начала войны разные нац-ти проживали чересполосно, перемешанно, и кажд нац община старалась захват себе районы, освобожд от др нац-тей. За этой идеей стояли этнич чистки, кот выраж в физич уничтожении представителей др нац-тей. К концу 1993 сербы контролировали около 70% территории БиГ, сербы до этого проживали в селах в основном, а мусульмане - в городах, и с сел легче передвигаться.

Межд сообщество признавало только орг власти босн мусульман, но при этом боснийцы не контролировали значит часть гос-ва.

Первоначально в БиГ было около 100 межд наблюдателей. Затем гуманит помощь миротворч сил, но они оказались втянуты в военный конфликт. НАТО обратило внимание.

Октябрь 1992 - возд силы НАСА приступили к операции по контролю за соблюдением режима запрета полетов над БиГ. Только НАТО может летать.

Юль 1993 - операции НАТО по принудит эмбарго в отн Югославии, в Адриатич море направили военные корабли.

1994 - в Сараево крупный взрыв, в рез-те кот пострадали мирные жители. Отв-ть положили на сербов, но те не признали.

Нач 1994 - силы НАТО активизируют действия против босн сербов.

27 февраля - 2 амер самолета сбивают 4 сербских самолетов.

10 апреля - 2 этап войны.

13 марта 1994 - в Вашингтоне провозгласили Федерацию БиГ (Мусульмано-хорватская федерация)

Создание межд контактной группы по урегулированию конфликта (США, Германия, ВБ, Фр, РФ, Италия).

Сер 1994 - контактная группа - план урегулирования конфликта - разгранич территории между Мусульмано-хорватской фед-ей и Республикой Сербской. Предлагалось 51 % - мусульмано-хорватам, 49% - сербам. Сербы против, тк контролировали большую часть территории.

Мирный процесс вроде идет, но продолж бои. Боснийцы атакуют селения и городы, где живут сербы. Резня в городе Сребреница. Еще в 1993 Сребреница была по иниц ООН объявлена зоной безопасности с целью уменьшения жертв среди мирного населения. Сюда приезжали в основном босн мусульмане. И в итоге. сербы начали захват этого города, кот защищ 200 миротворцев ООН. Уничтожили большое кол-во босн мусульман - около 8 тыс (мужчины и мальчики, женщин и детей отправили на др территории). Позднее эти действия получили название акта геноцида.

Ночь на 30 авг 1994 - операция НАТО под названием "Освобожденная сила" - самолеты, стартовавшие с авиабаз Италии, наносили бомб удары по позиции сербов. Сербы потеряли всю территорию.

Ноябрь 1995 - на амер военной базе Дейтон заключит переговоры. Участие принимала контактная группа, предст-ли Югославии, сопредседатели от РФ, США и ЕС. Подписали Дейтонскок соглашение (Рамочное, Мирное, The General Framework Agreement) - напр на полную остановку межэтнич конфликтов. 11 приложений, 4 приложение - Конституция БиГ, написанная под диктовку США. На момент ее обсуждения даже не было перевода на сербо-хорватский, она была на английском.

Создана Федерация БиГ, в ее состав вошли 2 образования - энтитета:

• ^{Мусульмано}-Хорватская Федерация - население 2,4 млн (боснийцы и хорваты), столица Сараево

• ^{Республика Сербская} (49% территории, население чуть более 1 млн (сербы), столица Баня-Лука.

На момент начала войны числ-ть населения в БиГ составляла 4,4 млн человек.

До войны Сараево был 2 после Белграда город по числ-ти сербов.

Сентябрь 2014 - по иниц сербской общины рядом с Сараево воздвигли 10метровый правосл крест в память о жертвах сербов. Мусульмане: это серьезный удар для жертв, пострадавших от сербов.

Конституция БиГ 1995:

• ^{преамбула}

• ¹² статей

Преамбула: ссылки на нормы МП, тк гос-во оформлялось под давлением межд сообщества.

Ст.1 - общие принципы сущ-я и функц-я БиГ (демократия, верховенство закона, своб выборы, террит устройство гос-ва).

Ст.2 - права человека и осн свободы. Тоже ссылка на межд нормы. Право на жизнь (американцы скрепя сердце это включили, тк с т зрения амер конст-ма это право само собой подразумевается), на достоинство, свободу, личную неприкосн-ть, на справедл суд, свобода совести, выражения мнений, объединений, создания брака.

Осн статьи, вокруг кот шла борьба - организация власти.

Общий орган федерации - Коллективный глава гос-ва - президиум БиГ, сост из 3 человек. 3 человека по нац признаку - представители 3 государствообраз нац общин. Президиум БиГ - 1 серб, 1 хорват, 1 босниец. Серб обязательно должен быть избран в республике Сербской, а хорват и мусульманин - в Хорвато-мусульманской федерации.

Первый состав Президиума был избран на 2 года, последующий формир на 4 года. 1 и тот же чел может переизбираться повторно, потом перерыв на 4 года, после перерыва можно опять переизбираться. Возникла проблема: Сейдич и Финци отив БиГ 2009. Такое формирование Президиума огранич пассивное право всех др нац-тей. Сейдич (еврей) и Финци (цыган) хотели избираться в Президиум, они были активные общ деятели. Пошли в КС БиГ, тот им не мог помочь, ведь это - конст норма. Потом оба в ЕСПЧ. Решение 2009 - рассм статья 14 Конвенции (запрет дискриминации), статья 3 Протокола номер 1 к Конвенции (орг власти в гос-ве должны быть периодически избираемы в ходе своб, равн выборах). ЕСПЧ нашел здесь нарушение Конценции. ЕСПЧ: переходный период прошел, ситуация стабилизировалась, пора отходить от дискриминац норм. Но гос-во: если поменять систему, новый виток конфликта + кажд может сам определить свою нац-ть. Привет, я серб. И хотя избиратель будет в курсе, поглядев на еврея и цыгана (да и если цыган возглавлял цыганскую организацию, ему теперь будет затруднительно сказать, что он не цыган), ничего страшного. Судья мальтийский - особое мнение: он бы сам первый вопил бы в пользу прав, но мир и стабильность, чел жизни - не менее важная ценность, чем равные права.

Президиум принимает решения единогласно, любой имеет право абс вето. В итоге ничего не изменилось. 2 недели назад (сегодня 30 октября) очередные выборы в Президиум, и там избирались 3 человека.

Справедливо, тк если бы большинством, мусульмане и хорваты бы все время объединялись.

Парламент (Парл Ассамблея).

На уровне Федерации действ 2палатный парламент: палата представителей и палата народов.

Палата представителей - 42 чел, изб прямыми выборами (14 - от Республики Сербской, 28 - от Хорвато-мусульманской федерации).

Палата народов - 15 чел, изб косв выборами - их изб зак органы этих 2 гос образований (5 - от РС, 10 - от Х-М, причем 5 - мусульмане и 5 - хорваты).

Решение парламентом принимается обеими согласами, кажд им право абс вето, а кажд отд палата прин решение простым больш-вом голосов, при усл, что против решения не проголосовали 2/3 депутатов от любого из образований. Если хотя бы 1/3 данной нац делегации за решение, оно может пройти. Любая из 3 делегаций может объявить ра основе больш-ва своих членов, что предлож решение "нарушает жизн важные интересы" соотв народа (право вето), чтобы сербы не были все время в меньшинстве.

Палата представителей не может быть распущена, палата народов - по собств решению либо по решению Президума.

Исп власть.

Неск министерств - 9: МИД, Минфин, Минюст, Министерство по делам беженцев и тд.

Все ост вопросы - на уровень субъектов федераций.

Премьер-министр: кандидатуру должен предложить Президиум Палате представителей.

1997 - не смогли договориться по поводу премьер-министра.

=> Закон, в соотв с кот пост премьер-министра разделили на троих.

Но в 1999 - КС сказал, что это не соотв К.

2000 - 1 и тот же человек может находиться на посту премьер-министра не более 8 мес, а после этого - ротация (премьер-министр от др нац-ти). И кажд раз новый премьер-министр формир новое правительство. При этом не более 2/3 состава правительства может состоять из боснийцев и хорватов, 1/3 - сербы. Парламент может выразить недоверие Правительство, и оно уйдет в отставку, роспуск парламента в этом сл не предусмотрен.

В хорвато-мусульманской федерации тоже принцип этнич представительства. Она разделена на 10 кантонов: в 5 большинство мусульмане, в 3 - хорваты, в 2 - смешанный состав.

Республика Сербская унитарная.

И есть район Брчко, кот делит территорию РС на 2 части. Через Брчко и территорию соседней Хорватии боснийцы и хорваты им доступ к двум небольшим кусочкам территории боснийцев и хорватов, которые расположены через территорию РС. На этой территории - свой мэр, своя ассамблея, управление ею передано комиссии из 3 человек: 1 назначает РС, 2 - Х-М, 3 назначает Верх представитель генсека ООН по делам БиГ, и он председательствует.

Зачем это надо? На территории Брчко были обнар месторождения нефти:), кот якобы могли бы обеспечить существование БиГ на много лет=> идея вывести район из-под управления РС, но и не отдавать Х-М, а отдать под межд управление.

Лидеры босн сербов Радаван Караджич и Радко Младич должны были оставить свои посты и предстать перед межд судом. Был создан Межд трибунал по расследованию преступлений, соверш в Бывш Югославии - в Гааге в 1993. Сейчас процессы в Гааге по поводу них. По посл новостям суд удалился на совещание и совещается до сих пор.

Вопрос о полит ангажированности этого трибунала, тк многих боснийев и хорватов оправдали. Например, генерала Насера Орича, хотя он возглавлял подразделения боснийцев, уничтож сербское население, что привело к резне в Сребренице.

Итоги: Дайтонские соглашения остановили войну. Но механизм Конституции не оч жизнеспособен. У американцев нет большого опыта в урегулировании межнац конфликтов. У них вся статистика по расовому составу, а не нац.

3 осн черты:

• ^{равное нац представительство во всей органах власти}

• ^{неэффективное распределение полномочий} (мало в центре, тк там сложно прин решения)

• ^{сохранение межд полит вмеш}ательства в дела гос-ва

Силы НАТО ушли, теперь там миротворч силы ЕС.

2008 - БиГ подписала соглашение о стабилизации и ассоциации с ЕС. Но у них огромный внешний долг, безработица, искомых экон выгод никто не получил.

Чехия и Словакия.

5 век - переход к военной демократии. 6,7 века - военные операции по отстаиванию своей территории.

Появл Пражский город.

В борьбе с Франкской империей формир Моравия - объед территррии вокруг моравских князей. Святополк - собиратель Вел Моравии.

Одновременно в Вел Моравии происх становление церкви. Константин (Кирилл) и Мефодий. Мефодий был главой церкви в Вел Моравии, после этого разрешил литургию на славянском яз.

889? - Папская булла, одобрявшая письменность Кирилла. К и М перевели Библию.

894 - Святополк умер, и Вел Моравия распалась.

895 - Чехия выходит из состава Моравия. После этого ею правили князья из рода Пржемысловичей. Перед ними - задача укрепления границ и взаимодействия с герм императорами. Не было четких правил престолонаследия, и внутр войны.

Экон развитие Чехии (Богемии) шло ускоренно, богатые прир ресурсы, серебряные месторождения. Усиление положения Чехии в Европе связ с именем князя Карла Люксембургского, кот стал императором Свящ Римской Империи (1355 - коронация). Выработал проект законов, кот д были стать прав основой для всей империи.

1356 - кодификация законов.

1400 - этот документ стал называться Золотой Буллой Карла IV.

Для чешского королевства гарантировалось наследование престола династией, если она пресекалась, нового короля избирал чешский сейм. Право чеканить чешскую монету, подданные судились чешским судом - признаки самостоятельности гос-ва.

Земли Чешской короны: Богемия, Моравия, Селезия. Нынешняя. Территория Люксембурга тоже нек время была в составе Чехии.

Ослабление Чешского королевства - возобновление внутр конфликтов.

Конец 14 века - обострение отношений между почти всеми слоями населения. Многочисл еретические течения. Борьба за престол.

Гусицкое движение - по имени лидера Яна Гус. Движение продолжалось с 1400 по 1471. Борьба между разными классами, реформация церкви, попытка изменить политико-соц строй, движение нац характера против немцев. Результат - ускорено создание сословно-предст монархии. При короле должен был действ земский сейм из представителей шляхты. Были представлены панское и рыцарское сословие и мещанское представительство от городов.

30летняя война - 1618-1648. Столкновение между католиками и протестантами, противостояние за усиление власти Габсбургов. По результатам они укрепили власть, в Чехию пришел иезуитский орден и провел рекатолизацию страны. Габсбурги захватили чешский престол. Они отменили личную зависимость крестьян (1781). Большой процент населения - немцы, в рез-те войн нек территории опустошены (колонизация населения).

Позднее Чешское королевство становится частью территории Австро-Венгрии (1867 - создание А-В на основе соглашения). Чехия превратилась в земли Богемия, Моравия и Селезия. Немцы оч не хотели входить в состав.

1871 - чешский сейм подписал Фундаментальные статьи, опред положение Чехии в составе А-В. Чехи - за, немцы - воздержались. Чехи признали автро-венгерский дуализм (Австрия и Венгрия - осн части, у Чехии такой привилегии не было).

Словакия.

Располагалась в Северной Венгрии.

10-11 века - западная и центральная территория переходила к польше или Чехии.

К 12 веку - окончательное собирание словацкой территории.

Борьба с мадьеризацией - за собств нац культ идентичность. Тоже вошла в состав А-В. И с этого момента совм жизнь с Чехией.

Политика направлена на сохранение А-В, и лишь в канун войны - проекты по решению чешского и словацкого вопроса вне А-В. До этого чехи хотели стать лидером славян в рамках империи, а потом уже подумали жить без империи.

До 1918 - полит элита словаков сохраняла пассивность, они рассчитывали на сохранение монархии. Постепенно вырисовывались перспективы А-В в 1 мировой - нерадужные. Поэтому нац-освободит движение в Чехии и Словакии. Лозунги усиления демократии. Русские революции сыграли роль. Был создан Чехословацкий национальный совет, кот на территории Европы развернул многочисл военные легионы.

Май 1918 - Франция признает Чехословацкий нац совет.

Август 1918 - ВБ и США признает его.

18 октября 1918 - Правительство А-В объявило о намерении закл перемирие с державами Антанты = признавала поражение в войне.

14 октября 1918 - в Праге нац собрание, на кот Чехословакия была объявлена независ государством и демократ республикой. Переход был более-менее мирный.

Декабрь 1917 - чешские войска контролировали всю территорию.

1920 - Хартия Чехословацкой (ЧС) республики. Основа гос-ва - единый ЧС народ. На этой основе стремились строить гражд общество. Языковая близость между 2 народами была, но различие в историч развитии и культуре. Собирались сделать централизованное гос-во, на территории проживали еще и немцы, венгры, поляке, русины (из подкарпатской Руси), они получили статус нац меньшинств, но не автономию. Немецкое меньшинство стало поводом расформирования гос-ва, когда Германия добилась аннексии Судетской области в рез-те соглашения (?) 1938 года.

Словакия тут ничем не помогла, западные державы тоже. Оставшееся Чешское гос-во было полностью оккупировано в 1939 году и стало называться Протектаратом Богемии и Моравии. Словакия стала независимой, но в сфере влияния 3 рейха.

Правительство Чехии эмигрировало в Лондон, протекторат был переведен на военные нужды Германии. Закон об ариезации: конфискация имущества евреев, а потом и нек других. С октября 1941 года это распространялось и на чехов.

1939, 28 окт - манифестация в день независимости, был ранен Ян Аполитао (студент-медик), что вызвало новую манифестацию среди студентов.

17 ноября - закрыли все студенческие заведения.

На территории протектората активизировались вооруж формирования и коммунист подполье. В Москве создали коммунист центр сопротивления, цель кот - освобождение Чехии.

18 июля 1941 - ЧС-советское соглашение о взаимной помощи. Сов власть признавала ЧС комитет в Лондоне, но давала согласие на формирование на из территории своих воинских частей.

1942 - ЧС военные части.

После зимы 1942-1943 года изменение сил в войне. Коммунист партия требовала отказа от тактики выжидания. Бениш, наход в. лондоне, по-прежнему говорил, что ЧС народ - единый народ. А Словакия была союзником Германии. В СССР говорили, что это два народа.

С 1943 - в Словакии антифашисткие настроения и антифаш фронт. Создан Словацкий Нац совет как орган сопротивления. Окончат освобождение Словакии Чехословацким корпусом и Красной армией.

Послевоенное устройство определялось Кошецкой программой (город Кошица в Словакии), кот предусм самостоятельность словацкого народа и равноправие словаков и чехов. Они просто думали восстановить гос-во и расширить прав элиту за счет коммунистов, кот хотели на самом деле всю власть. При поддержке СССР победила линия коммунистов.

Парламентскими дебатами проходила борьба между коммунистами и другими.

Правительство возглавил лидер коммунистов Клемент Годвальд, правительство взяло курс на 2летний план восстановления нар хозяйства и на принятие новой К.

Клемент требовал расширения гос сектора, национализации, агр реформы (крупные земельные хозяйства раздробить), монополизации всей внутр оптовой и внешн торговли. Либеральная партия против.

Начало 1948 - 12 из 26 министров подали в отставку. Они думали, что Правительство Готвальда падет. Коммунисты предложили президенту Бенишу просто дополнить правительство за счет коммунистов. Коммунистов поддержали трудящиеся. Бениш уступил. Помнили о том, что до войны либеральные партии привели страну к трэшу. Какой-то социализм.

1948 - новая К чехославакии. Президент - Готвальд.

Курс на социализм быстро разочаровал население, шло развитие тяжелой пром-ти в цщерб выпуска товаров нар потребления, разрыв связей с зап странами, все под диктовку Сталина. Еще гос-во стали выстраивать опять централизованное и упразднили идеи своб развития словацкой нации.

После 1956 года (события в Венгрии и Польше) волна протестов и в ЧС.

1960 - новая К: все задачи переходного периода выполнены, социализм построен осталось строить развитой социализм. Переоценка возм-тей гос-ва. Гос-во - ЧС социалист республика. Формир оппозиция в рамках самой же ком партии. Возглавил Александр Дубчик, против власти пражской централизации власти. В рез-те правительство в отставку, Дубчик возглавил ком партию.

Ночь с 20 на 21 авг 1968 - войска СССР, Болгарии, Венгрии, Польши и ГДР оккупировали маленькую Чехословакию. Александра Дубчика арестовали, увезли в Москву, предложили отменить все реформы.

Пражская весна закончилась советскими танками.

Возродить все адм формы управления уже было невозм и поэтому с наступлением в самом СССР периода гласности и перестройки, те же настроения были и в ЧС.

Гражд форум в Чехии - организация, во главе кот Вацлав Гайл (?). На него возложили задачу координации многочисл протестов против сов власти. В Словакии аналогичное движение - Общественность против насилия.

Ком партия была вынуждена пойти с ними на переговоры.

Ноябрь 1989 - переговоры между правительством и представителями Гражд форума. По рез-там сформирован новый кабинет, где были не только коммунисты, но и представители новых общ организаций и беспартийные. Был избран новый президент - Вацлав Гайл.

1990 - новые парл выборы. Победа оппозиц сил. Еще раз выборы президента, опять Гайла выбрали. Конец власти ком партии. Процесс - бархатная революция, тк почти бескровно.

Требовалось решить вопрос относительно формы гос-ва. Внесение поправок в 1969 в К, в соотв с кот Чехословакия становилась федерацией. Но пока ком партия сохраняла власть, это не имело принцип значения. Теперь же ситуация изменилась.

1990 - изменили наименование гос-ва - из Чехословакии - в Чехо-Словакию. Тонкая разница. Война дефисов. Чехи хотели без дефиса в чешском языке, а словаки если хотят, пусть на словацком будет с дефисом.

Потом стали называть Чешской и Словацкой Федерат республикой. Опять проблемы. По правилам языка первое слово - с большой буквы, решили проблему так, что все стали писать с большой буквы.

Июль 1992 - словацкий парламент - Декларация о независимости.

Ноябрь 1992 - общефедеральный парламент: с 1 янв 1993 Чехословакия разделяется на 2 гос-ва. Момент назвали бархатным разводом.

Не было серьезных проблем с т зрения согласования территорий и границ.

Перед барх разводом проводились опросы населения, все были против развода. Но полит решение приняли другое. Как при распаде СССР.

Конституция Чехии.

16 дек 1992 - принятие.

С 1 янв 1993 - вступила в действие.

Неск раз вносились изменения.

Структура:

1. Преамбула

2. Осн положения

3. Зак вл

4. Исп вл

5. Суд вл

6) Чешский нац банк

И тд

Не хватает прав и свобод, тк составной частью К явл Хартия осн прав и свобод 1991 года.

Хартия:

- Есть Преамбула.

- Права чел и осн свободы

1) Осн права:

• ^{в основном личные права}: на жизнь (чел жизнь достойна охраны еще до рождения, неприкосновенность личности, частной жизни, свобода передвижения + право собственности)

• ^ст 10 - право на защиту от необосн сговора ? и обнародования данных о своей личности - тоже из-за проблемы люстрации (переворот 1989 тоже начался с массовых выступлений студентов, после чего парламент создал спец комиссию по расследованию, кто раздал приказ о разгон протест студентов; заодно узнали, что нек члены комиссии сотрудничали с сов властью

• ^{1991 -} вторая комиссия, кот решила вообще проверить всех служащих на предмет стукачества, около 10 парламентариев тихо ушли в отставку; после этого многие стали требовать, чтобы проверяли и др лиц, заним выс посты, 1991 - закон о люстрации: бывш осведомители и бывш ком лидеры не должны заним постов в общ организациях на протяжении 5 лет

• ^{1993 -} закон о незаконности ком режима.

• ^{полит права} (всех уличенных в сотрудничестве с тайной полицией тоже сроком на 5 лет отстраняли от гос должностей)

• ^{люстрация сущ до сих пор}

2) Полит права

- свобода слова, подача петиций, свобода собраний, объединений, изб права

3) Права нац и этнич меньшинств

- ст.24: принадлежность к какому-либо нац или этнич меньшинству не должна никому причинять ущерб.

• ^{цыган полно} (не менее 2 проц)

• ^{при социализме родителей}-цыган обязали отдавать детей в школу, политика ассимиляции, ликвидации кочевого племенного образа жизни; есть сведения о принудит стерелизации цыганок

• ^{после переворота ситуация ухудшилась}, запрет приема в гражданство за преступления (вроде), многие без образования

• ^{практически все цыгане живут на гос пособия}, но не крупная => еще и материальная проблема

• ^{сильная преступность среди цыган} (=> ксенофобские антицыганские демонстрации)

• ^{права на собств нац идентификацию}, на развитие собств культуры, в тч язык, созд общ организации

• ^{право на образование на родном языке}

• ^{право польз}-ся своим языком в офиц отношениях

• ^{право участв в решении вопросов}, кас нац и этнич меньшинств

• ^ст.25: гражданам, образ нац или этнич меньшинства, гарант всестороннее развитие

4) Соц права

• ^{справедл вознаграждение за труд}

• ^{мед обслуживание}

• ^{охрана труда}

• ^"Подробности устан законом" - странная формулировка

Экон, соц и культ права

5) Право на суд и иную прав защиту

6) Совм положения

Форма правления - парл республика, но с сильными полномочиями президента. Раньше он избирался парламентом, а теперь - выборы прямые народом. Президент в структуре К находится в разделе исп власть => скорее смеш форма правления.

Парламент - 2хпалатный.

1. Палата депутатов - 200 чел на 4 года, избрание по пропорц изб системе с 5%ным заградит барьером. Не пост действ орган.

2. Сенат - 81 чел, возр ценз - 40 лет, срок полномочий кажд сенатора - 6 лет, каждые 2 года - ротация трети. Пост действ орган. Мажорит изб система.

Доср роспуск Палаты депутатов:

1. президентом - если не выраж доверия председателю правительства, кот президент назначил по предложению самой палаты депутатов (ЛОЛ)

2. президентом - если в теч 3 мес не высказывается по поводу правит проекта, с кот правительство связ вопрос о доверии себе

3. поправки 2009: самороспуск (в сл правит кризиса как способ обратиться к избирателям для принятия итог решения).

6. Полномочия парламента

Полномочия парламента:

1. зак полном

2. ?

3. контрольные полном

• ^{интерпелляции}

• ^{недоверие правительству}, выраж ПД; с иниц недоверия может выступить 50 депутатов, для принятия решения - большинство от состава ПД; недоверие правительства означ однозначно отставку правительства

• ^{правительство тоже} может ставить вопрос о доверии перед ПД

• ^{можно выражать недоверие отд министру}

4. креативные полном

- формирование правительства: председателя Прав-ва назнач Президент, по его предложению - всех ост министров; в теч 30 дней Правительство обяз сформир своюю программу и представить ее в ПД, после чего ПД голос по поводу доверия программе. Если кандидатура, назнач Президентом, не получ доверия, правительство должно быть отозвано. И все заново. Если уже 2 кандидат президента не набирает больш-ва голосов, то тогда уже президент спрашивает мнение ПД. Если ПД предлагает собств кандидатуру, а потом еще и не выражает ей доверия, ПД распускают.

Сенат - отлагат вето, преодол абс больш-вом палаты депутатов. Палаты не равноправны.

Сенат - право приним законы самому, когда ПД распущена.

Президент Чехии - право вето, преодол абс больш-вом ПД.

Исп власть.

Президент и Правительство.

Президент избирается гражданами.

Выдвигать кандидатуры могут депутаты из нижней палаты, могут сенаторы, а могут и граждане. Депутов - 20, сенаторов - 10, граждан - 50 тыс.

Президент:

1. прямые выборы (с 2013 - Милош Земан)

2. 5 лет

3. не более 2 раз подряд

Юр ответственность президента: сенат с согласия палаты депутатов может обращ-ся в КС с конст обвинением президента - в гос измене (деяние против суверенитета, целостности или демократ строя) или грубом нарушении К (интересно, а можно просто нарушить К?). На основе обвинения КС прин решение, отстранить его от должности или нет.

У Президента много полномочий в сфере арбитража между орг власти, в исп сфере, но большая часть полномочий - при контрассигнатуре со стороны премьер-министра.

Словакия.

Гос-во, появивш в рез-те распада в ходе бархатного развода.

Конституция Словакии.

1 сент 1992 - принята в смысле духовного наследия Кирилла и Мефодия для конституционализации нового гос-ва.

У Словакии много общего с Чехией в смысле гос орг.

Структура Конституции: