^КПЗС

Троицкая Александра Алексеевна

stephany@mail.ru

Лит-ра:

Златопольский Гос право заруб стран

Конст (гос) право заруб стран. Особ часть Страшун

Автономов КПЗС

КПЗС Баглай

Лучин КПЗС

Журнал "Сравнит конст обозрение" (там можно прочитать про конституцию Венгрии)

В основном опора на лекции. На экзамене не будет спрашивать больше теоретического материала, чем на лекции. Но обязательно должны быть тексты конституций всех гос-в, которые мы будем рассматривать

worldconstitutions.ru

constitutions.ru

uznal.org/constitution.php

НЕ ОПАЗДЫВАТЬ

Предмет и метод КПЗС

Предмет науки КПЗС - отрасль КПЗС

Отрасль КПЗС - совокупность норм, регулирующих общественные отношения по поводу основ конст строя, основ прав положения личности, организации власти и террит устройства гос-ва.

Конст право отдельных государств:

• ^нормы

• ^{общ отношения}

• ^{доктринальные источники}

=> поливариантность развития гос-ти

Задачи курса:

1. информационная и систематизирующая

• ^{идеологич нагрузка}: преодоление ложной необх-ти (не бывает одного единственно правильного решения - напр, то, что понимается под демократией в США - не единственно правильный подход) и мнимых особых путей (другая крайность: у нас свой менталитет, мы не можем применять то-то; преувеличение своей особости)

2) прагматическая

• ^{совершенствование собств нац зак}-ва, права, правоприменительной и полит практики

3) конструктивная

• ^{усиление взаимопонимания между разными странами}, разными прав культурами

4) философская

5) конкурентная

• ^{скрытая польза изучения иностранного права}

Государств 195 (членов ООН 193, 2 в статусе наблюдателей - Палестина и Свящ престол) + непризнанные

Правовые системы: англосакс, конт, социалист, религиозная, традиц

1. технич критерий: какой источник права явл основным

2. идеологическая нагрузка: какая правовая идея стоит за вводимыми источниками права

3. социологический и исторический аспект: наличие самост конст традиции или заимствование, наличие религиозных источников, нравств установок)

4. уровень экон развития

5. геополит единство гос-в, принадл к этому типу

1. Романогерм группа (статуты - законы)

1. европейская (скандинавская (традиции), западно-европ (идея демократии), ЦВЕ (скромные традиции построения прав гос-ва), СНГ(когда-то находились в составе 1 гос-ва))

2. латиноамериканская (кроме Кубы): влияние 2 систем - романогерманское приенительно к частному праву (Code Napoleon), а в публичной сфере - сильное влияние США (система общего права)

2. Общее право (прецедент и защита прав судами)

1. английское право

2. право США

3. право стран Брит Содружества

3. Социалистическое право (статуты, но идеологич нагрузка, иногда партийные документы - сращение гос и парт органов)

4. Религиозная прав семья

• ^{мусульманское право}

• ^{индусское право}

5. Традиционная прав семья

Некоторые гос-ва следует относить к смешанным правовым семьям: например, ЮАР, Квебек в Канаде.

Методы конст-прав науки: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, социологический, геополитический.

Геополит метод связ с системами наук (география, история, социология, военное дело):

• ^{пространство} (территории гос-в)

• ^{цивилизационные типы}

• ^{наука о власти и для власти}

Геополит картина мира - фундаментальный дуализм (противостояние 2 видов могущества):

1. теллурократия: сухопутное могущество (устойчивость фиксированного пространства) - оседлость, консерватизм, устойчивые соц регуляторы, коллектив преобладает над отдельной личностью;

2. талассократия: морское могущество (динамичное развитие) - отдельный индивид как основная ценность, более легкая приспособляемость к меняющейся обстановке.

Карта Макиндера (1904): HEARTLAND (Евразия кроме западной Европы), WORLD ISLAND (внешний полумесяц - Северная Америка, Южная Америка, Африка, Австралия; исторические неизведанные земли, с которыми связь исторически была через море), RIMLAND (внутренний полумесяц на стыке теллурократии (Евразии) и талассократии (внешнего полумесяца) - буферная зона, за влияние в которой все борятся (Западная Европа, средиземноморье, северная Африка, Аравийский полуостров).

С сер 20в главный оплот талассократии уже не ВБ, а США.

Есть мнение, что вся чел история - борьба между талассократией и теллурократией.

В след раз Конституцию Польши.

Центральная и Восточная Европа.

Не географич, а политико-социальное понятие.

Россия обычно не включается в этот регион, обычно либо самосточтельно, либо как страна СНГ.

Mitteleurope (средняя Европа) - Германия так называет.

L'autre Europe - Франция так называет.

Считалось, что за ГДР уже железный занавес.

После распада сов системы в качестве центральной Европы - те страны, которые больше преуспели в деле сближения с зап Европой.

Польша, Чехия, Венгрия тяготеют к тому, чтобы считаться центральной Европой.

Критерии для определения региона:

1. геополитический (страны Балтии (Латвия, Литва, Эстония), Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Косово, Албания, Черногория, Македония, Болгария); все страны Центр и Вост Европы предст собой единое пространство: на севере - часть Европейской равнины, в центре - плоскогорье..,?, на юге - Балканы.

Нет естеств границ => миграционные процессы => разнообразие (этнич, языковое) внутри огранич пространства. Не было территориальной основы для создания гос-ва (от этой горы до той речки)=> основой для создания гос-ва становились национальности, языки и конфессии.

Захватывался Осм империей, Габсбургской и Рос империей. Плацдарм чьих-то интересов и войн.

Войны => слабое развитие экономики.

Изначально преобладал тип полит культуры, в рамках кот с трудом воспринималась ценность прав человека, а воспринималась сильная власть.

20-е - попытка ввести демократию

30-е - вернулись к автократии (бюрократия, неустойч парт система, размытые предпочтения электората, харизматич тип полит лидеров)

сер 40-х - рывок в сторону демократии, но непоследовательные кратковременные перемены под влиянием СССР (партийный спектр еще более сузили, вся система была направлена в русло сов строит-ва)

Переход от социалист системы к попыткам создать демократич прав гос-во очень сложно шел, тк осн лозунгом был лозунг соц стабильности. В итоге добились соц взрыва. Когда начался уход от социалист системы, трансформация всех гос структур проходила в ситуации очень сильной нестабильности. Вопросы о форме правления, о правах человека - было очень мало прежних наработок, и все решения решались заново. + люди ждали от новых властей слишком многого, ожидали всеобщего ликования, но разочаровались. Если в Германии после войны населению не было с кем себя сравнивать в невыгодную сторону (все гос-ва в одинаковом положении оказались), то в этом регионе постоянно сравнивали себя с более успешными гос-вами.

• ^{глобальная взаимозависимость распр на все крупные экон системы}, а не только на зап цивилизацию

• ^{здесь необходимо было признать возм}-ть разных путей развития (форма правления, гос устройство, заимств-е институтов из др стран)

2. социально-экономический

В док-тах ООН и фин организаций эти страны характеризуются как страны перехода (countries in transition):

• ^{от плановой экономики к рыночной}

• ^{от авторит режимов к демократии}

Здесь гос-ва, образ в рез-те консолидации многопарт систем. Посткоммунистические гос-ва.

Рефолюция - революция + реформы.

Конец 80-начало 90х - крах коммунист системы.

Был ли в этих гос-вах свергнут социализм как обществ слой? Или это была система развитой парт бюрократии? Был ли это деформированный социализм?

Резкая смена парадигмы. Достижения запада как трафарет. Ставка на радикальный слом существующих экон связей. Коммунизм был признан тупиковым методом. Решили строить капитализм как благо для всех. Тотальное разгосударствление собственности. Обвальная приватизация, кот не гарантировала экон благополучия. Появились олигархические структуры, крупная частная капиталистич собственность => широкие массы населения отчуждены от средств производства.

Власть формально была возвращена народу, но возникли вопросы в связи с перестройкой экономики. Это не могла уже быть чистая либеральная модель. Это должна была быть соц ориентированная рыночная экономика. ГДР было проще в этих условиях, так как был эффект выравнивания с ФРГ. Ситуация с экономикой обострялась нац конфликтами.

При советах формально декламировался интернационализм. А потом конструкция дружбы народов распалась. Пришлось решать проблемы, которые за время правления коммунистов замалчивались и еще больше обострились.

Пытались разделить границы между гос-вами и внутри отд гос-в, чтобы нац-ти жили отдельно.

Пытались предоставить разные права разным нац-тям в одном гос-ве.

Создавались полит партии по нац признаку.

Ситуация осложнялась тем, что иногда внутреннее меньшинство сопровождалось большинством в соседнем гос-ве. Напр, в Сербии проживало какое-то кол-во хорватов, а в соседней Хорватии - сербов.

Практически все соц структуры были разрушены. Если раньше человек считал себя крестьянином или рабочим, теперь это стало непонятно. Однако что остается - это национальность как самая простая опознавательная система по признаку "свой-чужой".

3. конституционно-правовой

• ^{период от советского номинального конституционализма к реальному}

• ^{одновременное создание основ демократии}, рыночной экономики и конституционализма

Проблема в том, что эти 3 задачи на некоторых этапах взаимно исключают друг друга в странах Вост Европы. Демократия и конституционализм оказались в состоянии конфликта. Базовая вещь для конституционализма - идея защиты прав человека в том числе от мнения большинства, а демократия же - мнение больш-ва. + сложность экон трансформации. Эта тройная трансформация не имела историч прецедентов. Экон пеобразования треб длит период решений небольшой части населения. А при демократии больш-во может отказаться от этих решений.

Реформа цен -> реформа собственности -> конституционализм -> демократия.

Приходилось бороться за высокие ожидания со стороны граждан. Чисто либеральную модель нельзя было принять, так как западные гос-ва от абсолютизма переходили к органиченной власти, а лишь потом к социальной солидарности. Здесь же граждане жили в социалистическом гос-ве и привыкли к социальным правам, к защите гос-ва.

• ^{правовой футуризм} - регулирование происходило с сильным опережением соц реальности

• ^{заимствование конституц моделей}

• ^{поиск национальной идентичности}

Никто точно не знает, что такое постсоциализм (посткоммунизм) - то, что от социализма отказались, - понятно, но к чему пришли - непонятно.

Лозунг "Назад в Европу!"

Польша.

Длительные правовые традиции, которые то актуализировались, то утрачивались.

Особенности:

1. опыт демократических преобразований

2. при сохранении традиций польской нации

3. при стремлении к интеграции с ЕС

Выход к Балт морю.

Население - ок 38 млн человек (но после украинских событий цифра могла увеличиться).

Титульная нация - абс больш-во (ок. 97%).

Абс больш-во (ок 95%) - католики.

Гос язык - польский.

Столица - Варшава.

Становление и развитие конст государственности в Польше.

1) 1569 - Люблинская уния, Rzeczpospolita (Чешско-польское гос-во). Централиз гос-во с монархич формой правления. Польская шляхта (феодальные землевладельцы) были представлены в предст органе сейме, кот избирал монарха. Эта система избрания монарха приводила к полит неустойчивости. При короле - совет крупных феодалов. Сословно-представит монархия с элементом дворянского правления.

2) 3 мая 1791 - Великий сейм (четырехлетний) принял первую польскую конституцию - Правительственный устав, закреплял организацию власти и права и свободы граждан.

Действовал около года, тк в 1792 году - 2 раздел Польши. Но по своему значению конституция сильно опередила время своего действия, стала символом. 3 мая в Польше гос праздник. Идея однородной писаной конституции с этого момента становится привычной и в Польше, и в Европе - жизнь конституции после конституции. Первая в Европе конституция. Франция приняла К в сентябре 1791.

Идеи: всякая власть проистекает из народа (имелась в виду в первую очередь шляхта, ну и мещане с крестьянами); король наделен огранич полномочиями, принцип разделения властей. 2палатный сейм - представитель всего народа, наказы дворян, избравших депутата, переставали действ для этого депутата. Сейм - зак функции, принцип liberum veto - единогласия - убрали, ввели принцип больш-ва. Контроль за правительством со стороны сейма. За нарушения министров можно было подвергать сеймовому суду + можно было выражать вотум недоверия. Контроль бюджета - сейм. За гражданами - права (в большей степени для шляхты). Влияние идей Просвещения.

Польские магнаты собрались в местечке Торговица, обсудили, что это слишком сильное ограничение власти, попросили Екат 2 прекратить действие этой Конституции. С тех пор слово торговица - символ полит предательства.

1795 - 3 раздел Польши, по итогу кот Польша перестала сущ-ть. Пруссия, Австрия, Россия => на 3 территориях бывшей. Польши разные правопорядки. Была польская конституция и дарованные конституции для земель Польши.

3) начало 20 в, восстановление польской независ гос-ти

Нац-освободит движение, во главе - Юзеф Пилсуцкий. Германия, Австрия и Россия пытались обеспечить поддержку со стороны поляков, чтобы на период войны они не выступали против этих гос-в. Реш роль революции в России 1917. До этого ни одно гос-во не признавало безоговорочного права на восстановление польской гос-ти, а Врем правительство, а потом и Петроградский совет рабочих, крестьянских, депутатов. Выступили за + президент США тоже был за создание независ Польши.

4) 22 ноября 1918 - декрет о высшей предст власти в республике Польша.

5) 1919 - принята малая Конституция, тк настоящую большую было принять нельзя. Малая конституция определяла полит структуры, сохранила за Пилсуцким пост начальника гос-ва. Он был во главе польских воор сил, был исполнителем воли сейма по всем законам, предпринимал усилия для восстановления границ. Преуспел в том, что зап Украина и зап Белоруссия оказались в составе Польши.

6) март 1921 - конституция возрожденной польши - конституция 2 поколения (не только полит, но и экон права); принцип парламентаризма; парламент республика, президент назначался парламентом, отв-ть правит-ва перед парл-тов, объявление войны президентом с согласия парл-та, все акты президента - контрассигнатура парл-та. Этот режим наз Вторая Речь Посполитая.

1926 - военный переворот Пилсуцкого - воор акция по свержению правительства, им поддержку парламента. Очень сильный парламент был политически раздроблен. Пропорц изб система, куча партий, очень широкий спектр полит сил, кот не могли ни о чем договориться. И правительство испытывало заьруднения в проведении какой-либо политики => идея усиления исполнительной власти. Пилсуцкого избрали президентом, но он не принял эту должность, предложил кандидатуру др человека (слабого политика), а сам стал премьер-министром (серый кардинал). Сохранял должность инспектора воор сил. Инициировал поправки в К, нацел на усиление полномочий президента. Президент: право издавать указы, им силу закона, право роспуска сейма. Идея о слаженном действии и равновесии властей, а не их противостоянии. Президент "отвечает только перед Богом и историей".

7) 1935 - новая Конституция, напис под Пилсуцкого, но он умер до ее введения в действие, а аналогичной фигуры в Польском правительстве не было. Так никто харизматичный и не нашелся, зато из-за этого Польша не стала фашистской.

8) 1 сентября 1939 - нападение Германии на Польшу и оккупация ее территории с последующим уничтожением значит части населения.

17 сентября - Сов союз ввел войска на территорию Зап Белоруссии и Зап Украины. - прикрываясь интересами своих граждан. ЛОЛ.

28 сентября - СССР и Германия - договор о дружбе и границах. = раздел Польши.

Правительство Польши в эмиграции - сначала во Фр, потом в Англии => Армия Крайова, созд в подполье в 1942 году, подчинялась эмигрантскому правительству - 1 блок сопротивления.

Польская раб партия, созданная в 1942 году (Армия Людова), не поддерживала правительства, 2 блок сопротивления, решили создать орган Крайова Рада Народова (для того, чтобы было кому управлять страной), кот возглавлялся коммунистами и имел связи с сов союзом.

Конституция - высшая юр сила, кот выражается в порядке ее принятия.

Конст развитие Польши с июля 1944 года - начало освобождения территории страны.

К этому врем на территории Польши действ Польская раб партия, кот создает Польский комитет нац освобождения - орган, собиравшийся заняться переу тройством в освобожд гос-ве. Польский комитет стремился расширить соц базу. Прежняя система МСУ в Польше была ликвидирована, и была созд система нац советов местных органов гос власти. От участия в формировании советов отстранялись реакционные (не поддерживавшие коммунистов) лица и лица, сотруднич с оккупантов.

Аграрная реформа - конфискация земель у крупных частных собственников, часть земель передана в гос фонд, часть - инвалидам войны, малоземельным лицам (но огранич частная собственность).

Национализация части предприятий, в тч принадлежавших Германской империи 3 рейха и ее гражданам, чтобы укрепить союз крестьян и рабочих.

1946 - трехлетний план развития народного хозяйства (социалист принцип план экономики).

После войны было создано врем правительство нац единства, на основе Польского комитета, контролируемого польской раб партией при поддержке СССР.

1947 - парл выборы и принятие малой Конституции. Демократическая, но фиктивная.

1952 - новая К заменила малую. Принята законодательным сеймом. Гос-во называлось Польской народной республикой. К - по образцу сталинской. Гос-во объявлялось народной демократией, строящей социализм. Единство гос власти. Нет разделения властей. Сейм - верховный орган, выразитель воли трудящихся. Все иные органы подчин сейму. Институт президента ликвидирован, его заменил Гос совет (коллегиальный орган). Правительство - несамост ветвь власти, назначалось сеймом. Депутаты сейма - не на проф основе. В промежутках между сессиями сейма его полномочия выполнял Гос совет, контрол польской раб партией.

Польская раб партия стала называться Польской объединенной раб партией (ПОРП). В К также перечень прав, упор на соц-экон.

После 20 съезда 1956 в Польше была выдвинута программа строит-ва социализма в польских (более мягких) условиях. В Польше не был ликвидирован полностью частный сектор. Не происходила коллективизация с/х. В К Польши указывалось, что нар республика окружает заботой инд хозяйство крестьян. В Польше продолжали сущ еще 2 партии - Объединенная крестьянская и Демократическая. Все 3 были в едином фронте.

Сохранялось влияние католич церкви. Влияние ее даже усилилось после 1978 года - краковский кардинал король Вартылло был избран Папой Римским (Иоанн Павел II). В Польше сохранялась возм-ть давать религиозное образование детям.

1968 - волнения, которые были подавлены. Власти пытались решать проблемы за счет кредитов с запада на переоснащение пром-ти. Но роста производительности не произошло. Увеличили цены на товары при сохранении прежнего уровня зарплат.

1980-е - создано независ профсоюзное объединение Солидарность. Создание профсоюзов не было запрещено, но оно постепенно приобрело полит значение, организовывало протесты против власти. Сначала власть вводила военное положение, аресты наиб активных дисседентов. Так Польша пыталась решить проблемы самостоятельно, чтобы не допустить ввода советских войск. Но не удалось преодолеть конфликт.

80-е - созданы демократич институты: Управом по правам человека, Конст и гос трибунал как органы конст контроля, Высш Адм суд.

Успеху Солидарности способствовали и проблемы в СССР. + Горбачев сказал, что СССР не будет вмешиваться в страны ОВД.

1989 - круглый стол - полит процесс, в ходе кот велись переговоры между партией власти и оппозицией в лице Солидарности, направл на демократизацию. Мирные переговоры.

• ^{Власти были вынуждены пойти на переговоры}, никакие другие способы решать вопрос не помогали.

• ^{Оппозиция была структурирована}, а не просто эмоциональная группа. Лех Валенса - выступал от Солидарности. Его кандидатура всех устраивала. От Правительства выступал министр внутр дел (личный враг Леха - гонял Солидарность). Но ему власть доверяла тоже. => знали, что раз они враги, никаких тайных сговоров не будет, все честно.

• ^{Потом круглый стол расширили за счет людей}, способных к конструктивному диалогу (например, братья Качинские). Иногда диалог заходил в тупик.

• ^{Церковь была посредником}, которая выступила за продолжение диалога в один из пиковых моментов, и все были вынуждены возобновить переговоры.

• ^{Судьба политзаключенных была решена еще в} 1986 году, что позволяло Валенсе садиться за стол переговоров.

• ^{Четко очерченный предмет переговоров} - полит реформа, полит профсоюзный плюрализм, экон преобразования.

По результату круглого стола в 1989 году провели конст реформу:

• ^{восстановили двухпалатную структуру парламента}, вернули 100 человек в Сенат

• ^{согласились} на досрочные выборы в сейм: 65% мандатов решили оставить за объединенной раб партией ПОРП

• ^{восстановлен пост президента}

• ^{после реформы провели парл выборы}, и Солидарность удачно выступила

• ^{в июне} - выборы в Сенат (99 мест из 100)

• ^{после такой победы Солидарно}сти многие из ПОРП перешли на сторону Солидарности

• ^{сейм и сенат} - на 6 лет

• ^{1989 -} генерал Ярузельский избран на выборах

Сформировали правительство. Неск чел из ПОРПа все же включили, чтобы не раздражать СССР.

Конец 1989 - из К убрали положение о руковод роли ПОРПа, о дружбе с СССР, убрали слово "народная" из республики, определили ее в качестве демократич и прав гос-ва.

В Парламенте создали объединенную в сейме и сенате Конст комиссию, ее работа длилась 8 лет из-за обстановки полит борьбы (из-за баталий между полит партиями). Предложения вносить могли и президент, и граждане, и церковь.

1990 - еще раз изменили К и сделали прямые выборы президента (смеш выборы), победил Лех Валенса.

1991 - новые выборы в сейм, не было устойч большинства ни у 1 из сил. Была не только Солидарность, но и много др партий. Поэтому куча партий в сейме, и трудно договариваться.

При принятии К обсуждались вопросы: форма правления (особенно положение президента, опасались авторитаризма), положение катол церкви, концепция развития соц прав (некоторые собирались убрать их из К вообще). Хотели принять К к 200летнему юбилею К, но не успели.

1991 - приняли 3 малую К. - вопросы взаимоотношений с зак властью.

1997 - осн К принята парламентом и одобрена на реф-ме.

Общая хар-ка К 1997

Преамбула и 12 разделов

1. Первые 2 раздела - принципы и права человека

2. Раздел 3 - источники права

3. Последующие разделы - орг гос власти, на 1 месте - зак орган

4. Президент

5. Потом террит устройство Польши

6. Раздел о судах, о трибуналах

7. Раздел о публ финансах

8. О чрезвыч положениях

9. 12 раздел - изменения (ст.235: с иниц могут выступить 1/5 деп сейма, Сенат или президент, дб одобрена 2/3 в сейме, в сенате - абс большинством; если требуется хотя бы частично поменять главы 1,2 и 12, процедура усложняется возможностью созыва реф-ма) и пересмотр К (жесткая К)

Основы конст строя Республики Польша - принципы (конст самоидентификация гос-ва):

1. верховенства власти народа (ч1 ст4) - против абс власти, недопустимость возврата к тем временам, когда сувереном объявлялись отд классы общества (народ = поляки и др граждане)

• ^{осн ф демократии}: через представителя и непосредственно; институты демократии - выборы, реф-м и нар зак иниц

• ⁴ случаи проведения реф-ма: общенациональный гос значения (рез-ты обязат, если прин участие больше 50% зарег избирателей), по вопросу выражения согласия на ратификацию межд договора (по таким, в соотв с кот Польша передает часть своих полномочий какой-то межд организации; факультативный реф-м; был, когда присоединялись к ЕС), конст реф-м, местный реф-м во вопросам местного значения

• ^{нар зак иниц}: 100 тыс граждан, не пораженные в полит правах (отд подробности урегул. Законом 1999)

2) полит плюрализма

• ^ст.11 - в Польше сущ свобода создания и деят-ти полит партий

• ^ст.13 - воинствующая демократия (не допуск существование партий, угрож демократии - нац, фаш и коммунист)

• ^ст.12 - свобода создания профсоюзов

• ^ст.14 - свобода СМИ

• ^ст.25 - отношения гос-ва и религ орг-ий (но катол церковь в реале им преим значение по ср-ю с др конфессиями, есть конкордат между Польшей и Ватиканом, кот ввел религ образование в школах, но по желанию родителей может быть заменено на курс др религии или курс светской этики)

3) независимости и суверенности гос-в

• ^{в преамбуле благодарность предкам за борьбу},

• ^ст 5 - разные задачи, на 1 месте - независимость, кот должны защищать воор силы, президент,

• ^ст 90 - возм-ть передачи межд орг-и компетенции органов по нек вопросам, но нельзя передавать все полномочия какого-то органа, а также то, что связ с суверенитетом (отправление правосудия и тд).

• ^ст 28 - символы гос-ва, выраж независимость гос-ва (герб, цвета, гимн)

4) демократ прав гос-ва

• ^{запрет норм}, им обратную силу и ухудш положение субъектов конст отношений

• ^{идея прав} "каникул" - периода, когда принятый и еще не опубл закон должен дать период для привыкания (??); требование определенности прав предписаний, право на независ суд)

5) разделения властей

- ст 10 - принцип разделения и равновесия властей, ф правления - смеш республика

6) социального рыночного хозяйства

• ^ст 20 - отказ от возврата к социалистич плановому хозяйству, но и отход от либеральных моделей экономики) - гос-во несет отв-ть за то, что происх в экономике => гос-во м воздействовать на экономику (почти смеш экономика);

• ^{свобода хо}зяйств деятельности, частная собств-ть, солидарность, диалог и сотрудничество соц партнеров (объединения раб-ков, объединения раб-лей и гос-во);

• ^ст.23 - о роли семейных хозяйств в аграрном секторе

7) децентрализации гос власти и террит самоуправления

• ^ст 15: на местном уровне должны созд самост уровни власти

• ^ст 16: обязанность создания орг МСУ (отказ от советских концепций местного управления), выполнение этими органами собств задач и задач, возлож гос-вом

• ³ уровня террит самоуправления: гмины (общины), поветв (уезды), воеводства

• ^{организация МСУ на основе принципа субсидиарности} - часть католич соц науки: идея разделения полномочий, презумпция компетенции нижних звеньев управления (все, что может сделать община - на уровне общины, только то, что она не может сделать - поветы)

Прав основы конст статуса личности.