Экзамен зачет учебный год 2023 / KPZS

5. Традиционные компетенционные блоки, как в РФ: конституционность законов, соотв, зак-ва земель ФЗ, споры о компетенции и тд. Дела с политической подоплекой тоже рассматриваются (в США даже не берут).

ИСПАНИЯ. Конституционное развитие

Фердинанд Арагонский (1452-1516 гг.) + Изабелла Кастильская => политическое объединение

Испании. Золотой век Испании (почти вся Южная Америка, от Атлантического океана до Южной Италии).

Экономический кризис + Елизавета громит флот => упадок Испании.

1808 - Наполеон вторгается в Испанию и меняет монарха. Фердинанд YII. (вторжение французов, отречение от престола Карла IV, сложные переговоры с Наполеоном, отречение от престола Фердинанда).

Без короля испанцы стали воевать => Кадисская конституция (1812 год) (ограничение власти короля, правовой статус кортесов).

Потом было 5 незавершенных революций (1808-1814 гг.,1820-1823 гг.,1834-1843 гг.,1854-1856 гг., 1868-1874 гг.)

Военная диктатура генерала Мигеля Примо де Риверы. (1923-1930гг.)

Свержение монархии (1931 годкороль Альфонсо 13 вместе с сыном Хуаном (граф Барселонский) и ещё 3 детьми покидает страну, не отрекшись от престола).

1931-1975 гг. – королевская семья в изгнании.

Начало Испанской революции 1931-1939 гг. Создание Народного фронта. Образование республиканского правительства. Происходит радикализация режима. В результате приходит к власти генерал Франко.

Мятеж генерала Франко (1936 г.) Гражданская война. Установление диктатуры генерала Франсиско Франко (правит как регент паралелльно с существование официальной монархии в изгнании).

Испанцы считают, что Франко спас их от угрозы коммунизма, что было страшнее, чем диктатура, которую он установил. При этом сохраняется монархия. Франко считал, что когда он умрет, он передаст власть королю, поэтому он всегда думал, кто будет королем. Между тем, у графа Барселонского родилось 4 ребенка. отст.: граф убил в 17 лет случайным выстрелом (?) своего 15-летнего брата Альфонсо в день его первого причастия.

Перед смертью Франка встаёт вопрос о восстановлении монархии, т.к. официально никогда не была свергнута. Д.б. наследником - граф Барселонский, но был замешан в заговоре => Франко выбрал из 4 детей графа Барселонского Хуана Карлоса (случайно убил родного младшего брата).

В 1977 г. – граф Барселонский признал права своего сына на престол. До этого европейская аристократия была против. Когда Франко выбирал короля, то сначала хотел Графа, но потом он возглавил восстание против Франко, Франко продолжил выборы, но в результате пришлось выбрать Хуана Карлоса. Он ему предложи переехать в Испанию, закончить военную академи и готовил его к королевской жизни. Когда Франко стал тяжело болеть, он передал власть Хуану Карлосу. Европейские королевские дома восприняли это как пощечину, потому что нарушался порядок получения королевской власти, но потом смирились, Хуан Карлос стал главой Испании. У него есть сын принц Филипп, который недавно стал королем, женат на разведенной журналистке, есть две дочери.

Кадисская Конституция 1812 года.

Результат сопротивления Наполеону и подъём демократического движения. Долгие годы была образцом либерального демократизма.

Структура: 10 разделов, 384 статьи.

Содержание:

Источник королевской власти – Бог и Конституция. Принцип народного суверенитета.

Монархическая форма правление. Католическая религия. Верховенство закона. Разделение властей. Новая система судебных органов.

Установлена цель Правительства - счастье нации. Установлена система прав, свобод и обязанностей.

В1814 году К. была аннулирована, в 1820 - введена в действие, в 1823 - аннулирована, в 1836 - введена в действие, 1837 - аннулирована.

ВИспании потом принимаются другие акты конституционного уровня.

2 достижения:

1.Ограничение власти монарха

2.Европейский либерализм.

После 5 незавершённых революций >>> диктатура Риверы, диктатура Франко.

Франко принимает пакет законов: Хартия труда, Закон о создании кортесов (1942), Хартий испанцев (1945), Закон о национальном референдуме (1945), Закон о наследовании поста главы гос-ва (1947), Закон о принципах национального движения (1958), Органический закон (1967)

-нет разделения властей - нет плюрализма

-идея назначаемого монарха Все эти законы направлены на то, чтобы была монополизация власти, отсутствие оппозиции.

1969 год - Франко объявляет свои преемником Хуана Карлоса; 1973 - Франко уходит с поста главы госва и Хуа Карлос фактически возвращается на престол; 1977 - Граф Барселонский, отец Хуана Карлоса, признает право его на престол.

Нужно разворачивать страну к демократии. С точки зрения формы правления ему ничего не надо менять. Начинает наполнять то, что уже существовало, новыми идеями, ничего почти не отменяя. Концепция испанского договорного развития демократии.

После прихода Хуана Карлоса => закон о политической реформе:

а) 2-палатный Парламент; б) Кортесы приступили к разработке конституции

в) 1977 – закон о всеобщем избирательном праве.

д) Парламентом одобрен проект конституции, после чего направлен на референдум.

Новая конституция 1978. Образец демократической конституции третьей волны, наравне с конституцией Португалии.

Содержание конституции 1978 года.

Структура: преамбула, вводный раздел, 10 разделов, дополнительные и переходные положения. Классическая структура.Всего статей 169.

Отказ от франкийских моделей, новый статус монарха. Парламентская монархия.

Преамбула – декларативные положения.

Вводный раздел – носитель национального суверенитета – народ. Флаг, Столица и т.д.

1ый раздел: основные права и обязанности, полный набор триединой конструкции (+ социальные, + гарантии). Широкий круг

2ой раздел: Корона.

Монарх – глава гос-ва, арбитр, примиритель, символ единства и т.д.

Кастильская система престолонаследия.

Полномочия - скромные, указывающие на его роль арбитра и примирителя:

а) амнистия б) верительные грамоты

в) созывает Кортесы г) нет права вето

3ий раздел: Кортесы. Новый статус - классический полноценный демократический институт.

2 палаты.

Классические формы работы. Законодательный процесс.

4ый раздел: Прав-во и управление гос-вом

Премьер – лидер партии в нижней палате Парламента.

5ый раздел: отношения Кортесов и Прав-ва

Ответственность и контроль:

1)вотум недоверия

2)резолюция порицания

3)интерпелляция

4)устные вопросы

5)отчёты

6)специальные комитеты и комиссии

6ой раздел: Судебная власть

Носитель судебной власти народ, но правосудие от короля.

7-ой: Экономика и финансы

Виды собственности, остальное принадлежит народу.

8-ой: Территориальное устройство. Сложносоставной характер гос-ва. Унитаризм => А – Т устройство (несколько уровней).

9-ый Конституционный суд

10-ый Конституционная реформа Потом появился блок поправок при вхождении в ЕС: отказ от определенного объема суверенитета.

Значение:

1)закрепила демократичекий поворот режима

2)закрепила новый эталон демократических прав и свобод

3)закрепила идею народного суверенитета

4)закрепляет принцип разделения властей

5)закрепила принцип политического плюрализма

6)принцип национальной автономии

7)институт отвественности перед парламентом

Итоги: Лучший переход от тоталитаризма к демократии:

1)Конституционное развитие началось с принятием Кадисской конституции (1812 г.);

2)Потом принималось много других конституций, каждая из которых устанавливала новый правовой и политический порядок;

3)Конституционная лихорадка – одни и та же принималась и отменялась несколько раз + много новых конституций;

4)Конституция 1812 года считается образцом либерально-демократического документа и все последующие конституции в Испании основывались на ее принципах и положениях;

5)В период Франко 1939-1975 не было единой конституции, что давало гибкость управлению страной.

6)Иберийский конституционализм – выражение специфической формы развития конституционных идей в виде договорной модели перехода к демократии.

7)Испании характерны большие периоды испанского конституционализма – повторение схожих ситуаций;

8)Нынешняя конституция 1978 года – реализация конституционного идеала на тот момент времени.

9)Все существовавшие основные законы принимались различными способами (Учредительное собрание, Парламент, Референдум)

10)Все конституции – компромисс.

11)Все конституции соответствую либеральной модели, имеют традиционную структуру.

12)Все жёсткие.

13)Разный объём Конституция 1812 – 384 статьи, другие – гораздо более общие установления.

14)Сочетание национального и международного опыта, заимствование конституционного опыта других стран.

15)Много понятий написано с заглавной буквы: Правосудие, Нация, Народ.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ, ОМАН, МАРОККО

Ислам объединяет данные страны => духовные нормы распространяются и на религию, и на духовные нормы, по более локальным вопросам действует зак-во.

Марокко более европеизированная страна.

Оман и Саудовская Аравия – классические исламские монархии.

Исламизация началась с открытия нефтяных запасов => экономическое развитие, рост населения => стали продвигать исламскую революцию.

Народ - это сосредоточение отвественности перед Аллахом. Любой парламентаризм означает торжество идей ислама, а не большинства над меньшинством. Традиционная ислам. доктрина определяет все принципы, параметры организации и функционирования органов власти и управления; не признает принципа разделения властей; существует не законодательные, а законосовещательные органы, которые занимают второстепенное место в системе органов власти.

Саудовская Аравия

Монархия абсолютная => монарх.

Элита (политическая и экономическая) – родственники монарха (родственники Саудов): землевладельцы + духовные лидеры.

Главный конкурент - Иран.

Всё, что не определено конституционным правом => Коран, шариат.

Парламент (консультативная ассамблея – 150 членов) – законосовещательный орган (из родственников). Нет реальной власти.

Прав-во – монарх (МИД, Минобр, Минэкономики) + иные министры (родственники).

Конституция – «Основной низам» 1992 г.:

1.Саудовская Аравия – суверенное арабское исламское гос-во. Конституция – книга Аллаха;

2.Систем власти – власть принадлежит королям и их родственникам. Присягает наиболее благочестивый из сыновей или из семьи - короля основателя гос-ва единокровный брат. Король назначает

исмещает своим указом => назначение монарха-мальчика. Избирают заранее. Глава гос-ва стоит на защите исламской веры

3.Власть в королевстве основана на книге Аллаха и сунне его пророка.

4.Гос-во гарантирует свободу частной собственности, государственная собственность неприкосновенна.

5.Система разделения властей: 3 ветви власти. Но высшая инстанция – монарх.

6.Суд руководствуется исключительно шариатом. Назначает судей монарх.

7.Король – председатель Совмина. Назначает заместителей + освобождает от должности. Премьерминистр (король), заместители и министры, всех назначает король

8.Король – верховный главнокомандующий, объявляет чрезвычайное положение, церемониал, награждения.

9.Король может передать часть полномочий наследному принцу.

10.Консультативный совет – король может распустить и реорганизовать. 150 членов - назначается королем

Король ограничен только нормами шариата.

Султанат Оман.

Форма правления - монархия, султанат. Султан:

1)глава гос-ва

2)министр обороны

3)верховный главнокомандующий

4)министр иностранных дел

5)министр финансов

Имеется конституция - Основной закон Омана, 1996 г.:

1.Султанат Оман - арабское исламское независимое суверенное гос-во

2.Гос религия - ислам, основа правовой системы - шариат

3.Форма правления - монархия

4.Престолонаследие - Совет правящей семьи утверждает наследника престола, наиболее достойный

5.Политические и экономические принципы функционирования гос-ва

6.Социальные принципа функционирования гос-ва

7.Султан - глава гос-ва, верх. главнокомандующий, личность неприкосновенная, решение - окончательное.

8.Основные обязанности султана: представляет гос-во, председательствует в Совете министров, назначает министров, назначает судей, принимает и утверждает законы

9.Роль совета министров определены в Конституции как оказание помощи султану

10.Задачи совета министров

11.Законосовещательный орган - Совет Омана Совет Омана:

а) Госсовет б) Консультативный совет Султан:

а) формирует Госсовет

12. Приговоры выносятся именем султана; назначает судей

Совет Омана:

1)Консультативный совет - 84 депутата, с 97 года сделали тип выбора: допускается узкий круг правящей элиты (примерно 3 процента населения)

2)Государственный совет - 70 депутатов, формируется путем назначения султаном

Функции Совета Омана: обсуждение проектов законов, дача советов и рекомендаций султану. Сначала законопроект рассматривается в Консультативном совете, потом в Госсовет, который

дорабатывает и вносит свои замечания, после этого все отправляется султану, который учитывает мнение Совета Омана

Совет министров - помощь султану

Королевство Марокко

Марокко выходит из рамок в том, что эта страна реально приближена к пониманию демократии в контексте нашего понимания.

Конституционная монархия, демократическое гос-во, парламентская форма правления и светская система власти.

Ислам - официальная религия Установлен статус короля в Конституции: является монархом, председатель Высшего совета,

руководителем гос-ва, его права передается по наследству от отца к сыну, по прямой мужской линии. В искл. случаях король может назначить и не старшего сына.

Король неприкосновенен Король назначает правительство и снимает членов правительства, председатель Совета министров,

может распустить парламент: может распустить обе.

Законодательная власть - парламент, 2 палаты: Палата представителей и Палата советников. Всеобщие выборы: нижняя палата на 5 лет, верхняя - 6 лет. Полномочия: законодательная деятельность, бюджет , формирование других органов, вопросы войны и мира.

Конституционная реформа 2011 года: откорректирован статус монарха (получил право на роспуск нижней палаты), конституционно закреплено, что премьер-министром становится лидер партии, победившей на выборах в нижнюю палату парламента; полномочия парламента расширены; правительство подчинено теперь только парламенту; появились новые гос. структуры: Верховный совет безопасности, Высший совет по коммуникациям; расширение полномочий ряда существовавших гос. институтов и усиление роли Счетной палаты; больше полномочий регионам; расширены права граждан.