3.Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством. (Конституционная реформа в Чехии 2013 г).

КРАТКО:

Полномочия Президента:

Можно разделить на собственные и требующие контрассигнации

Критерии классификации:

1. Взаимоотношения с различными гос органами и лицами

2. Предметы ведения, на реализацию которых направлены полномочия

• Во взаимоотношениях с парламентом и в области законодательного регулирования: почти все реализуются им самостоятельно

• Созыв сессии Палаты депутатов (нижняя палата парламента - 200 депутатов). У депутатов неприкосновенность и после прекращения полномочий, но президент теперь этой привилегии лишён, неприкосновенность заканчивается после прекращения полномочий) - оформляются спец актами

• Право участвовать на заседаниях палат и право выступления перед ними (президент не связан регламентами палат) - не оформл спец актами

• Подписание законов, право вето на все законы, кроме конституционных, и законов, принятых по сокращённой процедуре в период военного положения или угрозы безопасности государства. Если отлагательное вето преодолено, то Президент не подписывает закон, а закон подписывает Председатель Правительства.

• Назначение выборов в палаты парламента (Палата Депутатов и Сенат) - контрассигнация, но предлагают от неё отказаться, просто предоставить это полномочие Президента

• Право роспуска нижней палаты в случаях, если 1) палата депутатов не выразила доверия председателю правительства, 2) в течение 3 месяцев не приняла постановление о проекте правительства по вопросам о доверии к себе, 3) заседания прерваны на более чем 3 месяца или 4) палата депутатов не способна принимать решения (политическая конфронтация)

• Взаимоотношения с Правительством и министерствами:

• Назначение председателя и других членов правительства, отзыв членов правительства и всего правительства, принятие отставки правительства в целом и отдельных членов

• Право участия в заседаниях правительства, право участия в заседаниях Совета безопасности

• Назначение судей КС (председателя и замов), судья должен соответствовать требованиям как у сенатора, назначение председателя ВС (самостоятельно из числа судей), Президента и вице Президента Контрольного управления (счетная палата), назначение членов Совета чешского национального банка (была предпринята попытка отнять это полномочие, разделить его с сенатом, но этого не произошло, несмотря на настойчивость правительства + предлагалось отнять полномочия по внешней политике)

• Назначение судей, присвоение генеральских званий, вручение гос наград - контрассигнация

• Представительство Чехии: большинство полномочий несамостоятельные

• Во внешних сношениях (выступление на международных конференциях, участие в заседаниях международных органов, поездки в другие страны)

• Заключение и ратификация МД

• Принятие дипмиссий, отзыв димиссий (ограничили из за устных высказываний)

• Осуществляет помилование, смягчает наказание, назначенное судом; дает указание не начинать производство по уголовному делу или приостановить начатое производство по уголовному делу; снимает судимость

Выборы Президента:

Ранее выборы происходили в Парламенте, кандидатуры выдвигали сенаторы и депутаты. Сейчас избирается (с 2012 г.)

50 тысяч подписей должна собрать петиция за выдвижение кандидата 20 депутатов и 10 сенаторов.

Два тура, в первом туре надо набрать простое большинство, во втором нужно набрать относительное большинство

Выборы проходят в течение последних 60 дней пребывания в должности, не менее чем за 30 дней назначаются. Если должность освобождается раньше, то в течение 90 дней. Назначаются председателем Сената. Процедура регулируется законом.

Отрешение Президента от должности:

Основания:

• измена родине (против суверенитета и целостности Республики),

• грубое нарушение конституции и любой части конституционного строя (под конституционным строем имеется в виду конституционный блок - хартия прав, конституция и конституционные законы).

Выдвижение обвинения - раньше Сенат, теперь весь парламент (3/5 голосов от каждой палат).

КС может принять решение об отстранении от должности и запретить занимать должность впредь.

После изменений Президент стал практически неотзываемым. Но иммунитет Президента был ограничен пребыванием в должности.

ПОДРОБНО:

Полномочия президента Чехии:

Ст. 62-63 К

62 – собственные полномочия; 63 - требуют контрассигнации

Ст. 64 - реальные действия главы государства

Но К допускает расширение круга полномочий президента обыкновенным законом. (Закон о канцелярии президента; о верховном контрольном управлении, о национальном чешском банке и др.)

Кененова сказала делить все полномочия по критериям.

Критерий - 1:

отражает место органа в системе:

* аaaa – подчеркивание обозначает контрассигнацию