Экзамен зачет учебный год 2023 / 53_Osobennosti_indyskogo_federalizma

Вопрос 53. Особенности индийского федерализма.

В конституции Индия не называется федерацией, называется Индийским союзом (или «Союзом Штатов»)

Особенности

1. Индия – национально-языковая федерация.

2. Централизованный характер:

• штаты не имеют своих конституций (кроме штата «Джамму и Кашмир»; имеет место борьба между Индией и Пакистаном за эту территорию, отсюда послабления).

• Нет своего гражданства.

• Территория может меняться без их согласия.

• штаты не имеют права выхода из союзза

• Широкое применение мер федерального вмешательства

3. Единая судебная система.

Федерация состоит из:

• 28 штатов (Гоа, например)

• 6 союзных территорий (Андаланские острова, например)

• 1 национального столичного округа – Дели.

Меры федерального вмешательства.

• Резервирование закона (право отправить закон для окончательной оценки его правомерности??): назначенный Президентом губернатор может резервировать закон на усмотрение Президента, т.е. закон может вступить в силу только после одобрения Президентом.

• Введение ЧП и ВП в штате Президентом.

• Введение прямого Президентского правления.

• Делает Президент это по желанию или с согласия правительства штата в случае чрезвычайного положения в штате либо внутренних беспорядков.

• Президент принимает все функции Правительства штата, а полномочия законодательного органа штата передаются федеральному парламенту.

Органы управления штатов.

Штаты:

1. губернатор

• ценз – 35 лет

• назначается президентом

• занимает свою должность, пока угодно президенту.

• Президент может назна­чить одно лицо губернатором двух или более штатов.

2. Совет министров

• помощь и советы губернатору

• назначается губернатором

• занимает свою должность, пока угодно губернатору.

3. Легислатура

• срок полномочий 5 лет

• 2 палаты:

• законодательный совет

• Законодательное собрание

• Конституция прямо не предусматривает обязательного существования обеих палат в легислатуре каждого штата.

• Минимально необходимо наличие нижней палаты — законодательного собрания.

• Вопрос о том, быть в легислатуре верхней палате или нет, решает Парла­мент страны на основе резолюции законодательного собрания штата.

• а также губернатор

В общем все так же, как и на государственном уровне:

• Губернатор действует в соответствии с рекомендациями Совета министров штата, ответственного пе­ред легислатурой (парламентом) штата.

• Основное отличие зак­лючается в том, что губернатор штата есть агент центральной власти и может действовать в ряде случаев "по собственному усмотрению".

• Компетенция высших органов влас­ти штатов одинакова для всех субъектов федерации (кроме штата Джамму и Кашмир).

Союзные территории

Роль главы осуществляется управляю­щим (администратором), который назначается Президентом и действует от его имени.

• Парламент может путем принятия по­правок к Конституции создавать для союзных территорий полностью или частично выборные легислатуры и/или советы ми­нистров, а также законом — высокие суды.

• Хотя советы ми­нистров и легислатуры союзных территорий могут давать советы управляющим, последние полностью подчинены Президенту.

Национальная столичная территория Дели имеет свое собственное Законодательное собрание и Совет министров, а управляющий, назначаемый Президентом, именуется Лейте­нант-губернатором.

• В случае возникновения разногласий меж­ду Советом министров и Лейтенант-губернатором, последний вправе передать вопрос на рассмотрение Президенту страны.

Виды компетенций:

• исключительную компетенцию Федерации (97 вопросов)

• оборона страны

• внешнеполитические и внешнеторговые свя­зи

• банковское дело

• денежное обращение

• железнодорожное, воздушное и водное сообщение

• торговля между штатами и др.

• совместную (47 вопросов)

• Закон штата в сфере конкурирующего законодательства действует в случае, если по данному вопросу отсутствует федеральное законодатель­ство.

• Если он не соответствует ранее изданному закону Со­юза, такой закон штата получает приоритет над федеральным лишь в случае одобрения его Президентом.

• Это, однако, не ме­шает Парламенту принять союзный закон, отменяющий любой такой закон штата.

• перечень:

• уголовное, гражданское, трудовое, семейное, социальное, профсоюзное законодательство и т. д.

• исключительную штатную компетенцию (66 вопросов)

• охрана общественного порядка

• полиция

• тюрьмы

• организация судов

• местное самоуправление

• здравоохранение и санитария

• помощь инвалидам и безработным

• культура, образование и др.

• Совет Штатов по решению 2/3 членов, может отнести любой вопрос, включенный Конституцией в сферу исключительного законодательства штатов в свою компетенцию – презумпция исключительной компетенции Союза.