Экзамен зачет учебный год 2023 / 52_Sistema_vysshih_organov_vlasti_Indii_poryadok
.docВопрос 52. Система высших органов власти Индии: порядок формирования, полномочия.
Парламент Индии (называется Сансад)
Состоит из:
Президента Республики
двух палат:
Раджия Сабха (Совет Штатов – верхняя палата), 250 мест.
Лок Сабха (Народная Палата – нижняя палата), 550 мест.
Формирование
Совет Штатов
косвенные: избираются членами законодательных органов субъектов федерации
238 членов избираются по системе пропорционального представительства на основе примерной пропорции численности населения штатов, но с преимуществам для малочисленных штатов
12 членов назначаются Президентом из числа людей, имеющих специальные знания или опыт в литературе, науке, искусстве или социальной работе.
срок – 6 лет с ротацией 1/3 состава каждые 2 года.
возрастной ценз для этой палаты – 30 лет
Народная Палата
530 членов избираются от штатов на основе прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства
1 раз в 5 лет.
Остальные 20 членов избираются от союзных территорий (одна из форм наряду со штатами и столичным округом).
Полномочия:
Законотворчество:
Законопроект проходит в каждой из палат 3 чтения, после чего направляется президенту.
Если во второй палате проект подвергся изменениям, то он снова возвращается в палату, принявшую его первой.
Законодательный процесс может начинаться каждой из палат.
В случае длительного несогласия между палатами они идут на переговоры, а при недостижении соглашения голосуют по законопроекту совместно (так что перевес на стороне Народной Палаты).
Финансовые законопроекты рассматриваются в особом порядке.
Принятый в нижней палате направляется в верхнюю палату, которая обязана рассмотреть её в течение 14 дней и возвратить её со своими рекомендациями, которые не носят обязательного характера.
Вице-президент.
Выборы раз в 5 лет на совместном заседании палат Парламента.
Является председателем Совета Штатов по должности, но не является депутатом Парламента (Как в США).
Президент
Избрание
Избирается на 5 лет.
Избирается коллегией выборщиков, которая состоит из:
выборных членов обеих палат;
избираемых депутатов легислатур штатов.
Количество голосов в этих группах должно быть равным.
может избираться неоднократно.
Полномочия
Активное участие в деятельности парламента.
Президент – это часть Парламента.
Созывает сессии Парламента.
Обеспечивает промульгацию законов.
Обладает законодательной инициативой.
В период между сессиями может издавать Указы, имеющие силу закона, если в течение 6 недель с начала ближайшей сессии Парламента эти указы будут утверждены обеими палатами
Другие
Глава государства.
Глава исполнительной власти.
Верховный Главнокомандующий.
Назначает:
губернаторов штатов
Главного Судью и других членов Верховного Суда Индии и высших судов штатов.
Генерального прокурора, генерального Аудитора и многих других должностных лиц государства.
Обладает правом помилования.
Представляет страну в международных отношениях.
Применяет меры федерального вмешательства (подробнее в вопросе «53»).
Совет министров (Правительство).
Фактически высшая исполнительная власть в руках Совета министров, и персонально премьер-министра.
Президент в своих действиях обязан руководствоваться рекомендациями и советами правительства.
Поэтому на практике полномочия президента осуществляет премьер-министр от его имени.
Акты президента не требуют контрасигнатуры (одобрения).
Назначение
По традиции Президент назначает Премьер-министром лидера парламентской фракции от победившей на выборах партии.
Остальных министров Президент назначает по представлению Премьера
Министр, который в течение шести месяцев подряд не является членом одной из Палат Парламента, по истечении этого периода перестает быть Министром, т.е. министры являются также, либо депутатами либо сенаторами.
Компетенция
Компетенция совета министров в конституции не определена.
Указывается лишь на то, что правительство учреждается для оказания помощи и дачи советов президенту.
Взаимоотношения:
Президент и Парламент
Имеет право вето.
Обязан подписать закон, если Парламент примет его вторично простым большинством.
Имеет право досрочного роспуска нижней палаты.
В отношении Совета Штатов такого полномочия нет
Роспуск осуществляет президент по требованию Правительства с назначением даты новых выборов.
Президент и Правительство
Формирует Правительство: назначает премьера и по его представлению членов совета министров
Парламент и Президент
импичмент
Основание – нарушение Конституции.
Инициатива преследования Президента принадлежит любой из палат.
Резолюция выносится на обсуждение на основании письменного уведомления о намерении ее внести, подписанного по крайней мере 1/4 общего числа членов палаты.
Для принятия резолюции требуются голоса не менее 2/3 общего числа членов палаты.
В этом случае другая палата проводит расследование, причем Президент может явиться и быть представленным.
Если резолюция, подтверждающая обвинение, поддержана 2/3 состава второй палаты, Президент считается смещенным со своей должности.
Правительство и Парламент
Совет министров ответственен перед Народной Палатой.
В случае выражения вотума недоверия может быть распущен президентом.
Президент в этом случае также может распустить досрочно нижнюю палату.
Верховный Суд.
В качестве суда 1 инстанции рассматривает споры между федерацией и штатами, между штатами.
Осуществляет конституционный контроль. В том числе толкование конституции. Оценка конституционности законов. Рассмотрение жалоб на нарушение основных прав граждан.
Высшая апелляционная инстанция по гражданскими и уголовным делам.
Издаёт предписания по вопросам судопроизводства.