Экзамен зачет учебный год 2023 / 29_Osobennosti_vzaimootnosheny_Prezidenta_Chehi

Вопрос 29. Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.

Практика – другим шрифтом

Система судов Чехии

1. Конституционный суд

• 15 судей

• 40 лет, гражданство, безупречная репутация

• высшее юридическое

• стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет

2. Верховный суд, Верховный административный суд, высшие, областные и районные суды.

• Верховный суд – высший судебный орган

• Верховный суд является высшим судебным органом по делам, отнесенным к компетенции судов, за исключением дел, которые разрешаются Конституционным судом или Верховным административным судом.

• Законом могут быть установлены иные виды судов.

Взаимоотношения по Конституции

1. Президент с согласия Сената назначает судей, а также Председателя и заместителей Председателя Конституционного суда на десять лет. Назначает Президент Республики с согласия Сената.

2. Президент назначает Председателя и заместителя Председателя Верховного суда из числа судей этого суда

3. Президент вообще назначает судей

• Решение это требует контрасигнации

• Особенность назначения судей в том, что в этой сфере институт контрасигнации работает не так, как в Чехии в других случаях: Назначение новых судей президент осуществляет по представлению министра юстиции.

• Чешская конституционная традиция такова, что президентское подписание документа о назначении судей – формальность.

• Судьи назначаются без ограничения срока полномочий

4. Функция судьи несовместима с функцией Президента Республики

• как и с функцией члена Парламента, а также с какой-либо функцией в публичной администрации.

5. Конституционный суд может на основании обвинения, выдвинутого Сенатом, привлечь Президента Республики к ответственности за государственную измену.

• Мерой наказания может быть отрешение от должности Президента Чешской Республики и лишение права быть избранным Президентом Чешской Республики.

6. Судья Конституционного суда должен принести присягу Президенту перед тем, как начать осуществлять свою функцию

• Если судья откажется принести присягу или принесет присягу с оговоркой, он считается не назначенным.

Еще практика (из лекций Кененовой)..тихий ужас, конечно, но хоть что-то

… Обычно Президент подписывал и все. Но однажды Президент отказал, что кандидаты на должность судьи чересчур молоды – их возраст не доходил до 30 лет. Президент было готов подписать, если они хотя бы 30 лет достигли.

• Резон был в том, что в отличие от стран общего права, где есть неписанный кодекс поведения судей и традиции, в Чехии, в частности, такой традиции нет, и независимость судей может в сочетании с непрофессионализмом (вытекающим из молодого возраста) стать угрозой для правопорядка

• Это были рассуждения здравого смысла, но не законные.

Кандидаты подали иски в административные суды, связанные с нарушением Президентом права на равный доступ к государственной службе, права на человеческого достоинство.

• Административный суд отказал заявителем в их заявлении.

• Обоснованием этого решения было следующее – документ, подписанный президентом не является административным актом, который может быть предметом проверки в административном суде.

• Таким образом поставили под сомнение то, что Президент – это часть исполнительной власти.

• Была подана кассационная жалоба в Верховный Административный Суд Чешской Республики, который отменил предыдущие решения.

• Было сказано, что в Чешской правовой системе Президент:

• 1) носитель суверенной власти и глава государства;

• 2) он часть системы исполнительной власти и он административное должностное лицо особого типа.

• Т.е. как глава государства президент является безответственным.

• Суд сказал – нет права быть назначенным на должность судьи. Однако есть право ожидать, что ОГВ, которые должны обеспечить решение вопроса о назначении судьей, будут реализовывать свои полномочия в пределах, установленных законом.

• Есть ли право быть назначенным генеральным прокурором, председателем суда? Чешские суды пришли к выводу, что такого права нет.

Но должностные лица должны в своей деятельности подчиняться принципу законности.

• Т.е. действия президента могут быть расценены как нарушение принципа законности.

• Если он не будет действовать этому принципу, когда действует в сфере исполнительной власти, его решения будут отменены, но сам он не совершил государственной измены и будет оставаться в своей должности дальше.

Тут подоспело и другое решение с подобной же позицией (в Чехии). Вацлав Клаус предложил Предстателю Верховного суда без разъяснений (только сослаться на пункт общий закона о судах) освободить должность.

• Согласно этой норме Председатель суда может быть смещен с должности по решению лица, назначившего его на эту должность, если председатель суда совершает серьезное или повторяющееся нарушение своих обязанностей, установленных законом в процессе осуществления государственного администрирования судов.

Т.е. председателя суда можно сместить с должности как административное лицо, как структуру исполнительной власти.

И разделялась две личности председателя:

1) чиновник административной ветви власти;

2) судья.

Вот как судья он независим, а вот как административный чиновник он может быть отстранен.

Но закон предписывал председателю совершить серьёзное или повторяющееся нарушение своих обязанности, а президент не сослался на это. В конституции никакой конкретизации не было. И президент решил, что у него есть такое полномочие. В данном случае последовала жалоба в КС председателя суда.

Сори