7. Премьер-министр и Правительство Великобритании. (Помнить о плане анализа). Место в системе высших органов власти и компетенция

Особенности статуса Правительства, Кабинета и премьер-министра. Конституционная модель определения их компетенции. Принципы деятельности Кабинета. Функции и полномочия премьер-министра (основа – политические традиции и конституционные соглашения). Значение партийной дисциплины. «Британское президентство» Тони Блэра и Гордона Брауна.

• Премьер-министр – член Тайного Совета.

• Премьер-министр de facto руководит военными действиями (Фолклендский кризис), дает разрешение на использование ядерного оружия. .

• Монарх исполняет многие из королевских прерогатив по совету премьер-министра. Примеры (назначения на должности, жалование пэрства и рыцарства, составление и утверждение тронной речи). Премьер-министр не контролирует из британских наград только 4 награды, которые являются личными дарами монарха.

• В порядке старшинства, определенного королевской властью, Премьер-министр (если исключить членов королевской семьи) находится ниже только Архиепископа Кентерберийского Ойркского и Лорда-канцлера.

• Ограничения власти премьер-министра – необходимость получения и сохранения поддержки Палаты общин. «Слабые» и «сильные» премьер-министры. Правительство как коллегиальный советник Короны. Закрытый характер деятельности.

• Положение премьер-министра в системе высших органов государственной власти Великобритании. Роль обычая в определении круга полномочий премьер-министра и в определении его ответственности перед Парламентом (Палатой общин).

• Исторические примеры ключевой роли премьер-министра:

(Заявление Стэнли Болдуина 16 января 1936 года Эдварду YIII о недопустимости брака с Уоллес Симпсон и предложение трех вариантов поведения и др. )

8. Особенности принципа разделения властей в Великобритании

(обсуждено на лекции;

отправная точка анализа понимание концепта разделения властей в юридической конфигурации.)

«Слияние властей».

Монарх – как часть парламента.

Судебные полномочия парламента (до 2005 г.).

Конституционные реформы лейбористов и разделение властей.

9. Конституционные реформы лейбористов

• Начало реформ первая сессия парламента май 1997 – октябрь 1998 г.

«Революционный» характер реформ.

• Включение во внутренний правопорядок норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 года. (Принятие Human Rights Act 1998 г.)

• Ослабление аристократических институтов. В 1999 году (на 1 января) – 1206 членов Палаты лордов. Акт о Палате лордов 1999 г. Реформа 1999 г.- из 788 наследственных пэров осталось – 92. Второй этап – упразднение Палаты лордов к 2011 г. Создание принципиально новой палаты из 600 членов. (120 - избираемых,120 – назначаемых специальной комиссией, 360 – назначаемых лидерами политических партий пропорционально результатам выборов в Палату общин). Судебные иски исключенных пэров.

• Изъятие судебных полномочий у Палаты лордов (2005 г.) Акт о конституционной реформе.

• Реформа судебной системы. Выведение судебных лордов из Палаты лордов.

• Вопрос о замене избирательной системы (мажоритарной на пропорциональную).

• Акт о Шотландии, Акт об управлении Уэльсом 1998 г. Акт о Северной Ирландии. Акт о полномочиях Большого Лондона 1999 г.

• Изменение статуса лорд-канцлера (в настоящее время- государственный секретарь по конституционным вопросам).

Литература:

Рекомендованные учебники.

Конституции зарубежных государств. Маклаков. 2010. Москва. С.3-58.

И. Г. Ковалев - Акт о пожизненном пэрстве 1958 года: поворотный момент или видимость реформирования Палаты лордов. Ballinger C.A.J. An Analysis of the Reform of the House of Lords, 1911−2000. Oxford.

5