62. Парламент Японии. Компетенция.

• В Конституции: «Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства»  неопределенность компетенции

• Неравноправность палат

Нижняя палата превалирует над верхней при решении вопросов о принятии законов, назначении Премьер-министра, утверждении бюджета, ратификации международных договоров. ПП – право созывы совместного заседания палат + Правительство ответственно перед ПП.

• Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента (по делам судей, против которых возбуждено дело о смещении с должности), участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, ЦИК.

• Механизмы контроля деятельности Правительства: общие дискуссии, интерпелляции, парламентские расследования, резолюции недоверия, отклонение резолюции о доверии.

Интерпелляция – главная форма парламентского контроля, может быть внесена каждым из депутатов Палаты Представителей, в письменной форме председателю палаты. Кабинет министров обязан в течение 7 дней ответить письменно / устно на запрос.

Парл.расследования (по вопросам гос.управления) – могут проводиться любой из палат с правом вызова свидетелей. + специальные комиссии палат имеют право заслушивать на своих заседаниях соответствующих министров.

63. Особенности статуса императора Японии.

Царствование каждого императора провозглашается определенной «эрой», в соответствии с которой ведется официальное летоисчисление. Сейчас Эра Акихито (с 1989 – «мир повсюду»).

Императорский трон – в порядке наследования члену императорской семьи. Согласно Конституции порядок престолонаследия определяется законом об императорской фамилии.

Салическая система престолонаследия - лица женского пола не могут наследовать трон.

СТАТУС

Статья 1. Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть.

По Конституции у императора нет полномочий, непосредственно связанных с реализацией гос.власти. Может осуществлять действия в этой сфере исключительно «с совета и одобрения Кабинета», который несет за них ответственность.

Основные полномочия императора:

• Назначает Премьер-министра по представлению Парламента, по рекомендации ПМ – остальных членов Кабинета

• Назначает Главного судью Верховного Суда по представлению Кабинета

По совету и с одобрения Кабинета осуществляет следующие действия:

• Промульгацию поправок к Конституции, законов, указов, договоров

• Созыв Парламента, роспуск ПП и объявление всеобщих выборов в Парламент

• Подтверждение в соответствии с законом назначений и отставок госминистров и других д/лиц, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников

• Потверждение общих и частных амнистий, смягчение и отсрочки наказаний, восстановление в правах

• Пожалование наград

• Потверждение в соотв.с законом ратификационных грамот и других дипломатических документов, прием иностранных послов и посланников

• Церемониал

! у Императора нет право Вето!

Но стоит заметить, что несмотря на то, что император выполняет скорее церемониальные функции (нет права вето, не закреплено влияние на формирование Правительства, не верховный главнокомандующий), согласно выводам японских исследователей и политиков, Император оказывает значительное личное влияние и серьезные координирующие полномочия.

Закон об имп.фамилии предусматривает формирование Совета императорского двора: обеспечение порядка наследования престола. Совет состоит из 2х членов имп.семьи, премьер-министра, председателей и вице-предс.палат парламента, председателя и 1 члена Верховного суда.

Управление императорского двора – решение повседневных дел, действует при канцелярии Премьер-министра. Начальник управления назначается Премьер-министром с согласия Императора, руководит работой персонала, численность которого после реформы 2001 превышала 1000 человек.