Федеративная Республика Германия (далее – Германия)

41. Основной закон Германии.Основные черты и особенности. Конституционный контроль в Германии

Конституционный строй начал складываться в отдельных германских государствах уже после революции 1830 г.

были приняты три общегерманские конституции.

1) 1848 г. предпринималась попытка создать общегерманскую демократическую конституцию; это была так называемая Имперская конституция церкви св. Павла 1849 г. В силу она не вступила.в 1871 г. Король Пруссии Вильгельм I вместе с подчинившимися ему еще несколькими монархами германских земель октроировал Имперскую конституцию.

2) В Веймаре Национальное собрание приняло в августе 1919 г. демократическую Конституцию Германской империи*, получившую известность под именем Веймарской конституции.

3) Основной закон 1949г.

(После разгрома гитлеровской Германии в 1945 г. верховная власть в стране временно перешла в руки Контрольного совета, состоявшего из командующих оккупационными силами четырех держав-победительниц — Советского Союза, США, Великобритании и Франции. Обострение противоречий между СССР и западными державами привело к прекращению деятельности Контрольного совета и расколу страны. На территории трех западных оккупационных зон в 1949 г. образовалась Федеративная Республика Германия*, а на территории советской зоны — Германская Демократическая Республика.)

В основе первоначального пректа лежали пожелания оккупационных держав в отношении государственного устройтсва. В 1945 г конституирование нового государственного строя представлялось в качестве временной меры. Начало выработки Конституции для Германии было положено7 июня в Лондоне, где министры США, Великобритании и Франции рекомендовали министрам-президентам земель начать подготовку проекта нового Основного закона. К этому времени в землях уже были сформированы свои ландтаги. В июле министры-президенты 11 земель создали комиссию экспертов по конституционным проблемам, которая заседала в г. Герресиимзее в Баварии. Парламентский совет из 65 членов утвердил окончательный текст 8 мая 1949 г. Под названием Основного закона. Основной закон был одобрен всеми западногерманскими землями, кроме Баварии, для которой тем не менее он также стал обязателен.

Конституция 1949 г была выработана только для Западной Германии. В 1990 году в результате интеграции Германкой Демократической Республики в состав ФРГ, она стала Основным законом для всей страны. Присоединение произошло на основе ст 23 в действовашей в то время редакции "в остальных частях Германии он (Основной закон) должен вступить в силу по их присоединении". Существовала и другая юридическая возможность присоединения на основе ст 146, которая предусматривала возможность разработки новой Конституции, принятой «свободным решением немецкого народа»

Основной закон — это новый юридический документ, сохраняющий, однако, определенную преемственность с предшествующим конституционным развитием.В ст. 140 Основного закона сказано, что ст. 136, 137, 138, 139 и 141 Веймарской конституции являются составными частями Основного закона. Эти статьи регулируют взаимоотношения государства и церкви.

Основной закон базируется на традициях германского конституционализма.И по форме, и по содержанию он отражает германскую правовую доктрину и практику, особенно внимательно учтен опыт Веймара.Вместе с тем в конституции ощущается влияние конституционного законодательства западных стран, особенно США.

Структура

Основной закон состоит из Преамбулы и 14 разделов, причем три раздела (IVa, Villa, Xa) были включены в конституцию позднее, в процессе внесения поправок и дополнений к Основному закону.

Преамбула Основного закона содержит положение о том, что учредителем его является немецкий народ, указывается, что, принимая Основной закон, он руководствовался стремлением служить всеобщему миру.Немцы в землях основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии.

Раздел I Основного закона носит наименование "Основные права".Это подчеркивает основополагающий характер данного института.Обеспечению и охране основных прав служит вся организация государственной власти.

раздел II "Федерация и земли" содержит закрепление основ конституционного строя ФРГ, в нем дается конституционная характеристика Германского государства, определяются принципы взаимоотношений федерации и земель, закрепляется право на местное самоуправление, а также конституционные основы германской внешней политики и участие ФРГ в развитии Европейского Союза.

Разделы III—VI посвящены организации и деятельности федеральных органов (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному правительству).