34. Особенности французской модели разделения властей.

В соответствии со статьёй 16 Декларации прав и свобод человека 1789 года: «Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции». Декларация до сих пор лежит в фундаменте французскогоконституционного права. Она подтверждена французской конституцией 1958 г. 16 июля 1971 года Конституционный совет Франциипризнал Декларацию юридически обязательным документом, нарушение которого приравнивается к неконституционности.

В соответствии с принципом разделения властей во Франции существует законодательная, исполнительная и судебная власть. Законодательную власть осуществляет Парламент, Исполнительную — Правительство (см. компетенцию и порядок формирования в других вопросах).

Судебная власть.

Судебная система Франции достаточно сложна. Выделяются суды общей юрисдикции и административные трибуналы, осуществляющие административную юстицию. Систему судов включает Кассационный суд, апелляционные суды и суды первой инстанции.

Кассационный суд возглавляет систему общих судов. К его компетенции относится рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по которым исчерпаны возможности обжалования в обычном апелляционном порядке.

Апелляционные суды рассматривают апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов. В апелляционных судах выделяются несколько палат по уголовным делам и несколько палат по гражданским делам. В Парижском апелляционном суде, например, насчитывается 25 палат. Все апелляционных судов насчитывается в континентальной части Франции — 30 и в заморских территориях — пять.

Суды первой инстанции, рассматриващие гражданские дела, делятся на трибуналы большого процесса и трибуналы малого процесса. Суды, рассматривающие уголовные дела, разделяются на суды присяжных, исправительные трибуналы и полицейские трибуналы.

Административные суды. Эта ветвь юстиции состоит не из магистратов, а из чиновников. Административные суды не только разрешают административные споры, но также дают заключения о юридическом существе конфликтов. Низовое звено системы составляют региональные административные суды, среднее — административные апелляционные суды и высшее — Государственный совет.

Трибунал по конфликтам. Наличие двух ветвей судебной системы само по себе порождает возможность коллизий между ними. Разрешать споры о компетенции призван Трибунал по конфликтам. Он состоит из восьми членов, по три из которых избираются соответственно Кассационным судом и Государственным советом. Эти шесть членов избирают из числа своих коллег в соответствующем органе еще двух членов Трибунала и двух их заместителей. Перевыборы производятся каждые три года. Председателем Трибунала номинально считается министр юстиции, а фактически им руководит избираемый им вице-председатель. Кроме того, декретом в состав Трибунала назначаются два члена и два их заместителя от прокуратуры из числа докладчиков Государственного совета и генеральных адвокатов при Кассационном суде

• Президент Франции. Порядок избрания.

По первоначальному тексту действующей Конституции Президент республики избирался коллегией выборщиков. С 1962 г. он избирается прямыми выборами, что укрепляет его и без того лидирующее положение. О возможности или невозможности переизбрания в Конституции ничего не говорится, из чего следует, что оно может иметь место неограниченно. Выборы Президента регулируются ст. 7 Конституции, Законом о выборах Президента республики всеобщим голосованием 1962 г. (с последующими изменениями) и Декретом 1964 г. о применении этого Закона (также с последующими изменениями).

Выборы Президента проводятся не позднее, чем за 20, и не ранее, чем за 35 дней до истечения полномочий действующего Президента. В случае досрочной вакансии выборы проводятся в тот же срок после открытия вакансии.

Для выдвижения кандидата требуется 500 подписей лиц, обладающих определенным выборным мандатом — члена Парламента, регионального или генерального совета, Совета Парижа, Высшего совета французов, проживающих за границей, территориального собрания заморской территории, мэра; при этом подписавшие должны представлять в совокупности не менее 30 департаментов и заморских территорий, а представители одного и того же департамента или одной и той же заморской территории должны составлять не более 1/10 подписавших. Кандидат вносит залог, который возвращается, если за кандидата подано не менее 5 % голосов.

Кроме того, согласно Закону 1988 г. о финансовой гласности политической жизни, кандидаты в Президенты должны представить в Конституционный совет декларацию о своем имущественном положении, а также обязательство, что в случае избрания кандидат по истечении своего президентского мандата представит такую же. Декларации кандидатов публикуются в «Журналь офисьель».

Функции центральной избирательной комиссии выполняет, как отмечалось, Конституционный совет.

Если в первом туре выборов ни один кандидат не получил абсолютного большинства поданных голосов, то через две недели проводится второй тур с перебаллотировкой двух не снявших свои кандидатуры кандидатов, собравших в первом туре наибольшее число голосов. Начиная с 1965 г., все Президенты избирались во втором туре.

Франция использует при выборе Президента мажоритарную, причем абсолютного большинства. Нужно набрать 50%+1 голос.

А во второй тур – выходят победили - и там уже относительная мажоритарная, там участвуют два кандидата, получившие наибольшее число голосов.

Плюс данной системы в том, что все понятно.

Минус – всегда второй тур.

По истечении второго тура выборов (или первого, окончившегося результативно) Конституционный совет располагает 10-дневным сроком для объявления окончательных результатов голосования.

*При Саркози – шли конкурсанты один в один процент. Женщина была главный конкурент. Но ей в упрек ставили то, что она сына воспитать не смогла. Тем более хотела постоянно со всеми советоваться, а народу это не нравилось*.