33. Конституционно-правовой статус человека и гражданина во Франции.

Конституционные основы правового статуса человека и гражданина урегулированы в двух важнейших документах: Декларации 1789 г. и преамбуле Конституции 1946 г. В конституции 1958 г. закреплены лишь отдельные права и свободы (равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение).

Гражданские (личные) права, свободы и обязанности.

Конституционные документы Франции закрепляют личные права исходя из концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности, свобода совести, право на публичные должности, право убежища для иностранцев).

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. установлены некоторые признаки свободы человека: «Свобода состоит в возможности делать всё, что не вредит другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами» (ст.4); «Все, что не запрещено законом, то дозволено; никто не может быть принужден к исполнению того, что не предписано законом» (ст.5).

Декларация 1789 г. содержит ряд прав, свобод и обязанностей уголовного, административного, а также процессуального характера, представляющих собой гарантии личной свободы:

• Никто не может быть обвинен, задержан или заключен иначе, как в случаях, предусмотренных законом, в предписанных им формах (ст. 7);

• Тот, кто отдает, исполняет или заставляет исполнять приказы, основанные на произволе, подлежит наказанию (ст.7);

• Всякий гражданин, вызываемый или задерживаемый в силу закона, должен немедленно повиноваться: в случае сопротивления он несет ответственность (ст.7);

• Закон должен устанавливать лишь строго и бесспорно необходимые наказания (ст.8);

• Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, принятого и обнародованного до совершени проступка и примененного в установленном порядке (ст.8);

• Всякий человек считается невиновным до тех пор, пока он не будет объявлен виновным (ст.9), а ст. 66 Конституции устанавливает гарантии от произвольного лишения свободы.

Эти конституционные принципы конкретизированы и развиты в уголовном, административном и процессуальном законодательстве.

Нормы касающиеся гражданских прав, устанавливаются, согласно ч. 2 ст. 34 Конституции, законом.

Политические права и свободы.

К числу политических прав и свобод можно отнести те, которые названы в преамбуле Декларации 1789 г. и преамбуле Конституции 1946 г. Декларация 1789 г. установила следующие принципы:

• Все граждане имеют право принимать участие лично или через своих представителей в создании закона (ст.6);

• Все граждане в равной мере допускаются на все публичные посты, места или должности, соответственно своим способностям и без каких-либо различий, кроме обусловленных их добродетелями и талантами (ст.6);

• Никого нельзя притеснять за его взгляды, даже религиозные, если их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом (ст.10);

• Свободное сообщение другим мыслей и мнений есть одной из драгоценнейших прав человека: каждый гражданин может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободы в случаях, предусмотренных законом (ст.11).

Из политических прав и свобод преамбула Конституции 1946 г. упоминает лишь право убежища на территории Респлублики для каждого человека, который преследуется за свою деятельность на благо свободы (абзац 4).

В части 4 статьи 3 Конституции 1958 г. сказано, что в соответствии с условиями, определяемыми законом, избирателями являются все совершеннолетние французские граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами.

Принцип свободного образования и деятельности политических партий закреплен в статье 4.

Экономические и социальные права, свободы и обязанности.

В Декларации этим правам посвящены три статьи. В статьях 13 и 14 установлена обязанность платить налоги и некоторые принципы налогооблажения, а в статье 17 установлено: «Так как собственность является неприкосновенным и священным правом, то никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливости и предварительного возмещения».

В преамбуле Конституции 1946 г. к числу социально-эконмоических прав относятся: профсоюзные свободы и право на забастовку. Установлено, что не не могут бастовать некоторые государственные служащие полиции, исправительных учреждений, неотложной медицинской помощи, диспетчеры воздушных сообщений, работники информационных служб и др. Трудящиеся имеют право участвовать в определении условий труда и в руководитсве предприятиями, установлено право личности и семьи на необходимые условия для развития; право на охрану здоровья; материальное обеспечение; отдых; бесплатное образование на всех ступенях.

В конституционном праве Франции закреплены также обязанности личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качестве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское образование на всех ступеня, помощь неимущим.

Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется общими, административными и специальными судами, а также Конституционным советом и Государственным советом.

Существует также особый орган — парламентский Посредник (омбудсман), но его полномочия ограничены. Обращаться к нему с жалобами на нарушения конституционных прав можно только через членов парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обращает внимание органов государства на нарушения.

Защита основополагающих прав и свобод возможна и на международном уровне, если исчепаны внутренние возможности или если лицо оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия международным актом.