23.Особенности принципа разделения властей в Великобритании.

Разделение властей – принцип, при котором выделяются 3 ветви власти, организационно и функционально обособленные друг от друга. Эти ветви независимы и имеют механизмы воздействия друг на друга.

Особенности:

1. Король в парламенте.

2. “Слияние властей”.

3. Делегированное законодательство.

4. Судебная власть.

5. Премьер-министр участвует в тронной речи.

1. Король в парламенте. Король является частью парламента и главой законодательной власти. Не смотря на это, монарх не может посещать заседания этого органа без специального приглашения. Исключение – ежегодно открывает очередную сессию парламента, выступая на совместном заседании палат с тронной речью (текст готовит премьер-министр)

2. “Слияние властей”.

В Великобритании не действует в классическом виде принцип разделения властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется разными государственными органами. И формально, и фактически такого строгого разделения властей нет. Монарх всегда был и остается частью каждой из ветвей власти: Правительство Ее Величества; министры Ее Величества; Король в парламенте; судьи Ее Величества; судебный обвинительный акт от имени монарха. И хотя правило "царствует, но не правит" является определяющим полномочия монарха в Великобритании, формально-юридически монарх является составляющей всех ветвей власти. 

Особенности принципа разделения властей проявляются не только в положении монарха в системе государственных органов. Одним из важнейших догматов принципа разделения властей считается несовместимость постов в различных ветвях власти. А Британское правительство имеет парламентскую природу, т.е. министры должны быть или депутатами Палаты общин, или членами Палаты лордов. Этот незыблемый принцип английской политической системы сложился ещё в XVIII столетии.  Лорд-канцлер является одновременно членом Кабинета, Спикером Палаты лордов и Председателем Апелляционного Суда;

3. Делегированное законодательство: широко используется и в то же время не имеет четкого регулирования. Парламент делегирует, поручает часть своих полномочий правительству: (акты министров Короны, местных органов власти и публичных корпораций, среди которых наиболее важными считаются приказы Тайного совета, издаваемые от имени британского монарха, которыми оформляются все решения Кабинета). Опять же – смешение полномочий.

4. Судебная власть.

Для общего понимания: весьма сложная структура. 2 особенности: 1 - фактическое отсутствие единой судебной системы в ее обычном понимании, т.е. в Великобритании существует несколько практически самостоятельных судебных систем. 2 – большинство гражданских дел рассматривается не в судах, а в альтернативных процедурах, хотя всё же с участием судей. Это деятельность трибуналов и третейских судов, а также процедур примирения сторон и посредничества. + Нет единого акта, закрепляющего судоустройство. В общем виде можно выделить следующие уровни судебной системы: 1) Высшее – палата Лордов (теперь нет – с 2005 убрали судебные полномочия) 2) Верховный суд: Апелляционный, Высокий и Суд Короны (Апелляционный суд, Высокий суд и Суд Короны объединены в Верховный суд и являются его подразделениями) 3) суды графств и магистратские суды.

+ Тайный совет — совещательный, исполнительный орган при монархе — в лице своего Судебного комитета является высшей инстанцией для рассмотрения апелляций на решения церковных судов и медицинских трибуналов. Он обладает также специальной юрисдикцией высказывать в связи с обращением монарха свое мнение по вопросам права.

Третья особенность - Отсутствие самостоятельного института конституционного контроля – все акты парламента имеют равную юридическую силу. Их действие определяется их авторитетом.

В общем, важно помнить про смешение: палата Лордов выполняла судебные функции.

5. Премьер-министр участвует в тронной речи. Именно он готовит её текст. Напоминаю,

Король является частью парламента и главой законодательной власти. Не смотря на это, монарх не может посещать заседания этого органа без специального приглашения. Исключение – ежегодно открывает очередную сессию парламента, выступая на совместном заседании палат с тронной речью.

+ принцип разделения властей и его логическое продолжение — система сдержек и противовесов — в британской Конституции закреплены в первую очередь конституционными соглашениями (те же правовые обычаи, см. источники конституции). Т. е. нет законодательного закрепления, что предопределяет сложность его изучения.