9.Президент сша. Порядок избрания.

Ключевая фигура в системе ОГВ. Глава государства и глава исполнительной власти.

Избирается населением.

Общая информация:

Избирательная система в широком смысле — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образуетизбирательное право (в широком смысле).

Избирательная система в узком смысле — порядок определения результатов голосования.

Цензы.

35 лет, гражданин по рождению, постоянно проживающий мин. 14 лет в США

Неписаные политические правила:

Мужчина, англосакс – белокожий (Обама первое исключение), безупречный моральный облик, семейный статус – женат, есть дети – желательно несколько.

Срок полномочий: 4 года, 2 срока.

Но максимум может 10 лет – такая ситуация возможна, если избранный Президент до этого замещал этот пост в качестве вице-президента по соответствующим основаниям. Всего в таком случае он будет находится на посту не более 10 лет – т.е. прибавляется 2 года его «заместительства».

Порядок избрания:

*Нижеследующее верно и для Конгресса

Выборы на альтернативной основе – несколько кандидатов. Особое значение имеет предвыборная агитация. Она регулируется Актом о

коммуникациях 1934 г. и Актом о федеральных избирательных кампаниях 1971 г., в соответствии с этими НПА кандидатам должны быть предоставлены равные возможности и условия для ведения предвыборной кампании. Акт 1971 г. Содержат ограничения для финансирования избират.кампании, ограничения размера взносов и пределы расходования избирательного фонда Цифры периодически индексируются.

Контроль за выборами осуществляет Федеральная комиссия по выборам.

*

Избирается косвенным путем.

Двухпартийная система: реально представлены только две партии (республиканцы и демократы), в штатах же могут быть (и это действительно так) другие партии.

Одновременно с Президентом выбирается вице-президент. Обычно на пост кандидата на эту должность выбирают человека, который будет «дополнять» кандидата в Президенты и сможет «добрать» тому необходимые голоса.

Процесс в каждом из штатов:

1) каждая из двух партий собирается на конвент (съезд) штата для решения вопроса кого они хотели бы выдвинуть на пост президента и вице-президента.

2) затем проводится национальный конвент – всей страны. Выбирают одного кандидата. На этом этапе для партии очень важно выбрать одного кандидата, если они не достигнут компромисс, то потеряют много голосов.

3) избрание выборщиков. Голосует население.(одновременно за Президента и вице-президента. В избирательном бюллетене – их фамилии с указанием партийной принадлежности)

Число выборщиков от каждого штата равно общему числу сенаторов и представителей, подлежащих избранию от данного штата. Кроме того, трех выборщиков имеет федеральный округ Колумбия. Следовательно, в целом по стране избираются 538 выборщиков (435 + 100 + 3).

Персональный состав выборщиков в виде их списка по каждому штату устанавливается партийными конвентами соответствующих штатов. При этом в соответствии с Конституцией США (разд. 1 ст. II) не могут назначаться выборщиками сенаторы, представители, лица, занимающие почетную или оплачиваемую должность, учрежденную Союзом.

Так как в США система относительного большинства, то победившая партия получает все голоса выборщиков этого штата. Выборщики связаны партийной принадлежностью и обязаны проголосовать за кандидата от партии.

В отличие от процедуры голосования избирателей выборщики голосуют по кандидатурам Президента и Вице-президента отдельно. Такой порядок установлен XII поправкой к Конституции США. Первоначально же Вице-президентом становился кандидат в Президенты, получивший наибольшее после избранного Президентом кандидата число голосов выборщиков. Это было чревато возникновением конфликтной ситуации между Президентом и Вице-президентом ввиду их возможной различной партийной принадлежности.

Данная система имеет свои недостатки – может произойти ситуация, при которой победит кандидат, который набрал меньше голосов избирателей – Бенджамин Гаррисон набрал на 1% меньше голосов избирателей. Спорна была ситуация и с Бушем младшим. В то же время такая система отражает идею федерации и позволяет в первую очередь учитывать интересы именно штата, как федеративной единицы, чем голоса избирателей.

Инаугурация. Присяга.

Заработная плата (400/000$), резиденции, рабочий кабинет.

Если никто из кандидатов в Президенты или Вице-президенты не набрал требуемого большинства голосов выборщиков, применяются экстраординарные процедуры их избрания (поправка XII к Конституции США). Президента избирает Палата представителей из числа трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов. При этом процедура избрания осуществляется по особымправилам. Заседание правомочно при кворуме, равном числу представителей от 2/3 штатов. Голоса подаются отдельно по штатам, представительство от каждого штата имеет один голос. Для избрания необходимо большинство голосов всех штатов (т. е. 26).

Вице-президент в рамках экстраординарной процедуры избирается Сенатом из двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов выборщиков. Кворум в этом случае составляет 2/3 сенаторов (т.е. 67 человек). Для избрания необходимо абсолютное большинство голосов всех сенаторов (51 голос).

Если ко дню начала полномочий Президента и Вице-президента они (или один из них) не будутизбраны и по экстраординарной процедуре, замещение этих должностей осуществляется по общимправилам, установленным на случай досрочной их вакантности в разд. 3 поправки XX к КонституцииСША.

Экстраординарная процедура избрания Президента применялась дважды на заре истории США: в1800 г. Палата представителей выбрала Президентом Т. Джефферсона, а в 1824г.— Джона КуинсиАдамса.

Фигуру Вице-президента в государственном механизме США можно охарактеризовать в основном как резервную. Конституция не наделила его какими-либо властными полномочиями. Он председательствует на заседаниях Сената, участвует в заседаниях Кабинета, выполняет отдельные поручения Президента. Но самое основное значение этой должности заключается в замещении Президента при его временной неспособности исполнять обязанности и в принятии на себя его должности при досрочной ее вакантности. Прецедент был создан в 1841 г., когда после смерти Президента Уильяма Гаррисона Вице-президент Джон Тайлер повел себя как полновластный Президент. Данный прецедент положил начало обычаю, который впоследствии неукоснительно соблюдался всеми Вице-президентами при образовании вакансии президентской должности досрочно. Он получил конституционное закрепление принятием поправки XXV, вступившей в силу в 1967 г. Эта же поправка (разд. 2) предусматривает и порядок замещения вакансии должности Вице-президента, если она откроется ранее истечения срока полномочий, на который он был избран: Президент назначает Вице-президента, который вступает в должность после утверждения его большинством голосов обеих палат Конгресса.

В случае, если одновременно до истечения срока полномочий окажутся вакантными должности и Президента, и Вице-президента, действует Акт о преемственности должности Президента Соединенных Штатов 1948 г. Он устанавливает целый перечень должностных лиц (всего 15), которые вступают на пост Президента, если он окажется досрочно вакантным.

Прекращение полномочий Президента.

- истечение срока

- смерть

- болезнь

- импичмент (16 случаев, когда дело доходило до Сената),

(Более подробно см. спец.вопрос)