Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция 11 Конституционное развитие Испании-1
.pdfКовалева Т.К. Лекция 11. Конституционное развитие Испании (18 апреля 2013).
ОДНОИМЕННЫЙ С ТЕМОЙ ЛЕКЦИИ ВОПРОС БУДЕТ ВКЛЮЧЕН В ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ БИЛЕТЫ.
На лекции изучение этого вопроса было предложено сделать по принципу «обратного начала», т. е. перед детальным исследованием обозначенного в теме лекции
вопроса сформулировать выводы.
На сегодняшний день исследователи конституционного права Испании считают:
1.Конституционное развитие Испании началось в 19 веке, когда в ходе национально-освободительной войны были созваны учредительные кортесы в Кадисе, принявшие Конституцию 1812 г.- Кадисская конституция. (Конституция 1808 г. была отвергнута народом).
2.В последующем развитии страны принимались и другие конституции (1834, 1837, 1845, 1869, 1876, 1931,
основные законы Франко 1938-1967, 1978) , каждая из которых воспринималась как акт, устанавливающий новый правовой и политический порядок.
3.«Конституционная лихорадка» (по терминологии известного исследователя испанских конституций Томаса Вилляройя) - характерная черта развития испанского конституционализма. При этом конституционная нестабильность имеет следующие проявления: одна и та же конституция принимается и отменяется на протяжении многих лет (как, например, Конституция 1812 г.); вступление в силу конституции незамедлительно сопровождается возникновением многочисленных предложений о ее пересмотре (как, например, в случае с Конституцией
1845 г.).
4.Конституция 1812 года считается образцом либерально-демократического документа, оказавшим влияние на либерально-демократическое движение в целом. Все последующие испанские конституции,
1
имевшие демократический характер (в истории страны были и недемократические конституции -1834, 1845 и 1876 гг.), основывались на основных принципах и положениях Конституции 1812г.;
5. В период, когда страну возглавлял Франсиско Франко (1939-1975), в стране не было единой конституции. Эта форма конституционного формата вносила определенную гибкость в правовой контекст управления страной.
6.Понятие «иберийский конституционализм» выражает и характеризует специфическую форму развития политических и конституционно-правовых идей, в том числе в виде и так называемой «договорной модели» перехода к демократии. При этом «переходный период» определяется историческим периодом с 1975 г. (год смерти Франко) по 1978 г. (год принятия Конституции 1978 г.). «Договорная модель» перехода к демократии по «иберийскому» образцу основана на верно организованной логистике перехода от авторитаризма к демократии, осуществляемой в рамках правового поля (dentro de la legalidad). Последнее означает широкое использование возможных юридических механизмов, установленных при авторитарном режиме, при одновременном их наполнении содержанием демократического порядка. Необходимо помнить, что спокойный переход от франкистского режима к демократии был обусловлен социально-экономической и социально-культурной эволюцией Испании.
7. Специалисты в рамках анализа вопроса о развитии конституционного права Испании оперируют понятием «большие периоды исторического конституционализма», которое выражает в испанской правовой и политической литературе феномен повторяемости сходных ситуаций развития политических режимов и сходных параметров становления конституционных концепций на разных исторических этапах развития страны («цикличность испанского конституционализма»).
8. Принятие Конституции 1978 года ознаменовало начало нового этапа конституционного развития
2
страны, а сама Конституция 1978 года считается (по мнению многих специалистов), «адекватной реализацией соответствующего тому времени конституционного идеала». При этом принятию Конституции предшествовал «переходный период включал следующие этапы: одобрение на референдуме законопроекта «О политической реформе», принятие закона о всеобщем избирательном праве, избрание Генеральных кортесов, одобрение кортесами проекта Конституции, решение судьбы конституции на референдуме, подписание конституции монархом.
9.Основные законы принимались в Испании различными способами: Учредительными собраниями (в 1808 г.,1812
г., 1837 г., 1869 г.,1931 г.), обычными кортесами (1845 г.),
октоирование -1834 г.
10.Все испанские конституции были результатом политических компромиссов.
11.Все испанские конституции 19 века соответствовали либеральной модели.
12.Все испанские конституции имели традиционную структуру и систему.
13.Большинство испанских конституций были
«жесткими». Исключение составляют лишь конституции 1834, 1837,1845 и 1876 гг.
14.Испанские конституции в целом по объему соответствовали традиционным конституционным актам. Лишь Конституция 1812 г., состоявшая из 384 статей, считается чрезмерно детализированной.
15.Особенности конституционной законодательной техники – написание множества понятий с заглавной буквы (Правосудие, Нация и др.), последовательность использования понятийного аппарата.
16.Юридической особенностью испанских конституций является эффективное сочетание их создателями иностранного опыта и национальных правовых традиций.
3
Исторический анализ. «Золотой век» Испании. Упадок Испании.
1808 год – Фердинанд YII. (Вторжение Наполеона,, отречение от престола Карла IY, сложные переговоры с Наполеоном, отречение от престола Фердинанда).
Историческая обстановка, предшествовавшая принятию Конституции 1812 г.
Структура и основные черты Конституции 1812 г.
(10 разделов: 384 статьи). Источник королевской власти – бог и конституция, установлен принцип народного суверенитета, установлена монархическая форма правления, католическая религия, закреплена идея верховенства закона, установлена цель правительства – счастье нации, установлена система прав, свобод и обязанностей, установлен принцип разделения властей, введена новая система судебных органов.
Значение Конституции 1812 г. – пример европейского либерализма, ограничение полномочий монарха.
Действие Конституции 1812 г. во времени (1814г. - аннулирована,1820 –введена в действие,1823 – аннулирована,1836 –введена в действие, 1837-аннулирована).
Основные положения конституции были изложены на лекции.
Пять незавершенных революций (1808-1814 гг.,1820-1823
гг.,1834-1843 гг.,1854-1856 гг.,1868-1874 гг.)
Военная диктатура генерала Мигеля Примо де Риверы. (1923-1930гг.)\
Свержение монархии (1931 годкороль Альфонсо 13 вместе с сыном Хуаном покидает страну, не отрекшись от престола).
Начало Испанской революции. Создание Народного фронта. Образование республиканского правительства. Мятеж генерала Франко (1936 г.) Гражданская война. Установление диктатуры генерала Франсиско Франко (с апреля 1939г.).
4
Конституционная система франкизма. Основные законы: Хартия труда 1938 г., Закон о создании кортесов 1942 г., Хартия испанцев 1945 г., Закон о национальном референдум 1945 г., Закон о
наследовании поста Главы государства 1947 г., Закон о принципах Национального движения 1958 г., Органический Закон государства 1967 г.
Основные черты: отсутствие традиционной схемы разделения властей – единство власти; отсутствие плюрализма – монолитное единство; идея назначаемого монарха – избрание и назначение своим преемником определенного из детей изгнанного монарха.
В1969 году Франко объявляет своим преемником сына Хуана – принца Хуана Карлоса (при живом отце – Хуане, графе Барселонском, живущем в изгнании в Лозанне). Это решение не было изначально принято ни Хуаном (графом Барселонским) ни большинством королевских домов Европы. Проблемы переходного периода. В 1973 г. Франко уходит с поста Главы правительства. В 1977 году Хуан Барселонский признал права сына (Хуана Карлоса) на престол.
События, предшествовавшие принятию Конституции 1978 г. (кризис правительства Ариаса Наварры, принятие в декабре 1976 г. на референдуме законопроекта «О политической реформе»). Значение закона «О политической реформе» для процесса радикальной конституционной реформы.
Конституция 1978 г. Основные черты и особенности (отказ от франкистских моделей, новый статус монарха, новый статус парламента, институт ответственности перед парламентом, сложно
составной характер государства, широкая рецепция и др.).
Общая оценка Конституции 1978 г. специалистами: «вполне адекватная реализация современного конституционного идеала».
Структура Конституции 1978 г. – Преамбула, Вводный раздел, десять разделов, дополнительные, переходные, отменяющие и заключительные положения (всего 169 статей.)
5
( Первый раздел – об основных правах и обязанностях, Второй раздел – о Короне, Третий раздел – о Генеральных Кортесах, Четвертый раздел – о Правительстве и управлении государством, Пятый раздел – Об отношениях между Правительством и Генеральными Кортесами, Шестой раздел – о судебной власти, Седьмой раздел – экономика и финансы, Восьмой раздел – о территориальном устройстве государства, Девятый раздел – о Конституционном Суде, десятый раздел – о конституционной реформе).
Значение Конституции 1978 г.
закрепление демократического, социального и правового характера государства,
закрепление института прав и свобод человека и гражданина и гарантий их осуществления,
закрепление идеи народного суверенитета,
закрепление принципа разделения властей,
закрепление принципа политического плюрализма,
закрепление принципа национальной автономии,
закрепление института ответственности правительства перед парламентом.
Литература Рекомендованные учебники.
А. Медушевский. Договорная модель перехода к демократии. Вестник Европы. 2005.
Т.А.Алексеева. Политическая конституция испанской монархии (1812 г.). Правоведение.2002.
Т.А.Алексеева. Юридические особенности испанских конституций. Юридическая техника. 2005. Конституция Испании 1978 г. с комментариями.
6
7