Вопрос 40. Особенности конституционного контроля во Франции Для начала – общие положения.

1. Существуют две основные модели конституционного правосудия:

2) Конституционный контроль осуществляется общей судебной системой. При этом правом такого контроля может быть наделена каждая судебная инстанция или исключительно верховный суд. Данная модель называется «американской».

3) Конституционное правосудие вверено специальному органу – конституционному суду. Он не возглавляет инстанционную систему судов. Он один в стране, хотя в федеративных государствах субъекты могут иметь свои конституционные суды, самостоятельные, но с ограниченной компетенцией.

2. Две процедуры формирования суда:

1) Парламентская:

i. В ФРГ половина членов Федерального суда ФРГ избирается Бундестагом, вторая половина – Бундесратом (но не из состава этих палат)

ii. Ряд стран Восточной Европы – назначаются парламентом по представлению главы государства.

2) Смешанная. Парламент принимает лишь частичное участие (Испания – назначаются Королем по предложению каждой из палат парламента, другие – по предложению Правительства, другие – по предложению Высшего совета судебной власти).

3. Формы контроля:

1) Конкретный контроль – только в связи с рассмотрением конкретного судебного дела (в "американской" модели так).

​2) Абстрактный контроль – перечисленные в законе лица имеют право обратиться с запросом в КС без предварительного обращения в другой суд и даже в ряде случаев безотносительно к наличию конкретного спора или конфликта (в «европейской» модели так).

4. Время контроля:

1) Предварительный контроль – не допустить вступления в силу закона, не соответствующего Конституции.

2) Последующий контроль – никогда не поздно исправить ошибку законодателя.

Теперь – по Франции

1. Наименование – Конституционный Совет Франции.

2. Порядок формирования – 9 членов с полномочиями в 9 лет.

Обновление раз в 3 года на 1/3.

- Три члена – Президентом Республики

​- Три члена – Председателем Национального Собрания

​- Три члена – Председателем Сената

Особый статус имеют бывшие Президенты Республики. Они все, если не занимаются политической деятельностью, входят в Конституционный Совет, причем пожизненно. То есть ротация происходит только среди 9 основных членов. (экс офиццио)

Среди этих 9 членов есть и Председатель. Он назначается Президентом. Его голос является решающим в случае разделения голосов поровну.

3. Компетенция:

a. Следит за правильностью избрания Президента.

b. Выносит решения о правильности избрания депутатов и сенаторов, если оно оспаривается.

c. Следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты.

d. Проверяет органические законы до их вступления в силу. Обычные законы проверяет – если есть запрос от Президента, Премьер-министра, Председателя Сената, Председателя Национального Собрания, 60 депутатов НС или 60 сенаторов.

4. Организация работы

Руководит деятельностью Председатель Конституционного Совета, назначаемый Президентом. Он также представляет КС на церемониях.

К статусу членов – органический закон предусматривает ограничение членов в политической деятельности, а также некоторые ограничения в профессиональной и адвокатской деятельности.

Что делать, если получен запрос от определенного круга органов о проверке (помним, что она превентивная)? 1 месяц на рассмотрение.

Но Правительство может объявить о необходимости экстренного вынесения решения – тогда срок будет сокращен до 8 дней.

Решение о противоречии Конституции делает законопроект не подлежащим вотированию в качестве закона, а также обнародованию и введению в действие. Решение окончательно и обжалованию не подлежит.

5. Место в организации высших органов власти и управления.

Конституционный контроль, если быть точным – квазисудебный. Независимый государственный орган, нельзя одновременно совмещать должность члена Конституционного Совета и статус депутата.