Вопрос 37. Парламент Франции. Порядок избрания

Парламент состоит из Национального Собрания и Сената.

Национальное собрание – число членов не может превышать 577 человек. Избирается прямыми выборами.

Применяется мажоритарная униноминальная система выборов в два тура. Это означает, что производятся выборы одного депутата от округа – Франция разделяется на 577 округов. В первом туре избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство поданных голосов при условии, что это число голосов составляет не менее ¼ внесенных в список избирателей. Кандидат вносит старшему казначею департамента залог, который возвращается, если за кандидата будет подано на выборах не менее 5 % голосов.

Кандидат на выборах – любой француз, пользующийся в полном объеме избирательными правами и достигший 23 лет.

Одновременно с депутатом избирается его заместитель, который занимает место основного в случае чего (ну вы поняли). Если умирает и заместитель и до всеобщих выборов остается более 6 месяцев, проводятся дополнительные выборы.

Срок полномочий Национального Собрания – 5 лет. Ротации нет.

Сенат – число членов не может превышать 348. Избираются путем непрямых выборов и обеспечивается представительство административно-территориальных образований Республики.

Пассивное избирательное право с 35 лет.

Члены палаты избираются сроком на 9 лет, обновление происходит по 1/3 каждые 3 года. Сенаторы избираются путем косвенных выборов, особыми коллегиями выборщиков, в которых преобладают представители муниципальных советов коммун.

«Сенат – посольство провинциальной Франции в Париже» - представление территориальных коллективов.

Вопрос 38. Правительство Франции: порядок формирования

Ковалева говорит, что Совет Министров и Правительство в Конституции – одно и то же.

Баглай говорит, что Правительство Франции выступает в двух ипостасиях:

1. Совет Министров – объединение всех членов Правительства под председательством Президента Республики.

2. Совокупность членов Правительства под руководством Премьер-министра (смею предположить, что эта ипостасия – Кабинет Министров). В большинстве случаев таковым Правительство и является.

Правительство – коллегиальный орган, осуществляющий наряду или совместно с Президентом Республики исполнительную власть. Возглавляется Правительство Премьер-министром.

Премьер-министр назначается Президентом Республики.

По представлению Премьер-министра Президент назначает членов Правительства. Соответствующий декрет Президента в контрассигнации не нуждается. Однако ответственность Правительства перед Национальным Собранием заставляет главу государства назначить только то Правительство, которое опирается на поддержку парламентского большинства.

Вопрос 39. Правительство Франции: особенности конституционного статуса и компетенции

1. Наименование - Правительство. Проблемы с наименованием – совет министров и кабинет министров - смотреть вопрос 38.

2. Порядок формирования - смотреть вопрос 38.

3. Структура. Французская Конституция не устанавливает четко фиксированной заранее структуры Правительства. Этот вопрос решается всякий раз, когда оно формируется или осуществляется его реорганизация.

В общем и целом – иерархическое начало:

​- Премьер-министр

​- Государственные министры

​- Министры

​- Государственные секретари (чаще всего выполняют функцию заместителя министра)

​- и некоторые другие категории членов.

Для наглядности приведу состав Правительства с 14.11.2010 по 10.05.2012 г.

Третье правительство Фийо́на — кабинет министров, правивший Францией с 14 ноября 2010 года по 10 мая2012 года, в период Пятой французской республики, в следующем составе:

• Франсуа Фийон — премьер-министр Франции;

• Ален Жюппе — государственный министр, министр обороны и по делам ветеранов;

• Мишель Аллио-Мари — государственный министр, министр иностранных и европейских дел;

• Натали Косцюшко-Моризе — министр экологии, устойчивого развития, транспорта и жилищного строительства;

• Мишель Мерсье — хранитель печатей, министр юстиции и свобод;

• Брис Ортефё — министр внутренних дел, заморских территорий, местных органов власти и иммиграции;

• Кристина Лагард — министр экономики, финансов и промышленности;

• Ксавье Бертран — министр труда, занятости и здравоохранения;

• Люк Шатель — министр национального образования, по делам молодёжи и общественной жизни;

• Франсуа Баруан — министр бюджета, государственных счетов, государственной службы и государственной реформы, пресс-секретарь правительства;

• Валери Пекресс — министр высшего образования и научных исследований;

• Брюно Ле Мэр — министр сельского хозяйства, продовольствия, рыболовства, сельского и регионального планирования;

• Фредерик Миттеран — министр культуры и массовых коммуникаций;

• Розлин Башло-Наркен — министр солидарности и социальной сплоченности;

• Морис Леруа — министр города;

• Шанталь Жуанно — министр спорта.

Министр при премьер-министре

• Патрик Оллье — министр по связям с парламентом.

Младшие министры

• Эрик Бессон — министр промышленности, энергетики и цифровой экономики (при Лагард);

• Анри де Райнкур — министр по вопросам сотрудничества (при Аллио-Мари);

• Филипп Ришер — министр по делам местных органов власти (при Ортефё);

• Лоран Вокьез — министр по европейским делам (при Аллио-Мари);

• Надин Морано — министр по делам обучения и профессионального образования (при Бертране);

• Мари-Люк Пеншар — министр по делам заморских территорий (при Ортефё).

Государственные секретари

• Пьер Леллюш — государственный секретарь по внешней торговле (при Лагард);

• Нора Берра — государственный секретарь по вопросам здравоохранения (при Бертране);

• Бенуа Аппару — государственный секретарь по жилищным вопросам (при Костюшко-Моризе);

• Жорж Трон — государственный секретарь по вопросам государственной службы (при Баруане);

• Мари-Анн Моншам — государственный секретарь по вопросам социальной сплоченности (при Башло-Наркен);

• Тьерри Мариани — государственный секретарь по вопросам транспорта (с Костюшко-Моризе);

• Фредерик Лефевр — государственный секретарь по вопросам торговли, ремесел, малого и среднего бизнеса, туризма, услуг, профессий и по делам потребителей (при Лагард).

• Жаннетт Буграб — государственный секретарь по вопросам молодёжи и общественной жизни (при Шатель).

Организация деятельности.

Вновь назначенное Правительство принимает правительственную программу. Может просить Национальное Собрание о ее одобрении, а может и не просить.

Статус членов.

Функции члена Правительства несовместимы с осуществлением любого парламентского мандата, с любым постом профессионального представительства общенационального характера, с любой государственной должностью или любой профессиональной деятельностью.

Органический закон устанавливает условия, в соответствии с которыми производится замещение обладателей таких мандатов, постов или должностей.