
- •Основы конституционного права Японии
- •Вопрос 60. Конституция Японии. Особенности разработки и принятия. Основные черты и особенности. Общая характеристика.
- •2. Писанная, жесткая:
- •2. Принцип народного суверенитета
- •Глава III Конституции 1947 г. "Права и обязанности народа", включающая примерно треть всех ее статей, очень сильно контрастирует с гл. II "Права и обязанности подданных" в Конституции Мэйдзи.
- •Вопрос 61. Парламент Японии. Порядок формирования.
- •2. Порядок формирования:
- •Особенности проведения избирательных компаний (комм. По Василий Головнин, корреспондент итар-тасс — другого нет вообще):
- •5. Статус депутатов
- •Влияние правового опыта Великобритании
- •В 1994 г. И в 2000г. - избирательная реформа: там столько, что спросить на консультации нужно, что именно она имела в виду
- •Итоги по вышесказанному:
- •Вопрос 62. Парламент Японии. Компетенция. Место в системе высших органов власти и управления.
- •Неравноправность палат:
- •Основные компетенционные блоки:
- •3. Контроль деятельности исполнительной власти (правительства):
- •4. Осуществление суда в порядке импичмента над судьями:
- •Вопрос 63. Особенности статуса императора Японии.
- •Исторический анализ.
- •Органы при императорском дворе
- •Вопрос 64. Правительство Японии. Порядок формирования
- •Вопрос 65. Правительство Японии. Компетенция
- •Закон об организационной реформе Кабинета министров 1999 г. (в тезисах есть, а вот куда это я не знаю)
- •Дополнительная информация о вспомогательных органах:
3. Контроль деятельности исполнительной власти (правительства):
1. общие дискуссии: обычная форма парламентского контроля в Японии — это общая дискуссия по политике правительства, проводимая в начале каждой сессии по докладу Премьер-министра об общей политике правительства. Обсуждаются также сопровождающие этот доклад выступления министра иностранных дел и министра финансов.
2. интерпелляции (то есть письменные запросы): Важную форму парламентского контроля представляет собой интерпелляция. Право ее внесения принадлежит отдельным членам Палаты представителей. Содержание интерпелляции излагается в письменной форме и представляется председателю палаты. Если последний отказывается принять интерпелляцию, то парламентарий может апеллировать к пленуму палаты. Кабинет министров обязан в течение семи дней ответить письменно или устно на интерпелляцию.
3. парламентские расследования: Кроме того, обе палаты согласно ст. 62 Конституции вправе производить парламентские расследования по вопросам государственного управления и могут при этом требовать явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов, позволяющих проконтролировать законность и последовательность тех или иных процедур, разработки документов или принятия решений. Чтобы расследовательская деятельность не сводилась к второстепенным вопросам и заслушиванию рядовых государственных чиновников, Конституция установила жесткие требования по вопросам взаимоотношений с Кабинетом министров. Члены правительства обязаны присутствовать на заседаниях, если их присутствие необходимо для дачи ответов и разъяснений. Кроме того, специальные комиссии палат имеют право заслушивать на своих заседаниях соответствующих министров. В ряде случаев расследовательская деятельность комиссий приводила к отставке высших должностных лиц государства и даже премьер-министров, уличенных в финансовых злоупотреблениях и взяточничестве. Впоследствии многие из них были осуждены.
4 и 5. резолюции недоверия и отклонение резолюции о доверии: результатом парламентского контроля может стать резолюция недоверия Кабинету министров, выдвигаемая по инициативе парламентариев, а также отклонение вносимой Премьер-министром резолюции о доверии правительству. В случае принятия Палатой представителей резолюции недоверия или отклонения правительственного проекта резолюции доверия, Кабинет министров должен выйти в отставку в полном составе, если в течение 10 дней Палата представителей не будет распущена (ст. 69 Конституции). При этом Конституция не устанавливает конкретных условий и процедуры роспуска нижней палаты Парламента и порядка проведения голосования о доверии Кабинету министров. Естественно, что подобная неопределенность позволяет Кабинету министров распускать нижнюю палату в любое удобное для себя время и тем самым иметь против Парламента, именуемого Конституцией "высшим органом государственной власти", весомое оружие постоянной угрозы. В 1952 г. Кабинет министров, во главе которого находился Премьер-министр Иосида, распустил нижнюю палату без какого бы то ни было предварительного голосования о доверии правительству. Члены Палаты представителей, срок полномочий которых был таким образом сокращен, обратились в Верховный суд, который констатировал правовую неурегулированность данной проблемы и в силу этого признал ее не подпадающей под юрисдикцию судебной власти.