5. Статус депутатов

Кроме предусмотренных законом случаев, члены обеих палат не могут быть арестованы во время сессии Парламента. Если же кто-то из них был арестован до открытия сессии, то по требованию палаты он подлежит освобождению на период сессии. Вне пределов Парламента парламентарии не отвечают за свои речи, высказывания и голосование в палате.

Палата согласно Ч. 2 ст. 58 Конституции может наказывать своих членов за нарушения дисциплины и даже исключать их из своего состава, для чего требуется решение не менее 2/3 присутствующих членов палаты.

Каждый член Парламента имеет право нанимать двух помощников, ему предоставляется специально оборудованный рабочий кабинет. Депутатские группы имеют возможность пользоваться услугами исследовательских и справочных служб.

Парламентарии объединяются в партийные фракции.

Индемнитет: этот термин имеет два значения:

1) неответственность за высказывания и иные действия при осуществлении мандата: в палате, в комитете (комиссии), в иных случаях, когда высказывание носит публичный характер, а равно за содержание вносимых проектов законов и иных решений, за голосование, вопросы и запросы, поправки и т.п. Приведем несколько примеров нормативного установления индемнитета.

«Члены обеих палат не несут ответственности за стенами палаты в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в палате». (Ст. 51).

2) это вознаграждение парламентария. Оно может складываться из разного рода выплат: жалованья, компенсаций расходов на содержание вспомогательного персонала, проезд, использование средств связи и пр.

Влияние правового опыта Великобритании

Палаты не являются равноправными: вопросы бюджета, одобрение международных договоров, выдвижение премьер-министра и ответственность премьер-министра перед нижней палатой.

Тайный Совет Японии — это влиятельный законосовещательный орган при императоре Японии, существовавший с 1888 по 1947 годы. Был создан по образцу Тайного Совета Великобритании.

В 1994 г. И в 2000г. - избирательная реформа: там столько, что спросить на консультации нужно, что именно она имела в виду

В 1994 г. была осуществлена масштабная избирательная реформа, коснувшаяся многих сторон действовавшей избирательной системы по выборам Парламента.

Закон предусматривает пересмотр избирательных округов по выборам в Палату представителей после каждой переписи населения через каждые 5 лет. Однако это требование практически не выполнялось, хотя миграция сельского населения в города сильно изменила облик избирательных округов, границы которых были установлены еще в 1946 г. Границы отдельных избирательных округов периодически пересматривались, но лишь в связи с судебным решением по конкретному делу. Это приводило к существенному нарушению конституционного принципа равенства голосов избирателей. В результате, например, средний округ в Токио более чем в три раза превышал по численности жителей средний округ в пригороде. Разрыв в численности жителей избирательных округов в сельской местности был еще больше. По итогам последней переписи в одном из округов префектуры Тиба (пригород Токио) для победы на выборах кандидату нужно было бы набрать в 5,12 раза больше голосов, чем в префектуре Хего (побережье Японского моря).

Первый за послевоенный период времени системный пересмотр был произведен в 1994 г.

Лишь реформа 1994 г. обусловила регулярный системный пересмотр избирательных округов.

Число депутатских мест в Палате представителей сократилось с 511 до 500. Вместо плюриноминальных избирательных округов (3—5 депутатов), существовавших с 1925 г., введены одномандатные избирательные округа, обеспечивающие избрание 300 депутатов. Общенациональный округ пропорционального представительства упразднен. Вместо него введены 11 многомандатных округов для избрания на пропорциональной основе оставшихся 200 депутатов. Новая смешанная избирательная система вызвала к жизни рассмотренный выше процесс объединения политических партий и парламентских фракций.

Следовательно, согласно Закону 1994 г. после выборов 1996 г. обе палаты Парламента стали избираться по смешанной избирательной системе (Палата советников — верхняя палата до этого уже формировалась по смешанной системе с той лишь разницей, что при выборах в эту палату образуется не группа региональных, а один общенациональный избирательный округ).

Благодаря избирательной реформе 1994 г. политические партии получили право выдвигать кандидатов как по партийным спискам по многомандатным избирательным округам, так и по одномандатным избирательным округам. Даже если такой партийный кандидат не пройдет по одномандатному избирательному округу, то у него все равно остается шанс на депутатское место от партийного списка. Официальное разрешение политическим партиям выдвигать кандидатов в депутаты указанным выше способом имеет целью уменьшить число независимых кандидатов.

Следующей важной частью избирательной реформы 1994г. явилась новая редакция Закона о регулировании политических фондов, которая должна обеспечить прозрачность финансирования и расходования средств, поступающих на избирательные кампании выборных должностных лиц. Упорядочена система распоряжения средствами избирательных фондов. Политические пожертвования могут поступать только политическим партиям и иным оговоренным в Законе общественным организациям. Пожертвования в фонды отдельных кандидатов запрещены.