Органы при императорском дворе

Совет императорского двора как орган, охраняющий династический порядок наследования престола: в соответствии с Законом об Императорской фамилии 1947 г. династийный порядок наследования престола охраняет Совет императорского двора:

1. Состав: два члена императорской семьи, Премьер-министр, председатель и вице-председатель палат Парламента, главный судья и один член Верховного суда;

2. Порядок формирования:

3. Функции:

4. Полномочия:

Управление императорского двора (орган исполнительной власти в Японии):

Основано в 1949 году. Его предшественниками были Министерство Императорского двора, действовавшим в течение 1869 - 1947 годов, и Администрация Императорского двора работавшая в течение 1947 - 1949 годов.

С 1949 по 2001 года Управление было автономной организацией в составе Администрации премьер-министра, теперь (?) действуют при канцелярии Премьер-министра.

1. Состав: председатель, его заместитель, секретарь.

Управление состоит из следующих структур:

• Главный Секретариат;

• Больница Управления;

• Ведомство прислуги;

• Ведомство наследника престола;

• Ведомство церемоний;

• Отдел архивов и гробниц;

• Хозяйственный отдел;

2. Порядок формирования: начальник управления назначается Премьер-министром с согласия Императора и руководит работой персонала, численность которого в начале 80-х гг. превышала 1 тыс. человек.

Председателю помогает один заместитель, который координирует работу всех структур и инспектирует их, и секретарь, который по приказу председателя исполняет секретные поручения.

3. Функции: заведует делами Императорского дома Японии, а также помогает Императору Японии заниматься государственными делами, как того требуют Конституция и указы правительства. Управление также служит местом хранения Императорской и Государственной печати. Управление также контролирует Императорские кладовые и пастбища. 

4. Полномочия: ну наверное, как у Императора.

ИТОГИ вышесказанного:

Император:

1. главное, что это "символ", запомнили (статья 1)!

2. Определяется народом (куда император и входит). Императорский трон является династическим.

3. Система салическая: то есть по мужской линии.

4. Все действия только с согласия совета

5. Осуществляет только те действия, которые предусмотрены в конституции

6. Назначает премьер-министра

7. Осуществляет созыв, роспуск парламента

8. Пожалование наград

9. Прием иностранных послов

10. Осуществляет церемониал

11. Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получены ею, и приняты в дары иначе как с резолюции парламента (статья 8 Конституции)

12. абсолютно ограниченный список полномочий

13. он даже не заявлен как глава государства, хотя с точки зрения теории права это так.

Вопрос 64. Правительство Японии. Порядок формирования

1. Правительство — это обычно коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляющий руководство управлением страной. В отличие от органов законодательной власти оно не творит законы, а исполняет их, проводит их в жизнь. Правительство может быть беспартийным, однопартийным и коалиционным.

2. Называется «Кабинет» (ст.65 Конституции)

3. Порядок формирования:

- в президентских республиках правительство формируется президентом.

- в парламентарных странах: правительство формируется по поручению главы государства лидером партии, располагающей большинством мест в парламенте + правительство несет коллегиальную ответственность перед парламентом + при утрате парламентского большинства правительство обязано уйти в отставку.

Япония: лидер партии, победивший на выборах в нижнюю палату парламента, становится премьер-министром. Формально последнего назначает монарх, не назначить не может - будет кризис. Премьер-министр формирует правительство, опираясь на нижнюю палату, если нет большинства, то создается коалиция.

По Конституции все члены Кабинета должны быть гражданскими лицами (часть вторая ст. 66) и большинство министров должны быть членами Парламента (часть первая ст. 68). Фактически в состав Кабинета очень редко включаются лица, не являющиеся депутатами.

1. Премьер-министр: выдвигается парламентом из числа своих членов (ст.67), при этом помним про неравенство Палат, то есть в случае разночтений и недостижения согласия решением парламента будет решение нижней палаты - Палаты представителей.

Формально согласно ст. 6 Конституции его назначает Император. Но помним, что не назначить не может: иначе конституционный кризис. Обязательно премьером будет лидер партии, победивший на выборах в нижнюю палату Парламента.

Особенности конституционного статуса Премьер-министра: руководит работой Кабинета министров, координирует функции остальных членов правительства и направляет их деятельность. Конституция предоставляет ему особые полномочия и отводит более половины содержания главы о правительстве.

Премьер-министр как глава Кабинета и в силу права назначать и смещать министров имеет возможность поддерживать единство в Кабинете, направлять и контролировать его деятельность.

Все законопроекты, бюджет и другие вопросы представляются через него от имени Кабинета в Парламент. Он также регулирует разногласия между членами Кабинета.

2. Министры: Премьер-министр назначает государственных министров, при этом большинство министров должно быть избрано из числа членов Парламента, и отстраняет их от должности (ст. 68). Роль императора: ст. 7 – император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа подтверждение назначений и отставок государственных министров.

Во главе каждого министерства находятся министр и два его заместителя — парламентский (член Парламента, который уходит в отставку вместе с министром) и административный, который является профессионалом в указанной сфере. Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров (именно эти заместители министров сохраняют преемственность политики и руководства - по сути именно они руководят министерствами).

Японские министры, как правило, не являются специалистами и потому целиком зависят от компетентности своих подчиненных. В соответствии с поправкой, принятой в 1974 г. к Закону о Кабинете министров, министр может возглавлять более одного министерства или иного ведомства, что делает ротацию министров более естественной. Реально аппаратом министерства руководит административный заместитель министра — профессиональный чиновник со специальным образованием.

Министр — прежде всего представитель правящей партии, который в своей деятельности

руководствуется чаще всего партийными интересами, тесно связан с одной из парламентских фракций и вынужден большую часть времени уделять не делам министерства, а решению партийных вопросов. Средний срок пребывания на посту — около года. Это, впрочем, не означает, что освобожденный от должности министр не возглавит вскоре другое министерство, а возможно, и это же. Частая сменяемость не позволяет министрам вникнуть в дела министерства, а высшие чиновники по этой причине не спешат вводить их в курс дела. Деятельность министра может быть подвергнута проверке только со стороны Премьер-министра, который может отстранять их от должности по своему усмотрению, но такое вмешательство — отступление от общепринятых норм.

Будучи членом Парламента, министр не должен забывать своих избирателей. Насколько тесными бывают порой такие связи, может освидетельствовать пример бывшего премьер-министра К. Танаки, который, находясь под стражей по делу "Локхид", был переизбран в Парламент.

4. Структура: премьер-министр, государственные министры (ст.66 Конституции).

6. Прекращение деятельности (+ ответственность):

- Кабинет при осуществлении исполнительной власти несет коллективную ответственность перед Парламентом (часть третья ст. 66 Конституции). Поэтому в случае отставки Премьер-министра или вакансии его должности, а также после всеобщих выборов Палаты представителей они должны уйти в отставку. Правда, ушедший в отставку Кабинет продолжает действовать до назначения нового Премьер-министра.

- В случае выражения Палатой представителей вотума недоверия иди отказа в доверии правительству Премьер-министр принимает решение об отставке правительства, если в течение 10 дней Палата представителей не будет распущена указом Императора (в подавляющем большинстве случаев делалось второе).

Государственные министры в период занятия ими своих должностей не могут привлекаться к судебной ответственности без согласия на то Премьер-министра. Однако этим не затрагивается право привлечения к судебной ответственности. (Ст. 75)