Вопрос 57. Конституционный суд Италии.

Этот орган в Италии не считается частью судебной власти: Конституция говорит о нем в разделе, посвященном конституционным гарантиям (ст. 134 — 137).

Формирование. Конституционный суд состоит из 15 судей, назначаемых по 1/3:

• Президентом Республики,

• Парламентом на совместном заседании палат,

• высшими общей и административной магистратурами.

Состав. Конституционный Суд состоит из судей и председателя. На основе и в соответствии с законом Конституционный суд избирает из своей среды председателя, который остается на этом посту в течение 3 лет; он может переизбираться до тех пор, пока продолжает исполнять свои функции в качестве судьи Конституционного суда.

Статус судьи. Судьи Конституционного суда избираются из магистратов, в том числе находящихся в отставке, высших органов общей и административной юрисдикции, ординарных профессоров права университетов и адвокатов с 20-летним стажем.

Судьи Конституционного суда назначаются на 9-летний срок, исчисляемый со дня принесения присяги. Они не могут быть назначены повторно.

Должность судьи Конституционного суда несовместима с обязанностью члена Парламента или областного совета, с адвокатской практикой, с какими-либо занятиями или должностями, указанными в законе. В период пребывания в Конституционном суде у судей приостанавливается исполнение магистратских или преподавательских должностей. Они не могут состоять членами конкурсных жюри, занимать должности в университетах или баллотироваться на парламентских или административных выборах, участвовать в деятельности общественных организаций и политических партий.

Судьи пользуются иммунитетом от уголовного преследования: оно возможно лишь с санкции Конституционного суда.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий своих судей Конституционный суд решает сам в случаях, когда судья перестал отвечать требованиям, необходимым для избрания, или подпал под действие принципа несовместимости.

Компетенция (4 блока). Конституционный суд выносит решения по следующим делам:

1) споры о конституционности законов и имеющих силу закона актов государства и областей (норма теряет силу со дня, следующего за днем опубликования решения Суда. Решение Суда публикуется и сообщается палатам и заинтересованным советам для того, чтобы они, если сочтут необходимым, приняли соответствующие Конституции меры).

[Страшун:

Контроль конституционности может быть предварительным и последующим. Предварительному контролю подлежат по требованию Правительства законы областей до их промульгации в случаях, когда, по мнению правительственного комиссара в области, она, приняв закон, превысила свою компетенцию либо нарушила национальные интересы или интересы других областей. Если областной совет подтвердил закон абсолютным большинством, Председатель Совета министров может в течение 15 дней по получении уведомления об этом обратиться в Конституционный суд, приостановив тем самым вступление в силу областного закона до решения Конституционного суда, который никаким сроком не связан. На практике такие обращения нечасты. - По-моему, этого сейчас уже нет. Правительство может ставить вопрос о соответствии конституции закона области в течение 30 дней после вступления его в силу. То есть это уже последующий контроль.

Последующий контроль может быть абстрактным или конкретным. Абстрактный контроль может проводиться по требованию области, точнее — председателя областной джунты на основании ее решения, в отношении законов государства, нарушающих, по мнению джунты, компетенцию области. Конкретный контроль осуществляется по ходатайству обычного суда, внесенному по инициативе стороны в процессе, прокурора или самого суда, и касается закона государства или области, подлежащего применению в данном деле; при этом Конституционный суд не связан доводами заявителя.

Рассмотреть вопрос о конституционности Конституционный суд может и по своей инициативе];

2) споры о компетенции между различными властями государства, между государством и областями и между областями;

3) обвинения, выдвигаемые в соответствии с Конституцией против Президента Республики (при рассмотрении обвинения Президента кроме ординарных судей Конституционного суда участвуют 16 членов Суда, избираемых по жребию из списка граждан, соответствующих требованиям, необходимым для избрания в сенаторы. Этот список составляется Парламентом каждые 9 лет путем выборов в соответствии с процедурой, применяемой для выборов ординарных судей),

NB! В тезисах написано, что КС рассматривает также обвинения против министров, но Конституционный закон N 1 от 16 января 1989 г. упразднил эту норму,

4) толкование.

Никакие жалобы на решения Конституционного суда не допускаются.

[Дополнительно. Порядок судопроизводства. Конституционный суд Италии действует только как единая коллегия, не делясь на палаты, сенаты и т. п. Заседания его публичны; в закрытом порядке они проводятся только, когда гласность может нанести ущерб безопасности государства, общественному порядку или морали, а также в случае нарушения порядка публикой. В закрытом порядке Конституционный суд рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий своего члена.

Конституционный суд может распорядиться о допросе свидетелей и об истребовании документов, в том числе независимо от запретов, установленных законами.

Представительство и защита сторон могут быть поручены только адвокатам, имеющим право защиты в Кассационном суде. Представительство или защита Правительства осуществляются Генеральным адвокатом государства или его заместителем.

Судьи обязаны участвовать в заседаниях. Кворум составляют 11 судей, при этом необходимо присутствие хотя бы одного судьи от каждой из трех вышеназванных категорий. Решения принимаются в совещательной комнате абсолютным большинством голосов судей, участвовавших в разбирательстве дела. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя. Итоговые решения выносятся в форме судебного приговора, который провозглашается именем итальянского народа и содержит, кроме резолютивной части, краткую фактическую и юридическую мотивировку. Решения депонируются в канцелярии Конституционного суда, открыты для ознакомления и копирования. Они носят общеобязательный характер и не подлежат никакому обжалованию или оспариванию.

Для рассмотрения дел об обвинении Президента республики предусмотрены некоторые особые правила. В разбирательстве, кроме судей Конституционного суда, должны участвовать 16 членов Суда, которые назначаются по жребию из списка граждан, отвечающих требованиям для избрания сенаторами. Список составляется Парламентом путем выборов в том же порядке, который установлен для назначения общих судей. Члены Парламента в список не включаются.]