Вопрос 51. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина в Италии.

Первая часть Конституции - "Права и обязанности граждан" имеет 4 главы: 1) гражданские отношения, 2) политические отношения, 3) этико-социальные отношения, 3) экономические отношения. Однако Т.К. Ковалева отмечает, что группировка общественных отношений (гражданские, этико-социальные, экономические и политические отношения) не строгая, это объясняется тем, что подчас права и свободы очень взаимосвязаны и четко сложно четко разграничить из, так, например, права, имеющие, преимущественно политический характер, помещены в раздел о гражданских отношениях и т. д.

Примечательно, что, хотя название части первой Конституции гласит: «Права и обязанности граждан», субъекты прав различны указываются отнюдь не только как граждане граждане, но также и «все» (см., например, ст. 19), «никто» (см., например, ст. 22), «работник» (lavoratore, часто переводимый как «трудящийся», но означающий также «рабочий», «труженик»; см., например, ч. 1 и 3 ст. 36), «родители», «их дети» и др. Из этого можно сделать вывод, что в тех статьях Конституции, где говорится о гражданах, они суть исключительные субъекты соответствующих прав, свобод и обязанностей. На иностранных же граждан и апатридов соответствующие нормы распространяются лишь постольку, поскольку это допускается законодательством. Правовое положения иностранцев, согласно ст. 10 Конституции, регулируется законом в соответствии с международными нормами и договорами. Иностранец, который в своей стране не может пользоваться демократическими свободами, гарантированными итальянской Конституцией, имеет право на убежище на территории республики в соответствии с установленными законом условиями. Не допускается выдача иностранца за политические преступления

Гражданские права.

Про гражданство в Конституции совсем мало. Конституционный запрет лишения гражданства. В тезисах написано, что гражданство приобретается по принципу крови (то есть гражданином Италии становится ребенок итальянского гражданина), в учебнике говорится, что принцип почвы также действует (гражданином Италии также становится ребенок, родившийся на итальянской территории, если его родители неизвестны или не имеют итальянского гражданства или гражданства другого государства или если ребенок не приобретает гражданства родителей-иностранцев по законам страны, гражданами которой они являются). Гражданство дается также найденному в Италии ребенку неизвестных родителей до тех пор, пока не будет доказано противоположное, а именно наличие у него другого гражданства.

Равенство как основа конституционного статуса личности (ст. 3).

Право на труд (ст. 4)

Свобода личности (ст. 13).

Жилище неприкосновенно (ст. 14).

Свобода и тайна переписки и всех других видов связи (ст. 15)

Свобода передвижения (ст. 16)

Право собираться мирно и без оружия (ст. 17)

Свобода объединения (ст. 18)

Свобода вероисповедания (ст. 19)

Свобода слова (ст. 21)

Никто не может быть лишен по политическим мотивам правоспособности, гражданства, имени (ст. 22)

Судебная защита прав (ст. 24)

Никто не может быть изъят из подсудности тому судье, который предусмотрен законом. Запрет обратной силы закона (ст. 25)

Запрет выдачи за политические преступления (ст. 26)

Презумпция невиновности (ст. 27)

Политические права и свободы.

Голосование личное и равное, свободное и тайное. Его осуществление является гражданским долгом. Запрет ограничения избирательных прав (ст. 48)

Право свободно объединяться в партии (ст. 49)

Право направлять в палаты петиции с требованием законодательных мероприятий или с изложением общественных нужд (ст. 50)

Право поступать на службу в государственные учреждения и занимать выборные должности; запрет дискриминации в этой сфере (ст. 51)

Этико-социальные права.

Церковь отделена от государства (ст. 7)

Права семьи (ст. 29)

Родители обязаны и вправе содержать, обучать и воспитывать детей. Равенство детей, рожденных в браке и вне его. Пределы отыскания отцовства (ст. 30)

Поддержка больших семей (ст. 31).

Бесплатное лечение для неимущих; запрет принудительного лечения (ст. 32)

Искусство, наука и преподавание свободны (ст. 33).

Образование открыто для всех; начальное образование по меньшей мере в течение 8 лет является обязательным и бесплатным; способные и достойные ученики, даже если они лишены средств, имеют право перехода на высшие ступени обучения (ст. 34).

Экономические права.

Охрана труда (ст. 35).

Право на оплату труда, отдых (ст. 36).

Запрет дискриминации в сфере труда; специальная охрана труда несовершеннолетних (ст. 37).

Поддержка нетрудоспособных; право на пособия по инвалидности, болезни, старости и др. (ст. 38).

Организация профсоюзов свободна (ст. 39).

Право на забастовку (ст. 40)

Частная хозяйственная инициатива свободна (ст. 41)

Собственность может быть государственной или частной; защита частной собственности; пределы наследования (ст. 42).

Льготы для горных местностей (ст. 44)

Охрана и развитие ремесел (ст. 45)

Право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями (ст. 46)

Государство регламентирует кредитное дело (ст. 47)

Конституционно-правовые обязанности человека и гражданина:

Защита Отечества - священный долг гражданина (ст. 52)

Обязанность уплаты налогов (ст. 53)

Обязанность соблюдать законы; верность Республике (ст. 54)

Родители обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, даже если они рождены вне брака (ст. 30)

Конституционно-правовые гарантии прав и свобод.

Несколько статей Конституции, содержащихся в разделе о гражданских отношениях, представляют собой права-гарантии, необходимые для обеспечения любых прав и свобод. Все могут обращаться в суд для защиты своих прав и законных интересов (ст. 24). Право на защиту неприкосновенно в любой инстанции и на любой стадии процесса. Специальными институтами и средствами неимущим обеспечивается возможность обращаться в любые юрисдикционные органы и защищаться перед ними.

Согласно ст. 25, никто не может быть изъят из естественной подсудности, предусмотренной законом. Никто не может быть наказан иначе, чем в силу закона, вступившего в действие до совершения деяния. Никто не может быть подвергнут мерам безопасности иначе, чем в случаях, предусмотренных законом.

Конституция (ст. 26) в принципе запрещает выдачу гражданина (она возможна лишь в случаях, прямо предусмотренных международными соглашениями) и ни в коем случае не допускает выдачу за политические преступления. Однако упоминавшийся выше Конституционный закон о выдаче лиц, совершивших преступления геноцида, от 21 июня 1967 г. предусмотрел, что на лиц, совершивших преступления геноцида, не распространяется и последняя часть ст. 26 Конституции.

Уголовная ответственность, согласно ст. 27, имеет личный характер. Обвиняемый, пока не осужден окончательным приговором суда, не считается виновным. Наказание не может заключаться в мерах, противных чувству гуманности, и должно быть направлено на перевоспитание осужденного. Смертная казнь не допускается, кроме случаев, предусмотренных военными законами на время войны.

Наконец, ст. 28 устанавливает непосредственную ответственность должностных лиц и служащих государства и публичных корпораций, согласно уголовным, гражданским и административным законам, за деяния, совершенные в нарушение прав. В этих случаях гражданская ответственность распространяется также на государство и публичные корпорации.