27. Особенности судебной системы Индии.

Судебная власть

В Индии функционирует единая централизованная судебная система.

В этой системе применяется на ряду с законами федерации законы штатов.

Суды построены по структуре с низу вверх

• Суды Панчаятов.

Панчаяты— маленькие сельские общины.

Суды панчаятов — по сути органы местного самоуправления, которые рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела. (что-то еще меньшее, чем мировые суды у нас)

Второй уровень — суды мунсифов (термин колониального периода).

Мунсифы — это судья индус. Более профессиональный суд, когда есть этнический индус являющийся судьей. Цена иска до 5 тысяч рупий и только гражданские дела.

• Следующий уровень — Дополнительные суды

Они рассматривают все гражданские дела и являются апелляционной инстанцией для судов мунсифов.

• Следующий уровень — Окружные суды.

Имеют неограниченную компетенцию в сфере гражданских дел и уголовных. Выступают апелляцией по отношению к решениям дополнительных судов.

Высокий суд штата.

• Осуществляет руководство всеми нижестоящими судами в пределах штата.

• Является полноценной апелляционной инстанции для всех нижестоящих судов.

• При этом может осуществлять элементы конституционного контроля.

• Но решения этого суда в рамках конституционного контроля может быть пересмотрено Верховным судом Индии.

Верховный суд Индии

Мощная мощь.

• Главный судья и 17 судей.

Главный судья и судья назначаются президентом.

Судьи ВС назначаются президентом из числа виднейших специалистов в области права Индийского союза после консультации с главным судьей и министром (Ст. 124 Конституции).

Компетенция:

• разрешение споров между федерацией и штатов или между штатами

• Высшая апелляция на решения высоких судов штата

• Издание обязательных предписаний по вопросам осуществления судопроизводства (похоже на анализ и обобщение судебной практики)

• Конституционный контроль.

Из трех шагов:

• Толкование конституции (Дело миневры милтс против союза)

• Оценка конституционности нормативных актов

• Институт конституционной жалобы

28. Особенности индийского федерализма (состав территории и порядок изменения территориального устройства; разграничение полномочий; меры федерального вмешательства; статус союзных территорий; органы власти штатов).

Индийский федерализм

Изначально шли вопросы как сформировать федерация или унитарное государство.

Три причины федерации:

1. На этапе полной независимости Индии был принят акт под названием «Принципы присоединения». Индия, как часть британской Индии плюс присоединялись независимые княжества, которые находились на территории современной Индии. И присоединялись таким образом: выбор либо ты в Индии, либо ты в Пакистане. А если бы унитарное государство, то начались бы региональные междоусобицы.

2. Великобритания умело работала со своими колониями. Действовал принцип — разделяй и властвуй. Разные территории по разному управлялись и вот эти разности и не позволило сформировать что-то единое

3. Религиозно-национальный вопрос или Индо-мусульманский вопрос.

Три этапа формирования федерации:

1.1952-начало 1960 — Поскольку государство только образовалось, то взяли в основе лингвистический принцип, принцип языка.

• Сформировали 14 штатов и 6 союзных территорий.

• Проблема штат Помпей по языковому признаку, он не качественно был поделен.

• Существовало 3 независимые территории 2 независимых языка.

• И поэтому в 1956 году этот штат (Помпей) разделили на два независимых штата: Гуджарат и Махараштра.

• В 1956 году принят закон о реорганизации штатов в основе национальный признак.

2. 1962-1990 — Северо-восток всегда проблемный. Связан с этно-религиозной организацией и проходила на северо-востоке. Идея максимально самоопределиться.

3. 2000- настоящее время— Корректировка территории по признаку экономическому. Укрупнение штата сформировать, чтобы не было бедных и богатых.

С 2014 года - 29 штатов, 6 союзных территорий и 1 национально - столичная территория (Дели)

• Штаты делятся на дистрикты их 650 штук.

В Конституции универсальных подход к формулированию статусов штатов.

Они неоднородны фактически и юридически:

Фактическая неоднородность:

• Уттар-Прадеш штат там находится Таджмахал, самый густонаселенный штат ( 200 миллионов )

• Штат Сикким в тибетском регионе маленький штат (600 тысяч).

• Штат Пенджаб по этническому принципу население сикхи.

Принципы построения федерации:

1. Конституция избегает слово федерация.

15. В преамбуле закрепляется принцип суверенитета, что не позволяет штатом заявлять о собственном суверенитете и не допускать права сецессии.

16. Принцип единства и целостности союза, запрет выхода

17. Принцип единого гражданства

18. Принцип разграничения предметов ведения (ст. 246 и приложение 7)

19. Сильное доминирование союза. По сути федерация может узурпировать полномочии штатов и решать что ей хочется.

20. Принцип недискриминации между штатми (ст. 303 Конституции)

21. Принцип государственных языков. Устанавливает 22 государственных языка.

Классическая асимметричная федерация.

Есть несколько штатов:

Штаты Манипур, Нагаланд, Сикким и др. — северо-восточные штаты, проблемы территории и вопрос населения довольно религиозное.

Штат Джамур Кашмир — три крупные национальности стоит на трех больших единиц.

Проблема Кашмира в районе джашмуца. Отдельное регулирование в конституции.

Имеет свою конституцию и является приграничным, следовательно существует территориальный конфликт.

Исключения для определенных штатов есть делийское соглашение 1952 года.

• Федерация не может изменить границы без получения одобрения легислатуры штата. Меры федерального вмешательства применяются с оговоркой.

Союзные территория — компактное однородная территория. Управляется федеральной власть через комиссаров. Небольшая численность около млн человек.

Несмотря на закрепление в конституции признака равенства субъектов сама специфика построения государства Индии, разграничения штатов и образования самого государства Индийского создала ситуацию федеративной асимметрии.

Выразилось в сугубо Практическом смысле:

• Штаты разные по национальному составу

• По религиозному составу

• По территории

• По экономическим показателям

• По языковому составу

• По национальному составу

• По количеству населения

Но есть и нормативная разница с точки зрения функционирования этих штатов.

Асимметрия штатов.

Выражается в том, что есть определенные северо-восточные территории, те территории которые пограничные к конфликтным зонам (Пакистан, Бангладеш), имеют спорную ситуацию с точки зрения территориальных притязаний (самой Индии или иных государств, например Китай). И это вопросы связанные с горными регионами там еще и проблемы национально-этнического характера.

Особый статус штата Джамур кашмир:

• специальным образом статус регулируется в федеральной конституции

• Единственный штат который имеет собственную конституцию

• Штат, который на ряду с федеральной конституции и собственной имеет мощное серьезное нормативное Регулирование:

• Делийское соглашение 1952 год между Индийскими союзом

• Инструмент о присоединении 1947 года

• Невозможно изменить границы штата без одобрения легислатуры

• Особенности применения мер федерального вмешательства

Проблема союзных территорий.

Фишка в том, что это не штаты, управление этими территориями осуществляет федеральный президент. По сути территория индийского союза в целом. Они более однородные, небольшая численность населения.

Вывод: Индия носит характер централизованной федерации:

• Штаты не имеют своих конституций

• Отсутствие института гражданства на уровне штатов

• Активно применяемая система мер федерального вмешательства

• Единая судебная система

Статья 2 Конституции Индийский союз имеет право без соглашения штата нарезать территорию штата

Трехзвенная модель разграничения ведения:

• Есть исключительная компетенция федерации

• исключительная компетенция штатов

• Совместное ведение

Характер перераспределения полномочий сложился в пользу Федерации. Основные полномочия у Индийского Союза.

1. Совет Штатов 2/3 голосов может принять на уровне федерального регулирования любой вопрос исключительного ведения субъектов

22. В РФ завтра новые полномочии, которые Конституция не регулирует, кто должен реализовывать? Это полномочия субъектов. В Индии все спорные сферы полномочии — полномочия Федерации.

23. Штат заключает договор, если для реализации положений этого договора есть необходимость вынесения какого-то федерального регулирования, но по вопросам исключительного ведения субъектов, то федерация может это сделать (Ст. 253 конституции)

24. ВС Индии Пипи саман и другие против Индийского союза. Если можно принимать законы направленные на реализацию договоров принятых в рамках исключительного ведения субъектов и федерация перенимает на себя часть полномочий, то федерация может от имени субъектов заключать вопросы от имени субъектов по исключительным вопросам ведения субъектов.

Полномочия разграничены но:

• Федерация может отобрать исключительные полномочия

• Федерация имеет право принимать регулирования федеративное по вопросам реализации договор субъектов

• Федерация может сама эти договоры заключать, а потом бомбасить нормативное регулирование на федеральном уровне

Штаты в уязвимом положении.

Институт федерального вмешательства.

• резервирование законов

Губернатор штата обязан зарезервировать вопрос подлежащий законодательному регулированию. Он резервирует единицу, которая потом будет осуществлена на уровне федерации. Губернатор запрещает легислатуре штата принимать по этому вопросу решение, поскольку этот вопрос уже зарезервирован федеральной властью. Вторжение федерации в дела субъекта.

• Чрезвычайное положение

В период действия ЧП парламент Индии может принимать любой закон по вопросам исключительного ведения штатов.

• Прямое Президентское правление:

• Распускает местную легислатуру штата

• Сносит все правительство и заменяет его своими людьми. Это нужно когда государственное управление в штате оказалось в ситуации конституционного кризиса

• Президент может издать специальную прокламацию в соответствие с которой, функции правительства штата переходят на прямую на президента, а функции легислатуры штата переходят на парламент Индии.