Экзамен зачет учебный год 2023 / 7_Avtonomia_v_Kitae

Вопрос 7. Автономия в Китае.

В Китае наряду с ханьцами (92% населения) проживают многочисленные неханьские народы (тибетцы, уйгуры, монголы, чжуаны, корейцы, казахи и др. — всего более 55 различных национальностей), которые расселены на территории, занимающей не менее 60% всей площади КНР.

Главной особенностью национальной автономии в КНР является то, что она не обладает чертами национальной государственности и выступает лишь в качестве административной автономии.

Виды автономий

1. автономный район – крупнейшая единица

• Нинся-Хуэйский

• Гуанси-Чжуанский

• Синцзян-Уйгурский

• Внутренняя Монголия

• Тибетский район

2. особый автономный район

• Макао

• Гонконг

3. автономный округ (30 штук)

4. автономный уезд (117 штук)

• Тайвань. Считается всего лишь провинцией, но там over 20 миллионов жителей; членство в ООН, отношения с Ватиканом, короче, все сложно.

Все национальные меньшинства могут создавать внутри автономного района свои автономные единицы соответствующей ступени или национальные волости.

• В КНР 1092 волости.

• Последние официально не признаны разновидностью административной автономии и соответственно не обладают какими-либо особыми правами.

Характеристика:

1. Решения об образовании районов национальной автономии, их разграничении и наименовании принимаются ВСНП вместе с соответствующими органами автономий после "всесторонних консультаций" с представителями соответствующих национальностей.

2. Органы районов национальной автономии (СНП, их постоянные комитеты, местные народные правительства) наделены не только функциями обычных органов государственной власти и управления соответствующей ступени, но и являются также органами самоуправления.

3. Районы национальной автономии могут осуществлять в соответствии с государственными установлениями внешнеторговую и внешнеэкономическую деятельность, а также осуществлять обмен с зарубежными странами в области образования, науки и техники, культуры, здравоохранения и спорта.

4. С разрешения Государственного совета они могут открывать порты для внешней торговли, а районы, граничащие с иностранными государствами, с разрешения Государственного совета могут осуществлять пограничную торговлю.

5. В соответствии с государственной военной системой и с учетом реальной обстановки для охраны общественного порядка в данном районе органы самоуправления могут формировать войска общественной безопасности.

6. Органы национальной автономии могут принимать НПА — положения об автономии и так называемые отдельно действующие положения, которые вступают в силу после их утверждения Постоянным комитетом ВСНП (для автономных районов), постоянными комитетами СНП провинций и автономных районов (для автономных округов и автономных уездов) с последующим уведомлением Постоянного комитета ВСНП.

7. если правовые акты вышестоящих государственных органов не соответствуют особенностям районов национальной автономии, то органы самоуправления с разрешения вышестоящих государственных органов могут их изменить или приостановить их исполнение (ст. 20 Закона о национальной районной автономии).

Однако, реальной автономии в Китае не имеют даже территориальные единицы высшего порядка (АР), что, собственно, и является одним из главных раздражителей для сепаратистского движения.

• Единицы более низкого звена тем более лишены подлинной автономии в сверхцентрализованном китайском обществе, которое в реальности тотально контролируется Коммунистической партией Китая.

• И все же статус автономии позволяет, хоть и в строго очерченных рамках, практиковать и развивать этническую культуру и в определенной степени осуществлять местное самоуправление