Экзамен зачет учебный год 2023 / Арбузкин КПЗС

хабитами в государство саудидов, просуществовавшее с перерывами до начала XX в.

В результате войн за объединение Аравии, которые велись в начале XX в., в 1927 г. было создано государство Хиджаз, включавшее Неджд и присоеди-

ненные области. Главенствующую роль в объединении страны сыграл прави-

тель Неджда — Абдель Азиз ибн Сауд. 23 сентября 1932 г. был издан Декрет

«Об объединении частей Арабского королевства». Государство стало назы-

ваться Саудовской Аравией, а Абдель Азиз ибн Сауд стал ее первым коро-

лем. День 23 сентября отмечается как Национальный праздник — День про-

возглашения Королевства.

Новый этап в развитии государства начался в 1970-е гг., когда разразившийся энергетический кризис привел к росту цен на нефть и нефтяная промышлен-

ность стала не только ключевой отраслью экономики, но и материальной ос-

новой национального богатства. Располагая огромными нефтяными и финан-

совыми ресурсами, Саудовская Аравия играет большую роль в арабской и международной политике.

Специфическими чертами обладает и правовая система Саудовской Аравии.

Она базируется на шариате — исламском праве, основным источником кото-

рого является Коран — священная книга мусульман. В отличие от многих других исламских государств в Саудовской Аравии конституции нет вообще.

Документ конституционного значения, принятый в марте 1992 г., называется

«Основной закон о власти Королевства Саудовская Аравия» (далее по тексту

—Основной закон). Он невелик по объему, содержит девять глав и 83 статьи

—около 3 тыс. слов (около 0,45 печ. л. Для сравнения: в Конституции Индии

—16,26 печ. л.). Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское ис-

ламское государство, в котором ислам является государственной религией

(ст. 1 Основного закона). Основной закон изменяется волей короля, что вы-

текает из его преамбулы и ст. 83: «Поправки в данный документ вносятся в порядке, в котором осуществляется его опубликование».

641

Экономическая система королевства. Она характеризуется тем, что Саудов-

ская Аравия располагает огромными запасами нефти и газа. По данным ста-

тистической экспертной службы «Бритиш Петролеум», доказанные запасы нефти стран организации «Совет сотрудничества арабских государств Пер-

сидского залива» (ССАГПЗ), в которую входит Саудовская Аравия, состав-

ляют 2,9 млрд. т (465,8 млрд. баррелей; 1 баррель = 159 л). Это означает, что недра «аравийской шестерки» хранят 57,8% ресурсов Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) и 43,9% подтвержденных мировых запасов. Из них на долю Саудовской Аравии — самого крупного в мире резервуара нефти — приходится 35,8 млрд. т., что составляет 56,9% доказанных запасов ССАГПЗ, 32,9% ОПЕК и 24,8% мировых залежей. Для сравнения: подтвер-

жденные запасы России составляют 6,7 млрд. т., или 4,6% мировых залежей.

Углеводородный сектор составляет фундамент национальной экономики ко-

ролевства, как, впрочем, и всех других стран «аравийской шестерки». Дан-

ный сектор является главным источником бюджетных поступлений. По рас-

четам МВФ, на его долю в Саудовской Аравии приходилось в 1996 г. около

35,3% ВВП, а экспорт нефти приносит около 80% поступлений от внешней торговли.

Однако в этом есть и негативный аспект. Поскольку вся экономика строится на нефтедобывающей промышленности, возникает огромная зависимость от конъюнктуры мирового рынка углеводородных носителей. Снижение миро-

вых цен на нефть влечет крупные потери бюджетных поступлений в этих странах и истощение финансовых ресурсов. Так, по итогам 2015 г. дефицит бюджета составил более 80 млрд. долл. Важно учитывать и тот факт, что уг-

леводороды являются невозобновляемыми теплоэнергетическими ресурсами,

поэтому реальная эффективность нефтегазового комплекса стран данного ре-

гиона ограничена вполне определенными историческими рамками.

Еще одной особенностью экономической системы Саудовской Аравии явля-

ется то, что природные ресурсы и ряд других объектов находятся в государ-

ственной собственности, нефтедобыча практически полностью сосредоточе-

642

на в руках правительства. В самой экономике проявляются признаки и пла-

новой тоталитарной модели, и рыночного механизма. Так, в Основном законе закреплено: «Все богатства, ниспосланные Аллахом в недра и на континен-

тальный шельф, равно как ресурсы, полученные от этих богатств, являются собственностью государства» (ст. 14). В то же время государство признает свободу частной собственности и ее неприкосновенность (ст. 18). Экономи-

ческое и социальное развитие осуществляется в соответствии с научно обос-

нованным планом (ст. 22). Нельзя не отметить, что жесткое плановое регули-

рование позволило стране в относительно короткие исторические сроки до-

стигнуть определенных успехов. Так, первые три пятилетних плана экономи-

ческого развития (1970—1985 гг.) были сфокусированы на развитии нефтя-

ного сектора и объектах соответствующей инфраструктуры. В результате со-

зданы условия для эффективной разработки и эксплуатации нефтяного и га-

зового комплекса.

Однако в настоящее время страны ССАГПЗ подходят в своем экономическом развитии к такому рубежу, когда государственный сектор перестает быть рентабельным и не в состоянии самостоятельно решать масштабные эконо-

мические задачи. Поэтому важное направление экономической политики в Саудовской Аравии в настоящее время — обеспечение расширения частного сектора экономики и развитие частного предпринимательства. Соответству-

ющие задачи были поставлены правительством в директивах шестого пяти-

летнего плана (1995-2000 гг.).

В аграрном секторе положение Саудовской Аравии несколько лучше, чем в других странах Персидского залива. Земли, пригодные для сельского хозяй-

ства, здесь составляют около 23%. Но запасы пресной воды ограничены, как и в других странах этого региона. Преобладает крупное и среднее землевла-

дение и мелкое арендное землепользование. Главные сельскохозяйственные культуры — финиковая пальма, пшеница, ячмень.

Поскольку ведение сельского хозяйства в условиях пустыни и полупустыни невыгодно, Саудовская Аравия покупает земли в Азии и в Африке (в частно-

643

сти, в Эфиопии), на которых выращивается сельхозпродукция непосред-

ственно для саудовцев.

Особенности политической системы Саудовской Аравии. Эти особенности предопределены монархической формой правления, исламской религией ваххабитского толка и сохраняющимся пока еще традиционным укладом об-

щественной жизни. Нормативной основой жизни саудовского общества явля-

ется Коран.

Правление в Саудовской Аравии основано на принципах справедливости,

консультаций, равенства в соответствии с шариатом (ст. 8 Основного закона).

Вместе с тем необходимо учитывать специфику общей организации власти.

Все основные руководящие посты занимают представители клана Саудидов.

В ходе модернизации произошло фактическое сращивание правящих кругов с капиталом, что привело к образованию олигархической структуры правле-

ния, где политическая власть и экономические интересы тесно переплетены.

В стране отсутствуют политические партии. Приверженность к ортодоксаль-

ному течению ислама — ваххабизму — предопределяет специфику полити-

ческого (государственного) режима в этой стране, который характеризуется ярко выраженным авторитаризмом. Это можно проиллюстрировать некото-

рыми положениями Основного закона: «Саудовское общество основывается на исповедании его членами ислама, их благочестивом, бережном и солидар-

ном взаимном отношении без каких-либо противоречий» (ст. 11); «Укрепле-

ние национального единства является обязанностью каждого. Государство препятствует всем действиям, вносящим раскол, смуту и разобщенность» (ст. 12); «Цель обучения — взрастить в душах подрастающего поколения ислам-

скую веру, дать ему знание и мастерство, подготовить полезных строителей общества, любящих Отечество и гордящихся его историей» (ст. 13). Эти ста-

тьи закреплены в гл. III «Основы саудовского общества». В соответствии с этими основами осуществляется регулирование прав и обязанностей лично-

сти. В нормах гл. V «Права и обязанности» закреплено, что государство «за-

щищает права человека в соответствии с исламским шариатом» (ст. 26),

644

предоставляет каждому трудоспособному возможность трудиться (ст. 28), «проявляет заботу о науке, литературе и культуре... оберегает арабское и ис-

ламское наследие» (ст. 29), обеспечивает всеобщее образование, заботится о всеобщем здравоохранении (ст. 30, 31). Вместе с тем данная глава начинается с положения о том, что государство «стоит на защите исламской веры, реали-

зует ее установления, следит за отсутствием греховности, препятствует поро-

ку, выполняет долг распространения ислама» (ст. 23).

Осуществление функции государства обеспечивается весьма суровыми нака-

заниями, которые назначаются шариатскими судами. Широко применяется смертная казнь, которая предусмотрена за убийство, изнасилование, торгов-

лю наркотиками и некоторые другие преступления. Ежегодно приводится в исполнение около 100 смертных приговоров. Только в 2015 г. было казнено более 150 чел. А за период с января 1985 по июнь 2015 г. казнено 2208 чел.

Помимо смертной казни шариат предусматривает ряд других весьма жесто-

ких мер наказания.

Так, в 1994 г. проживавший в Саудовской Аравии египтянин А. Мохаммед в ссоре плеснул в лицо своему соотечественнику Ш. Махмуду кислотой, в ре-

зультате чего Махмуд лишился левого глаза. Шариатский суд вынес приго-

вор: удалить Мохаммеду левый глаз. Летом 2000 г. приговор был приведен в исполнение в одной из клиник Эр-Рияда.

За мелкую кражу по законам шариата отсекают правую руку, за повторное преступление — ногу. За супружескую измену забивают камнями до смерти,

причем наказания исполняются публично — на площади при большом стече-

нии народа.

Политическая система Саудовской Аравии характеризуется также отсутстви-

ем устойчивой политической оппозиции. Оппозиция выражается главным образом в противостоянии или в расхождении мнений между ведущими кла-

нами саудовского общества.

Когда в середине 1980-х гг. иностранные рабочие попытались выступить в защиту своих прав, саудовское правительство зафрахтовало необходимое ко-

645

личество самолетов и вывезло всех недовольных в те страны, откуда они приехали, наняв новых рабочих.

Социальные основы. Социальная структура саудовского общества претерпе-

вает значительные изменения в связи с изменением экономического базиса.

Вместе с проведением современных экономических реформ начался процесс разрушения традиционной племенной структуры и патриархального уклада.

Характерной особенностью социальной структуры стран Аравийского полу-

острова всегда были бедуинские племена, которые вообще не признавали государственных границ, пользовались практически абсолютной самостоя-

тельностью, оказывались за пределами политического и административного регулирования.

Племенная система в стране пока еще сохраняется. Сохраняется, например,

такое понятие, как «племенная иерархия». Выделяются «почетные» племена,

имеющие более продолжительную историческую генеалогию, «благород-

ные» племена, а также «презренные» племена. Правящие в государствах Персидского залива династии имеют кровно-родственные связи с «благород-

ными» племенами других государств, что является интегрирующим факто-

ром в этом регионе.

В то же время модернизация экономики на основе углеводородной промыш-

ленности привела к изменению традиционной социальной структуры. Вы-

рождаются традиционные ремесла. Вследствие широкого привлечения ино-

странной рабочей силы национальный рабочий класс не играет сколько-

нибудь существенной роли в общественной жизни, хотя именно в Саудов-

ской Аравии доля рабочей прослойки выше, чем в других странах данного региона.

Оценка социальных основ может быть дана с помощью таких показателей,

как средняя продолжительность жизни, коэффициенты рождаемости и смертности, а также среднедушевой ВВП. До нефтяного бума продолжитель-

ность жизни в аравийских странах не превышала 50 лет. В настоящее время этот показатель в Саудовской Аравии составляет 76 лет, что приближает ее к

646

промышленно развитым странам (78—80 лет). Еще один объективный пока-

затель уровня жизни и благосостояния — доля ВВП на душу населения. Если в конце 1990-х гг. этот показатель составлял около 7 тыс. долл. США, то в

2014 г. — уже 54 607 долл. Улучшается социальное обслуживание населения.

Так, число практикующих врачей выросло в период с 1986 по 1996 г. более чем в два раза (с 11 322 до 30 306). О повышении благосостояния народа мо-

гут свидетельствовать следующие цифры. В начале 1950-х гг. в стране прак-

тически не было больниц. Теперь их свыше 300 с наличием 45 тыс. больнич-

ных мест.

Вместе с тем в ходе модернизации изменилось экономическое положение правителя. Если прежде он располагал ограниченными финансовыми воз-

можностями и вынужден был обращаться за финансовой поддержкой к пред-

принимателям, то теперь король сам стал главным распорядителем финансо-

вых ресурсов страны. Это, в свою очередь, предопределило тенденцию соци-

альной дифференциации. Растет разрыв между богатством и бедностью.

Правящие семейства и члены королевской семьи, наследные принцы не скрывают своего богатства.

Менее всего подверглись изменениям семейные отношения, которые по-

прежнему строятся на предписаниях шариата. Для семейных отношений в исламских странах вообще характерна мужская доминанта. Родственники мужа имеют приоритет над родственниками жены. Социальное положение семьи определяется по мужской линии. Правда, и здесь происходят некото-

рые изменения. Так, если раньше выбор жениха полностью оставался за от-

цом, то теперь учитывается мнение невесты, которое, правда, не является решающим. Сохраняется выкуп за невесту, но расширяется институт брачно-

го контракта, в котором учитываются ее интересы.

Особо острой проблемой в социальной сфере да и всего общества является положение женщины. Парадоксальность ситуации состоит в том, что ислам в период своего возникновения был «несомненным шагом вперед в деле защи-

ты самой жизни женщины в условиях Аравии». В доисламскую эпоху жен-

647

щины на Аравийском полуострове находились в состоянии «крайнего пора-

бощения и деградации». В сухом и жарком климате полуострова физически более слабой женщине было трудно выжить, и она становилась обузой для племени. Нередко от девочек избавлялись уже в момент рождения. Именно Коран запретил умерщвлять девочек. Но он же признает за мужчиной и ли-

дерство. Согласно Корану мужчина несет главную ответственность за содер-

жание семьи и соответственно осуществляет основные траты. Его ведущая роль как физически более сильного и социально мобильного по сравнению с женщиной соответствует интересам всей семьи; женщина освобождена от массы забот и основных расходов. Отсюда преимущества мужчины при наследовании имущества. Эта норма является оправданием дискриминаци-

онного отношения к женщинам.

В Саудовской Аравии по сравнению с другими аравийскими странами жен-

щина наиболее беззащитна. В Основном законе ничего не говорится о равно-

правии женщин. В ст. 26 имеется лишь ссылка на то, что «государство защи-

щает права человека в соответствии с исламским шариатом».

Фундаменталистское мировоззрение остается в этой стране превалирующим,

особенно на бытовом уровне. В книге американской писательницы Дж. Сэс-

сон «Принцесса» показано ужасающее положение женщин в Саудовской Аравии даже из числа знатных особ. «Глава семьи имеет право наказывать жен и взрослых дочерей, если они недостаточно повинуются ему или их по-

ведение не укладывается в рамки его ваххабитских представлений. Он может даже заточить жену или дочь в так называемую женскую комнату, не позво-

ляя ей покидать эту камеру годами. Саудовка не может выходить из дома без сопровождения близкого родственника-мужчины». Женщина не посещает мечети, а молится дома. Ей запрещено управлять автомобилем. Саудовка со-

гласно требованиям шариата не может выйти замуж за иностранца, хотя по-

добный же запрет установлен и в отношении мужчин, но они его нарушают. «Абайя, чадра да еще перчатки даже в период летнего зноя — непременная

648

атрибутика одежды саудовки. Не случайно в королевстве распространена по-

говорка: «У девушки ничего нет, кроме чадры и могилы».

Вместе с тем современные условия предопределяют необходимость измене-

ния такой политики. В 1960 г. девочкам в Саудовской Аравии было предо-

ставлено право получать школьное образование. Хотя ситуация в области грамотности населения здесь остается весьма напряженной (в 1990 г. в

стране неграмотных мужчин было 38%, женщин — 52%).

Важную роль в сломе фундаменталистских представлений сыграл прежний король Саудовской Аравии Абдалла ибн Абдель Азиз аль-Сауд, которого весьма беспокоило то негативное впечатление, кото-

рое складывалось у всего мирового сообщества о королевстве, подавляющем,

в частности, права женщин. Он инициировал развертывание публичного диа-

лога о расширении роли женщины в саудовском обществе. Дискуссии велись по вопросам предоставления женщинам водительских прав и выдачи им удо-

стоверений личности. В специальной литературе отмечается, что процесс женской эмансипации в саудовском обществе усиливается.

Можно привести примеры улучшения социального положения женщин. Так,

в 2005 г. высшие религиозные власти Саудовской Аравии запретили выда-

вать женщин замуж против их желания. Согласно восьмому пятилетнему плану (2005—2009 гг.) число работающих женщин должно было возрасти втрое: с 5,4 до 14,2%. В феврале 2009 г. женщина впервые вошла в состав Кабинета министров королевства. Король назначил ее заместителем мини-

стра образования, где она сменила одного из принцев. В начале декабря 2015

г. в Саудовской Аравии прошли муниципальные выборы, в которых впервые участвовали женщины. Свои кандидатуры выдвинули около 900 женщин.

Одна из них получила место в совете населенного пункта Мадрака. Отметим,

что первые муниципальные выборы в этой стране были проведены в 2005 г.

В 2014 г. в состав Меджлиса аш-Шуры (высшего совещательного органа ко-

ролевства, формируемого королем) были включены 30 женщин.

649

Духовные основы. Согласно традиционным исламским концепциям главной задачей мусульманского государства является сохранение и защита ислам-

ской веры. Это в полной мере относится к Саудовской Аравии, духовно-

идеологический стержень которой ваххабизм. Ваххабизм как религиозное течение в исламе возник в начале XVIII в. Его основателем был Мухаммед ибн Абд аль-Ваххаб, выходец из племени тамим, обитавшего в Неджде (цен-

тральный район современной Саудовской Аравии). Основным принципом ваххабитской доктрины является религиозный монотеизм, согласно которому только Аллах заслуживает поклонения и почитания. Мухаммед был лишь пророком Аллаха в миру. Ваххабизм изначально отрицал любые нововведе-

ния в вероучении и рассматривается как исламское фундаменталистское те-

чение.

В основе образования Королевства Саудовская Аравия лежит союз одного из недждийских правителей Мухаммеда ибн Сауда и шейха Абд аль-Ваххаба,

которые обязывались взаимно поддерживать религиозный фундаментализм и государственную власть династии Саудов.

В научной литературе отмечается, что в процессе исторического развития наблюдается тенденция ослабления ваххабитского начала в саудовском об-

ществе и нарастание прагматизма в государственном управлении. Этому спо-

собствовала и модернизация экономики. Привлечение иностранных специа-

листов с иным мировоззрением, создание новой инфраструктуры значитель-

но воздействовали на традиционный уклад саудовского общества. Еще при короле Абдель Азизе на руководящие посты стали выдвигаться специалисты со светским образованием. При короле Фейсале этот процесс продолжился, а

при короле Фахде светские начала стали проникать и в сферу образования.

Предполагалось, что в 1999 г. число учащихся девочек и мальчиков в свет-

ских образовательных учреждениях должно сравняться, хотя прежде обуче-

ние девочек не считалось нужным. С 1957 г. в Эр-Рияде начал функциониро-

вать Университет им. короля Сауда, а затем Университет им. короля Абдель Азиза в Дахране. С 1970-х гг. среди высококвалифицированных специали-

650