Экзамен зачет учебный год 2023 / Арбузкин КПЗС

гликанской церкви и присоединив к монаршему титулу соответствующую регалию. Новая вера позволила Генриху не только оформить развод с Екате-

риной, но и еще пять раз после этого вступить в брак. Печальна, правда,

судьба Анны Болейн — второй его жены. Она не оправдала надежд Генриха и вместо обещанного сына родила дочь — будущую королеву Елизавету I (королеву-принцессу, которая, видимо, во искупление грехов отца, так и не смогла вступить в брак). Анна была обвинена в измене и обезглавлена.

Институт монархии сохраняется в Великобритании как символ единства нации, преемственности в ее развитии, гарант стабильности общества. Мо-

нархия имеет некоторые преимущества, отсутствующие у республиканской формы правления. К ним можно отнести политический нейтралитет монарха

(поддерживаемый недопустимостью его членства ни в одной политической партии), его компетентность и информированность в вопросах управления,

обеспечиваемые многолетним опытом, подготовкой к достойному исполне-

нию своих задач с детства, возможность сохранения монархом своего статуса независимо от соотношения политических сил.

Вместе с тем данный институт защищен законом. Так, согласно Закону «О

государственной измене» (1848) любая критика монархии может рассматри-

ваться как тяжкое преступление, за которое грозит наказание в виде пожиз-

ненного заключения.

С 6 февраля 1952 г. британский престол занимает королева Елизавета II из династии Виндзоров. Елизавета II — 42-й монарх Великобритании (по дру-

гим источникам — 56-й монарх) и шестая по счету королева на престоле.

Полный титул монарха — Елизавета Вторая, Божьей милостью королева Со-

единенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и других подвластных ей государств и территорий, глава Содружества наций, защит-

ница веры, суверен британских рыцарских орденов.

Виндзоры являются правящей династией с 1901 г. после смерти королевы Виктории (Ганноверской династии), с которой завершилась Викторианская эпоха в истории королевства (с 1837 по 1901 г.).

471

Елизавета (ее полное имя — Елизавета Александра Мэри) родилась 21 апреля

1926 г. Однако официально день рождения королевы отмечается во вторую субботу июня. В этот день королева награждает своих подданных орденами и медалями, а наиболее отличившимся жалует титулы. Перед Букингемским дворцом проходит торжественный церемониал выноса знамени гвардейского полка, несущего караульную службу во дворце Ее Величества. На праздник собирается королевская семья: супруг — принц Филипп; дети — Чарльз

(принц Уэльский), Анна, Эндрю и Эдвард (с супругой — принцессой Кем-

бриджской) и внуки — Уильям, Генри, Питер, Зара, Беатрис и Евгения.

Традицию отмечать день рождения летом установил Эдуард VII (первый ко-

роль из династии Виндзоров, правивший с 1901 по 1910 г.). Он родился в но-

ябре 1841 г. и, будучи по природе жизнерадостным, не выносил отмечать свой день рождения в тоскливую ненастную погоду, поэтому и перенес офи-

циальные торжества на летний период. Эта традиция была поддержана его преемниками и соблюдается до сих пор.

Муж Елизаветы II — принц Филипп (Маунтбаттен) — не является королем,

он только супруг королевы — принц-консорт. Согласно протоколу на офици-

альных приемах муж следует в нескольких шагах позади королевы, если ко-

ролева сама не пожелает опереться на его руку, что, как правило, и имеет ме-

сто. Еще одна деталь. Супруг королевы имеет титул герцога Эдинбургского.

Он датчанин, но официально принадлежит к греческому королевскому роду.

В то же время имеет родственное отношение к царской семье Романовых (его дед Георг I был женат на великой княжне Ольге, племяннице Александра II),

и когда проводилась идентификация останков Романовых, исследовалась и ДНК супруга британской королевы.

Первым ребенком королевской семьи и наследником престола является принц Чарльз, родившийся 14 ноября 1948 г. Он носит титул принца Уэль-

ского. Чарльз был женат на принцессе Диане Спенсер. У них родились два сына — принц Уильям (родился 21 июня 1982 г.) и принц Генри (15 сентября

1984 г.).

472

Изображение королевы появляется на печатях, бумаге, монетах.

Хобби королевы — скаковые лошади, бабочки, кроссворды и фотография.

Кризис не мог не сказаться на финансовом состоянии и королевской семьи.

Сама королева потеряла треть своих вложений в ценные бумаги. В 2009 г. ее лишили государственного самолета, предложив приобрести для официаль-

ных визитов частный самолет. Сокращены средства, выделяемые на ремонт ее резиденций. С 2013 г. изменен порядок финансирования королевских рас-

ходов. Прежде эти расходы финансировались из трех источников: цивильно-

го листа, из которого оплачивались текущие расходы и содержание штата со-

трудников двора, специальных грантов Министерства транспорта (оплата до-

рожных расходов) и Министерства культуры — связь и содержание королев-

ских резиденций. С 2013 г. введен единый грант королевских владений в размере 15% от доходов с королевского имущества. В список этого имуще-

ства входит различная недвижимость стоимостью более 6 млрд. ф. ст., при-

носящая годовой доход до 200 млн.

В последнее время Елизаветой II предпринято несколько важных шагов по реформированию традиционных институтов монархической формы правле-

ния. Прежде всего, это связано с реформированием верхней палаты парла-

мента. Внесены изменения и в систему престолонаследия.

Происходят изменения и в придворном этикете. Так, обращение «Ваше Вы-

сочество» теперь применяется только к наследному принцу, отменен реве-

ранс придворных дам. Несколько лет назад Букингемский дворец (резиден-

ция Елизаветы II) был открыт для доступа публики, и теперь, в то время как королевская семья находится в Виндзорском замке или другой королевской резиденции, британцы и многочисленные туристы бродят по королевским покоям, дышат тем же воздухом, что и члены королевской семьи. Это согла-

суется с общим демократическим направлением проводимых реформ.

В 2009 г. было отменено ещё одно из старейших протокольных правил, со-

гласно которому подданные, дипломаты, гости и прислуга должны выходить из помещения, в котором находится британский монарх, пятясь к выходу.

473

При этом необходимо продолжать смотреть на королеву до тех пор, пока двери комнаты не закроются.

Эта норма этикета зародилась еще в Средневековье, когда отворачиваться от правителя считалось очень неприличным. Решение об отмене этой нормы этикета было принято из соображений безопасности. Эксперты сочли, что выход из комнаты спиной вперед может стать причиной травмы посетителя Елизаветы II. После долгих дебатов королева с этой реформой смирилась, но настояла на том, чтобы этому правилу следовали старший королевский ко-

нюшенный и церемониймейстер дипломатического корпуса.

В британской литературе отмечается, что королевская семья показала свое желание осуществить постепенное обновление и обеспечить вхождение древней Короны Британии в XXI столетие в обновленном виде и с новыми успехами.

Вместе с тем некоторые традиции сохраняются. Так, в течение года королева принимает официальные визиты только двух глав государств, в числе кото-

рых в 2003 г. оказался глава Российского государства. Модернизация монар-

хического правления в стране мало затронула членов королевской семьи, на которых в полной мере распространяется дворцовый протокол. Если кто-

либо из детей королевы желает повидаться с матерью, он обращается к слу-

жащему королевы, который созванивается с Ее Величеством и спрашивает,

сможет ли она принять сына или дочь и в какое именно время.

В сентябре 2015 г. Королева Елизавета II побила рекорд пребывания на троне, принадлежавший королеве Виктории, который составил 63 года, семь месяцев и два дня. Королева является старейшим по возрасту монархом в ис-

тории страны, старейшим действующим монархом и первым действующим монархом, кто отметил бриллиантовую свадьбу.

Согласно последним опросам общественного мнения 65% британцев полага-

ют, что Елизавета II прекрасно справляется со своими обязанностями. В це-

лом больше половины подданных хотели бы сохранить институт конститу-

474

ционной монархии, правда несколько модернизировав его на голландский лад.

В связи с 90-летним юбилеем королевы было опубликовано 90 фактов ее биографии. Приведем некоторые из них.

Елизавета II — самый долгоправящий монарх Великобритании. 9 сентября

2015 г. в 17.30 по местному времени она побила рекорд королевы Виктории,

правившей 23 226 дней 16 часов 23 минуты.

За время правления Елизаветы II сменилось 12 премьер-министров, 7 пап римских и 7 архиепископов Кентерберийских.

ВБукингемском дворце стоит персональный банкомат Ее Величества.

Вчесть Королевы Елизаветы II названо 237 улиц.

Елизавета II удостоена более чем 387 700 почетных наград и премий.

Королева совершила больше 250 официальных визитов в 129 стран мира.

Королевская коллекция произведений искусства и драгоценностей состоит из более, чем 1 млн. предметов и оценивается в 10 млрд. ф. ст. Однако это не является личным состоянием королевы.

Главная резиденция британских монархов (Букингемский дворец) не принад-

лежит Елизавете II. Она занимает его как бы от лица нации.

За время своего правления королева успела надеть более 5 тыс. шляпок.

В соответствии с принятым в 1324 г. и действующим до сих пор законом ей принадлежат все осетры, киты, морские свиньи и дельфины, обитающие в водах, омывающих территорию Соединенного Королевства.

475

Вестминстерский дворец, где заседает парламент Великобритании

Британский парламент. Британский парламент представляет собой уникаль-

ное явление в современном мире, сочетая одновременно и черты современ-

ного парламентаризма, и традиционные качества сословно-

представительного органа при монархе. С формально-юридической точки зрения британский парламент состоит из Ее Величества королевы, Палаты лордов и Палаты общин, поэтому в полном составе парламент заседает лишь

вдень открытия очередной парламентской сессии, когда королева занимает свое традиционное место в зале Палаты лордов и выступает с тронной речью,

вкоторой провозглашается план законодательных работ. Это есть одно из проявлений приверженности британцев к монархическим традициям.

В то же время, обладая абсолютным суверенитетом в отличие от аналогич-

ных органов других стран, британский парламент практически не ограничен в своих полномочиях, позволяющих ему как представительному органу ре-

шать любой вопрос общественной и государственной жизни.

476

Парламент занимает особое место в системе государственной власти Велико-

британии. Он обладает признанным за ним судом суверенитетом и находится на самой вершине системы государственных органов страны. Его деятель-

ность практически не подконтрольна никакому другому органу, лишь изби-

ратели периодически оценивают деятельность той или иной партии, имею-

щей в парламенте своих депутатов.

Зал заседаний Палаты общин парламента Великобритании

Своеобразие британского парламента состоит еще и в том, что его палаты значительно отличаются друг от друга не только порядком формирования, но также функциями, полномочиями и ролью в системе государственной власти,

поэтому вполне допустимо рассматривать их раздельно.

Палата общин. Это представительный орган, состоящий из 650 депутатов,

избираемых всеобщими прямыми и равными выборами. В связи с этим сле-

дует рассмотреть особенности избирательного права и избирательной систе-

мы Великобритании, которые складывались на протяжении веков. В научной литературе отмечается, что в течение XIX и первой половины XX в. был про-

477

веден ряд реформ избирательного права, в частности снижены, а затем и во-

все отменены имущественные и образовательные цензы, введена тайная по-

дача голосов, осуществлен переход к равным избирательным округам и др., в

результате которых в Великобритании во второй половине XX столетия была установлена демократичная избирательная система.

В настоящее время избирательные отношения в Великобритании регулиру-

ются рядом парламентских статутов, среди которых можно назвать Акт о народном представительстве (1985), Акт о выборах в Европейский парламент

(1999), Акт о политических партиях, выборах и референдумах (2000), Акт о выборах (2001), внесший существенные изменения в избирательное законо-

дательство Великобритании, Акт об электоральной администрации (2006) и

др. Названные акты образуют нормативно-правовую основу избирательного права страны, которое базируется на таких важных демократических прин-

ципах, как всеобщие, прямые и равные выборы при тайном голосовании.

Активным избирательным правом обладают британские граждане, достиг-

шие 18 лет. С 1985 г. право участвовать в парламентских выборах предостав-

лено британским гражданам, проживающим за границей и подавшим на дату,

установленную для составления регистрационного списка, соответствующее заявление. Они имеют право голосовать в том избирательном округе, где бы-

ли зарегистрированы непосредственно перед выездом за границу. Однако та-

кое право действует только в течение пяти лет с того дня, когда гражданин выехал за пределы Великобритании. В качестве гарантии активного избира-

тельного права граждан, находящихся на день проведения выборов вне по-

стоянного места жительства либо проживающих за границей, предусмотрено

голосование по почте и по доверенности.

В 2014 г. Англия, Уэльс и Шотландия ввели систему персональной регистра-

ции, как это имеет место с 2002 г. в Ирландии. Ранее избирателей регистри-

ровал «глава семейства».

Пассивным избирательным правом в Великобритании обладают британские граждане, а также проживающие в Великобритании граждане стран — чле-

478

нов Содружества и Республики Ирландии, достигшие 18 лет и не лишенные избирательных прав. Ценза оседлости нет, но для обладания пассивным из-

бирательным правом на муниципальных выборах необходимо проживать,

работать или владеть недвижимостью на соответствующей территории не менее одного года перед выдвижением.

Как и во всех других странах — членах ЕС, в Великобритании активным и пассивным избирательным правом на муниципальных выборах обладают иностранцы — граждане государств — членов ЕС.

Закон предусматривает, однако, ряд ограничений избирательных прав. Не могут участвовать в выборах лица, страдающие тяжелыми психическими за-

болеваниями. Пассивное избирательное право не предоставляется недееспо-

собным, банкротам, лицам, отбывающим наказание за государственную из-

мену. Кроме того, на срок от пяти до 10 лет лишаются избирательных прав лица, осужденные за нарушение избирательного законодательства, в частно-

сти за использование бесчестных и незаконных приемов на выборах.

Европейский суд по правам человека в 2010 г. рассматривал жалобу относи-

тельно лишения права голоса осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. В соответствии с постановлением суда Британия должна была предоставить право голоса тем, кто осужден на срок менее четырех лет.

Однако британский парламент после многочасовых дебатов принял решение сохранить прежний запрет.

Не могут избираться в представительные органы лица, находящиеся на госу-

дарственной, военной или иной публичной службе (профессиональные судьи, чиновники министерств, дипломатические работники, руководители публичных корпораций, например Би-би-си, и т.п.). Указанные лица ограни-

чиваются в избирательных правах, но не лишаются их. Государственный служащий, желающий выдвинуть свою кандидатуру на парламентских выбо-

рах, может сделать это при условии ухода в отставку с занимаемой должно-

сти до своего выдвижения кандидатом.

479

В парламентских выборах не могут участвовать пэры, заседающие в Палате лордов, но они могут голосовать на местных выборах и выборах в Европар-

ламент.

Выборы проводятся по одномандатным округам на основе мажоритарной си-

стемы относительного большинства. Округа образуются в соответствии с ре-

зультатами переписи населения один раз в 10 лет. Этим занимаются специ-

ально образуемые в регионах комиссии.

В мае 2011 г. по инициативе партии либерал-демократов, находившейся в ко-

алиции с консервативной партией после выборов 2010 г., состоялся референ-

дум по вопросу о переходе от мажоритарной системы относительного боль-

шинства к системе альтернативного голосования. Данная система предпола-

гает, что избиратели во время голосования расставляют предпочтения тому или иному кандидату, что учитывается при подсчете голосов. В результате побеждает тот кандидат, который сумеет набрать более 50% голосов-

предпочтений. Референдум состоялся при явке 42%. В поддержку реформы высказалось 32% участников, против — 68%.

Актом о политических партиях, выборах и референдумах (2000) предусмот-

рено создание избирательной комиссии, к ведению которой отнесено осу-

ществление контроля за избирательными процедурами, расходованием де-

нежных средств политическими партиями и т.п.

Кандидаты могут выдвигаться партиями, допускается и самовыдвижение.

Процедура выдвижения достаточно проста. Кандидат должен подать чинов-

нику по выборам заявление, подписанное 10 избирателями, и уплатить изби-

рательный залог в размере 500 ф. ст., который не возвращается, если канди-

дат не наберёт, по меньшей мере, 5% голосов избирателей своего округа. На практике кандидаты выдвигаются политическими партиями.

На парламентских выборах выдвигается в среднем 2300—2500 кандидатов.

Большинство из них — кандидаты от Консервативной и Лейбористской пар-

тий. Из всех участвующих кандидатов в среднем только около 150 чел. теря-

ют избирательный залог. Представители мелких партий предлагают вместо

480