Экзамен зачет учебный год 2023 / Италия-1
.docИталия
Особенности Конституции Италии 1947 года.
Италия развивалась своеобразным алгоритмом. Что было интересно с точки зрения экономико-географического? Города-государства - последствия раздробленности. Разница между Севером и Югом. Даже язык отличается. Части Италии всегда функционировали самостоятельно, независимо. Потом началось объединение (под руководством Гарибальди). Вопрос о том, хорошо ли это, оставим в сторонке. 1747 - 1850 - эпоха объединения.
Параллельно процесс - католическая церковь (ее то изгоняли, то возвращали). Вопрос, где будет глава католической церкви.
Глобальные моменты дальше:
Первая Мировая война. Италия тогда не имела колоний. Италия была формально в числе победивших, но она ничего не получила. Италия хотела получить земли до Вены. Люди были очень разочарованы.
Была социальная депрессия. Экономическая ситуация непростая. Италия была на тот момент аграрной. Там была тогда монархия.
Эта платформа идеологически способствует возникновению диктата. В Италии на этой волне зарождается фашизм. Идеолог - Муссолини. В его партию вошел широчайший социальный пласт (не только неблагополучные, но и интеллигенция, и знатные). Муссолини вел себя достаточно правильно - прибирал власть к рукам постепенно.
1919 - появление партии.
17 октября 1922 - Виктор-Имманул назначает Муссолини главой правительства (он в этот день организовал массовое шествие "Поход на Рим", чтобы показать королю, что происходит).
1923 - избирательный закон о чербо (та партия, которая получает большинство голосов в парламент, получала абсолютное большинство голосующих мест - ее мнение решающее).
Создает Большой Фашистский Совет.
1926 - вводит чрезвычайные законы.
Историки считают, что сравнивать Гитлера и Муссолини некорректно. Муссолини не революционер. На основании фашисткой диктатуры было приведено в действие только 7 смертных приговоров. Муссолини ушел с позиции главы Большой Фашистский Совет демократическим путем - его не выбрали.
Италия в течение войны вышла из коалиции с Германией и пошла в сопротивление. Италия формально вышла из войны 8 сентября 1943.
1944 - временная конституция принята (цель - избрать учредительное собрание, которое примет конституцию).
Апрель 1945 - принятие законов о выборе в УС.
2 июня 1946 - референдум о форме правления. Выбрали республику (перевес небольшой).
Потом проводятся выборы в УС. Функции УС - разработка послевоенной конституции Италии. Кто вошел в УС? Коммунисты, социалисты, которые были против фашизма.
У Ковалевой 11 особенностей итальянской конституции:
Компромиссный характер конституции. В УС были самые разные коалиции.
"Широкая" конституция. Направлена на регулирование большого спектра общественных отношений.
Так как целью было (и не могло не быть) предотвращение восстановление фашистского режима, законодатель в некоторых случаях размыто определил систему функционирования властей. Все боялись возвращения диктатуры. Недостаточность установления формата функционирования властей.
Декларативность. Обычно это неплохо для Конституции (помогает практикующему юристу: даже декларативные записи должны соблюдаться; важно, что вообще есть нормы).
Жесткий порядок пересмотра (характерная черта для всех).
Права и свободы человека - особенности статуса человека и гражданина (в том числе отражается и в структуре конституции). Конституцию писали демократы, хотели дать как можно прав и свобод, итальянская конституция была образцом социально-экономических прав и свобод (такого количества прав и свобод долго не появлялось).
Учрежден Конституционный Суд как гарантия от произвола.
Закрепление институтов непосредственной демократии. Это страховка от фашизма.
Особое место государства и католической церкви.
Особенный статус областей. Италия сформировалась из фрагментов. Италия состоит из 20 областей. Статус области приближен к статусу субъекта федерации в государствах с федеративным устройством. Реформа Берлускони - дать областям еще больше полномочий.
Конституционные реформы. В 2001 - 2003 - больше прав областям. В 2005 году подготовили, 2006 год - на референдум вынесли в конституционную реформу: Берлускони хотел усилить роль премьер-министра, ослабить роль президента и парламента.
Италия - парламентская республика. Там есть премьер-министр (глава правительства) и президент (глава государства). Если есть премьер-министр, главой государства может быть или президент, или монарх.
Конституционные основы статуса личности.
Есть 4 блока прав и свобод:
Гражданские
Этико-социальные
Экономические
Политические
На экзамене можно оставаться в обычной триаде.
Парламент.
Структура и формирование.
2 палаты: Палаты Депутатов (иногда пишут Представителей) и Сенат.
Количество депутатов: 630 и 316. В обе палаты могут Президентом назначаться некоторые категории лиц, а также входить ех оффицио бывшие президенты.
В 2005 году они глобально перешли на пропорциональную избирательную систему.
Мандаты получают в зависимости от пропорционального расклада при голосовании между партиями. Квота - сколько голосов должна набрать партия. Чтобы получить хотя бы один мандат. Самый простой способ: разделить количество избирателей на количество мест в парламенте.
Ст. 55 - бикамеральность.
Ст. 56 - 57. Пропорциональность: "определяется делением..."
Ст. 59 - сенатор по праву ... (ех оффицио)
Ст. 67 - императивный мандат.
Большего на экзамене знать не нужно.
Компетенция Парламента.
1) Законодательная деятельность - ст. 70.
2) Принимает бюджет и отчет о его исполнении - ст. 81.
3) Контроль за деятельностью исполнительной власти.
4) Объявляет войну.
5) Амнистия, освобождение от наказания - ст. 79.
И др.
Президент Италии.
Порядок избрания.
Ст. 83 - избирается коллегией: обе палаты Парламента (все депутаты) + представители территории.
Срок избрания - 7 лет.
Компетенция.
Главное - президент парламентской или президентской республики. Италия - парламентская - президент только глава государства.
Ст. 87 - 12 позиций.
Совет Министров.
Порядок формирования и компетенция.
Правительство не равно Совету Министров в соответствии с содержанием Конституции. Совет министров входит в Правительство. но говоря "совет министров", имеют в виду правительство. Бред какой-то. Короче, все как у всех.
Правительство парламентской республики формируется парламентом. Глава правительства - лидер партии, победившей на выборах в нижнюю палату парламента.
Сейчас у них в парламенте 4 коалиции.
Главная задача премьер-министра - сформировать правительство.
Полномочия отражаются в ст. 95 (Премьер-министр): поддерживает единство политического и административного направления (то есть определяет внутреннюю политику государства, систему и структуру ОИВ, слово "единство" - коммуникативная функция - осуществляет координацию).
Конституционный Суд.
Первый отдел шестого раздела.
Ст. 135 прим - состав.
Компетенция - 3 блока (ст. 134) + 1 вопрос будет в тезисах.
Ватикан
У Ватикана и Италии были непростые отношения. Светская власть папы была упразднена в 1871 году, авторитет Муссолини поднялся благодаря заключению Лютеранских соглашений (узаконил папство Ватикана в Риме) - получил поддержку папы.
Источники КП - в тезисах.
Форма правления Ватикана - теократическая абсолютная монархия, суверенитет его производен от суверенитета папского престола.
Конституция Ватикана:
Глава государства - Папа Римский (Пантифик). Он абсолютный монарх. В период вакантности престола эта власть принадлежит коллегии кардиналов. Престол вакантен, когда нет формально назначенного нового папы, коллегия может издавать законодательные акты в случае срочной необходимости.
Представительство государства с иностранными государства является прерогативой Папы, но он осуществляет свою власть посредствам государственного секретаря (то есть исполнительной власти).
Законодательная власть (за исключением тех случаев, когда Пантифик закрепил ее за собой) осуществляет комиссией кардиналов, которая назначается папой на 5 лет. Председатель комиссии (кардинал-президент) является одновременно председателем правительства. Ст. 5 Конституции. Получается, что председатель правительства - председатель комиссии, государственный секретарь - министр иностранных дел.
Ст. 7 - председатель комиссии обладает правом издания ордонансов, а также в исключительных случаях издает акты, имеющие силу закона. В некоторых случаях председатель комиссии может сам представлять государство во вне.
Судебная власть. Порядок формирования - назначается абсолютным монархом.
Есть Высший Церковный Суд и Высший Трибунал Апостольского суда, которые формируются пантификом, и др.
3 консультационных органа - Вселенский собор римской католической церкви, коллегия кардиналов, епископский синод. Они созданы для решения религиозно-административных вопросов.
ПО ВАТИКАНУ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ТОЛЬКО ТЕЗИСАМИ!!.