2. Федерализм сша.

Вводная часть: уточнение терминов федерализм и федерация. Федерализм как политический принцип. Федерация как воплощение федеративного принципа. Уточнение понимания связи федерализма и демократии, развитие федералистской концепции в настоящее время.

Историческая справка. Первоначальный формат федеративного Союза – 13 штатов. Последующее увеличение территории США. (1803 г. – Луизиана,1819 г. – Флорида,1845 г. – Техас,1848 г. – Калифорния, Аризона, Колорадо, Нью-Мексико,1867 г.– Аляска и Алеутские острова, 1893 г.- Гавайские острова, Аляска и Гавайские острова были преобразованы в штаты в 1959 г.).

• Особенности конституционных установлений о порядке образования новых штатов и порядке вхождения в Союз (раздел 3 ст.4).

• Конституционный статус штата. Государственная целостность Союза как важнейшая составляющая положения штата. Принцип равноправия штатов и формы его закрепления. Особый статус Федерального округа Колумбия.

• Разграничение компетенции между Союзом и штатами. Дуалистический федерализм. Современные тенденции в распределении власти между Союзом и штатами.

• Схема закрепления компетенции: исключительная компетенция Союза (раздел 8 ст.1), остаточные полномочия штатов (поправка 10), подразумеваемые полномочия (раздел 3 ст.1). Четыре корректирующих положения (совпадающие полномочия, запрещающие установления как для штатов, так и для Союза, запрещающие для Союза, запрещающие для штатов).

• Система органов власти и управления в Союзе как отражение федеративной формы государственного устройства.

Лекция 2. Основы конституционного права США (продолжение)

(14 февраля 2013 г.)

Вопросы:

3. Конгресс США.

По разделу «Конгресс США» в экзаменационные билеты будут включены следующие вопросы: Конгресс США. Порядок избрания; Конгресс США. Компетенция.

4.Президет США.

По разделу «Президент США» в экзаменационные билеты будут включены следующие вопросы: Президент США. Порядок избрания; Президент США. Компетенция; Президент США. Место в системе высших органов власти и управления; Правительство США. Порядок формирования; Порядок проведения процедуры импичмента в США.

3.Конгресс США.

Дома уточняем понятия законодательный орган, представительный орган.

ВАЖНО! ЗАПОМНИТЬ алгоритм анализа:

наименование,

порядок формирования,

структура, организация работы, статус депутатов.

компетенция,

место в системе высших органов власти и управления.

• Порядок формирования и структура Конгресса США.

Бикамерализм.

Законы о федеральных избирательных компаниях, о гражданских правах, о перераспределении мест в Конгрессе.

• Активное избирательное право, пассивное избирательное право – ПП- 25 лет, Сенат – 30 лет. Гражданство – ПП-7 лет, Сенат –9 лет. ПП- 435 депутатов 1 депутат на примерно 600 тыс. жителей (+ ОК и зависимые территории), срок полномочий ПП– 2 года. Сенат -100 депутатов. Каждый сенатор избирается на шесть лет. Организация работы Конгресса, особенности статуса члена Конгресса (возможность исключения, отсутствие иммунитета в нашем понимании).

• Конгресс как представительный орган, осуществляющий на федеральном уровне законодательные функции.

Важность конституционной формулировки «законодательные полномочия» Конгресса. Пределы компетенции Конгресса, ее относительная ограниченность. ( Раздел 8 ст.1 и поправка16: финансы, экономика и культура, внешняя политики, оборона и безопасность, прочие полномочия). Позитивная и негативная регламентация полномочий Конгресса. Дополнительная (специальная) компетенция каждой из палат Конгресса.

• Место в системе высших органов власти и управления США (модуль системы «сдержек и противовесов» – основа анализа).