Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_2013.04.18
.docx
18.04.2013 – Конституционное право зарубежных стран
Тема: Конституционное развитие Испании
Одна страна – один экзаменационный вопрос.
Начнем сразу с выводов:
1 вывод, Конституционное развитие началось в 19 веке с принятия Конституции 1812 года.
Конституция 1808 года была отвергнута. Революционное начало – 1812 год!
2 вывод, В последующие этапы развития страны принимались и другие Конституции:
1834; 1837;1845; 1869; 1876; 1931; Основные законы Франко; 1978 – ныне действующее.
Главное понять не даты в масштаб ситуации.
3 вывод, “Конституционная лихорадка” – характерная черта развития испанского конституционализма. При этом одна и так же конституция принимается и отклоняется несколько раз.
4 вывод, Конституция 1812 года считается образцом либерально-демократического документа, оказавшем исключительное влияние на всё обще-либеральное демократическое движения.
Все остальные Конституции, так или иначе, базировались на принципах Конституции 1812г.
5 вывод, В период Франко (1939-1975) в стране не было принято ни одной конституции, и она не существовала в едином документе. Это создавало определенную гибкость для управления страной (подробнее - позже).
6 вывод (основной вывод) – понятие “иберийский конституционализм” выражает специфическую форму развития политических и конституционных идей, в том числе и договорную модель перехода к демократии.
Переходный период в самой Испании от авторитаризма к демократии – после смерти Франко. Но, ныне действующая конституция была принята в 1978 году… Франко умер в 1975… 3 года – переходный период.
“Иберийский конституционализм” – Франко умирает… остается его авторитарное наследие. Особенности разделения властей. Власть узурпирует тот, кто является диктатором, он и возглавляет то, что имеет больше всего властных полномочий.
Демократия: плюрализм, права и свободы, реально действующая оппозиция… и т.д.
Франко дал систему законов, которые действовали три года.
Вообще, как было: Был король. Приходит Франко… говорит королю – уебывай. Но Франко форму правления не меняет… у короля был сын – Граф Барселонский. У него тоже есть 4 детей. Изгнанный король умирает в изгнании. Граф Барселонский по идее должен стать императором… но есть Франко и монархия не упразднена. Франко даже не заморачивался контактами с монархом.
Далее, Франко начинает искать из наследников того, с кем можно навести контакт.
Франко договаривается с Хоаном Карлосом… но Граф Барселонский еще жив. Хоан Карлос договариваются с Франко, возвращается в Испанию. Франко передает ему право вернуться. Граф Барселонский какое-то время не принимает это и все королевские дома тоже… но, через какое-то время все соглашаются. Хоан Карлос – король и сейчас. Когда угроза коммунизма прошла… возвращается король и те законы которые принимались оказались наполнены демократическим содержанием. Эти три года без Франко прошли с этими законам, с демократическим направлением. Удалось преодолеть этот переходный период без войны и т.д.
7 вывод, “большие периоды исторического конституционализма”.
Под этим понимается, что развитие конституционализма в Испании имело цикличный характер. Конституцию принимали… отменяли, принимали другу, потом возвращались в прежней.
8 вывод, На сегодняшний день считается, что Конституция 1978 года - “адекватная реализация действовавшего на тот момент конституционного идеала” (расхожая фраза).
9 вывод, Конституции Испании принимались различными способами – Учредительными Собраниями, Кортесами (парламент и Испании), Октроирование (дарование).
10 вывод, Все Испанские конституции были результатом политического компромисса.
11 вывод, Все конституции 19 века соответствовали либеральной модели.
12 вывод, Все испанские конституции имели традиционную структуру и систему.
Традиционная структура – преамбула, разделы, главы, статьи.
Система – преамбула, народный суверенитет, права и свободы, парламент.
13 вывод – большинство Испанских конституций были жесткими.
Жесткие – особый порядок изменений.
14 вывод – испанские конституции по своему объему всегда соответствовали традиционным конституционным актам (по объему), за исключением конституции 1812 года (очень детально).
15 вывод – особенности законодательной техники:
- написание множества понятий с заглавной буквы (Правосудие, Нация, Народ).
- последовательное использование понятийного аппарата из конституции в конституцию.
16 вывод, Юридической особенностью является сочетание иностранного опыта и национальных правовых традиций.
Основные моменты Конституции 1812 года
Испания 1812 год – Наполеон вторгается. Фердинанд 7 бежит, возвращается, бежит, возвращается… Наполеон ставит своего кузена. На этом подъеме народной волны разрабатывается Конституция 1812 года и принимается кортесами. Эта конституция не могла быть не демократической.
Конституция 1812 года (восприняла Конституцию Франции 1891):
Идеи муниципальной и городской автономии.
Идеи прав и свобод.
Конституция сохраняет монархию, но принята без него.
Источник королевской власти – бог и конституция.
Установлен принцип народного суверенитета.
Установлена обязанность для всех соблюдать конституцию.
Идеи верховенство закона.
Цель правительства – счастье нации.
Права и свободе – по всей конституции.
Разделение властей.
Знаменитая фраза исследователя конституции: “Кортесы (парламент) – все. Король – совсем не много”
Новая система судебных органов.
В 1814 году – аннулирована… 20 – вводим. 23 – аннулируем. 36 – вводим. 37 – аннулируем.
В Испании всегда назревала революция и всегда стихала. Считалось что там было 5 незавершенных революций (19 века).
Дальше начинается период приближающий военную диктатуру. До Франко был другой генерал Мигель Делеверо (предшественник Франко).
Франкизм (1939-1975) (де-факто - 1936).
Основные законы, которые были принято в тот период:
Хартия труда – 1938
Закон о создании Картесов 1942
Хартия Испанцев – 1945
Закон о национальном референдуме 1945 год
Закон о наследовании поста главы государства (там должна быть речь о наследнике) 1947
Закон о принципах Национального Движения (1958 год)
Главные моменты этих законов (диктаторский режим):
Не было разделения властей.
Нет плюрализма.
Большие полномочия Франко.
Свобод мало.
Особенность принятия решения по поводу главы государства.
Франко фактически перестал управлять в 1973 году. Умер в 1975 году. 1977 год – Граф Барселонский признал права на престол Хуана Карлоса.
Конституция 1978 года
Франко умирает – 1975 год. Хуан Карлос признан. Все успокоилось… есть глава государства, необходимо разработать конституцию. Разрабатывается в рамках переходного периода. Разрабатывается спокойно. Разрабатывается проект… авторы вышли в конечном итоге на “адекватная реализация действовавшего на тот момент конституционного идеала” (демократического идеала).
Структура конституции – в тезисах.
Значение конституции 1978 года:
[Значение не только для испанского конституционализма, но и для общемирового (была реципирована]
Закрепление демократического и социально-правового государства (прямо этими словами)
Закрепление широкого блока прав и свобод человек и гражданина. Гарантии их осуществления (важно).
Закрепление идеи народного суверенитета.
Закрепление принципа разделения властей.
Закрепление принципа политического плюрализма (записали именно так… предыстория была диктаторская).
Закрепление принципа национальной автономии (Каталония)
Закрепление института ответственности правительства перед парламентом.
Ответ на этот вопрос на экзамене – только по лекции и тезисам.
Следующие лекции:
25 апреля – исламские страны.
16 мая – предэкзаменационная консультация.