11.04.2013 – Конституционное право зарубежных стран
Тема: Германия
История.
Окончание WWII. 1947-1948 – территория германии разделяется на 4 оккупационные зоны:
3 зоны – Британия, США, Франция (союзники).
1 зона – СССР.
Союзники решили одну землю “упразднить” – Пруссию. Переформировали государственное устройство.
Возникает необходимость подготовки и принятия конституции.
В принципе, была влияние оккупационных сил на подготовку Конституции Германии, но меньше чем в Японии. Были привлечены немецкие ученые.
Был сформирован парламентский совет. Голосованием Ландтагов Конституция была принята.
Конституция писалась для первых трех зон. Конечно, конституционалисты не могли не предусмотреть возможность присоединения оставшейся зоны. В Конституции закреплены принципы разделения властей, прав человека.
Название конституции “Основной закон ФРГ”. Подразумевалось, что это некий основной статут, временный, до принятия Конституции. Но, очень хорошая конституция получилось. И четвертую часть Германии присоединили, и интеграция в Евросоюз.
Всего было порядка 100 поправок.
Основной закон германии. Основные черты и особенности.
Основные черты.
Основные черты обозначит проще чем особенности. Особенностей не много.
Письменный документ, единая структура. Делится на разделы, главы, статьи, параграфы.
Включает 7-8, 13 основных блоков. Понятно… всё стандартно.
Особенности.
Основа Конституции Германии – конституционные традиции и политический опыт.
Про Японию мы не можем так сказать, так как заложенное в современной Конституции Японии – влияние США.
Конституция Германии – их личный опыт… война, режим.
Закрепление концепции правового государства (ст. 20, 21).
Закрепление принципа разделения властей в виде составной части концепции правового государства (те же статьи)
Прямое действие положений о правах и свободах.
С одной стороны не удивительное, но, немцы тут же закрепляют пределы использования прав и свобод – “право будет ограничено…” (влияние их политического опыта).
Закрепление положений о форме правления, в достаточно уникальной трактовке Канцлерской республике.
Формы правления: республика; монархия; смешанная.
Сейчас мы в теме республика (парламентская).
Индикаторы парламентской республики: наличие премьер-министра.
В Германии премьер-министр – Канцлер. Просто термин другой …
Германия – парламентская республика.
Формирование правительства: Проходят выборы. Мы смотрим победившую партию, в нижнюю палату парламента. Лидер партии становится премьер-министром.
Так вот, выборы в нижней палате, партия победила. Есть лидер. Но, до того, как президент назначит его канцлером, необходимо его избрать! Избрать нижней палатой парламента. Такой вот дополнительный механизм. Такая вот тоже особенность Конституции.
Особенностью является так же специфическое закрепление системы разделения властей по вертикали.
Разделение властей по вертикалы – федерации и субъекты (земли).
Разделение властей – специфическое (дальше разберем).
Конституционный контроль (как институт).
Это тоже результат оккупационного режима.
4 момента:
- назначение органа.
- как формируется.
- компетенция.
- место в системе.
Лектор утверждает, что это очень простой вопрос.
Конституционный суд Германии, в отличие от Верховного суда США принимает к своему рассмотрению споры имеющие, в том числе, и политический контекст.
Жесткий порядок изменения Конституции.