Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_2013.04.04
.docx04.04.2013 – Конституционное право зарубежных стран
Тема: Италия
Особенности Конституции Италии 1947.
Большая раздробленность страны. Север и юг.
1847-1850 – эпохальные года объединения Италии.
Следующий момент – католическая церковь. То изгоняли (Ливонский статут), то возвращали.
Далее – WWI. Формально удалось быть среди победителей …
Потом было очень не простая экономическая и социальная ситуация. Италия в то время аграрная страна… монархическая форма правления на тот момент. Такая вот платформа способствовала фашистским настроениям.
Тут и появляется Муссолини и начинает приберать власть.
1919 год – Появление партии.
1922 год - назначение главой правительства.
1923 год – Принимается избирательный закон. Партия получающая большинство голосов в парламенте автоматически получает большинство голосующих месть (автоматически становится решающей).
Создается большой фашистский совет.
1926 год – вводятся в силу чрезвычайные законы.
Далее – WWI. Италия вышла из прежней коалиции, и пошла в сопротивление. Формальный выход из войны – 1943 год.
1944 год – формируется временное правительство.
1945 год – принятие законов и выборе в учредительное собрание.
1946 год – проведение референдума о форме правления (монархия/республика).
С перевесом в 2 млн. голосов республиканская форма правления победила.
После этого проводятся выборы в учредительное собрания, в функции которого будет входить выработка. Можно сразу сказать – фашистские группировки не должны были войны. А войти должны – те, кто были в сопротивление (коммунисты, социалисты)… они и вошли в учредительное собрание.
Характерные особенности.
Компромиссный характер Конституции.
“Широкая конституция” (регулирует большой спектр отношений)
Целью было предотвращение восстановления фашистского режима – из-за этого законодатель иногда слишком размыто описал механизм функционирования властей.
Декларативность.
Это не плохо для конституции …
Жесткий порядок пересмотра (что характерно)
Особенности статуса человека и гражданина.
Особенность отражается, в том числе, и в структуре Конституции.
Это Конституция послевоенная, развернутая. Считается образцом социальных отношений.
Конституционный суд – как гарантия произвола.
Институт непосредственной демократии.
Особенное место государства и католической церкви
Италия состоит из 20 областей. Специалисты КП считают, что статус области Италии приближается к статусу субъекта федерации. Изначальна была создана из этих фрагментов и это осталось до сих пор. Реформа Берлускони (2000го года) была направлена на то, чтобы дать областям еще больше полномочий. Реформа состояла из 3 главных моментов: увеличить роль премьера, понизила роль парламента, президента – понизить роль. Реформа не прошла(?).
Форма правления Италии – парламентская республика. Глава государства – Президент. Глава правительства – премьер министр.
[США – глава государства – президент. Глава правительства – президент]
Конституционные основы статуса человека
Обычно у нас 4 блока. А тут 3:
Гражданские.
Этико-социальные.
Экономические.
Политические.
Парламент
А) Бикамеральный парламент (Палата Депутатов и Сенат).
Б) Количество депутатов в палатах – 630 и 315.
В) В обе палаты могут назначаться президентом некоторые категории лиц.
+ ex officio – могут выходить бывшие президенты.
Г) Италия в 2005 году перешла на пропорциональную избирательную систему.
Мандаты получают в зависимости от пропорционального расклада между партиями.
Ну, например: А – 1000; Б – 300; В – 100.
Самое главное это понятие “квота”.
Квота – сколько голосов должна набрать партия, чтобы получить мандат.
Самый простой способ – поделить количество мест для количества голосов.
Пропорциональная система закреплена в конституции.
В статье 67 – Каждый член парламенты – без императивного мандата.
Компетенция парламента.
Законодательная деятельность (ст. 70).
Законодательная деятельность – совестно обеими палатами.
Бюджет (ст. 81).
Контроль за деятельностью исполнительной власти.
Объявляет войну.
Парламентское расследование.
Амнистия (ст. 79)
Президент
Порядок избрания
Избирается Парламентом на совместном заседании его членов. (ст. 83)
То есть, здесь парламент – обе палаты.
Плюс сюда входят представителя территорий.
Срок избрания – 7. (Франция – 5; США – 4)
Компетенция
Здесь нас интересует: это президент парламентской республики или президент президентской республики? В нашем случае – парламентской.
Порядок Совета министров. Порядок формирования и компетенция
(Правительство)
Интересно что: Заголовок – Правительство. Далее заголовок – Совет министров.
Значит… что-то еще входит в правительство. Следующие – администрация и вспомогательные органы. Но, когда говорят Совет министров – чаще всего и говорят о правительстве.
Это правительство в парламентской республике.
Премьер-министр – лидер партии победившей на выборах в нижнюю палату парламента.
[Премьер-министр – Монти. Сейчас там 4 коалиции (2 главные; 2 примкнули)]
Задача премьера – сформировать правительство.
Премьер - обеспечивает единство политического и административного правления.
Административное правление – система и структура органов исполнительной власти.
Единство – коммуникативная, финансовая деятельность, внутренняя политика.
[полномочия премьера=полномочия правительства]
Конституционный суд.
Состоит из (ст. 135) 15 судей (назначается из трех частей: президентом, парламентом, на заседании палат).
Компетенция – классическая (3 блока) (ст. 134)
ВАТИКАН
1871 – упраздняется светская власть Папы.
Авторитет Муссолини поднимался в 1929 году – заключил Литеранские соглашения и узаконил Папство Ватикана в Риме.
Самое главное – форма правления Ватикана – теократическая абсолютная монархия.
Суверенитет производен от суверенитета папского престола.
Глава государства – Римский Папа.
Понтифик – глава государства. В период вакантности престола власть принадлежит коллегии кардиналов (ст. 1 Конституции Ватикана).
Коллегия может издавать законы (только в случае необходимости!).
Представительство в отношениях с иностранными государствами. Внешняя политика – Папа Римский. Осуществляет эту власть по средствам государственного секретаря (типа нашего министра иностранных дел) (исполнительная власть).
Законодательная власть (ст. 3) осуществляется комиссией кардиналов. Комиссия кардиналов назначается Папой на 5 лет.
Председатель комиссии кардиналов (кардинал-президент) - одновременно председатель правительства (ст. 5).
Председатель комиссии обладает правом издания ордонансов, а так же в исключительных случаях издает акты, имеющие силу закона.
В некоторых случаях председатель комиссии может предоставлять страну во вне.
Судебная власть.
Назначается Папой Римским.
Существует ряд судебных органов:
Высший церковный суд и Высший трибунал апостольского суда.
Есть три консультационных органа, которые называются: Вселенский собор римской католической церкви; Коллегия кардиналов; Епископский синод.
[Лектор говорит, брать за единственную основу про Ватикан – тезисы лекции!]