Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_2013.03.07
.docx07.03.2013 – Конституционное право зарубежных стран
Лектор - Ковалева Татьяна Константиновна, доцент
Тема: Конституция Франции (1958)
Три главных тезиса:
Современное конституционно право Франции определяется французской конституцией, это романо-германская система права.
Исторические предпосылки создания этой конституции. Связь с личностью Шарля де Голля.
Это определило:
Систему разделения властей, статус президента, парламента (ограниченная компетенция – ст. 34)
ГЛАВА 1 – О СУВЕРЕНИТЕТЕ.
Нормальное название для послевоенной конституции …
ГЛАВА 2 – ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ.
Удивляемся… что это не типично, до прав, до парламента… президент.
Статья 5
Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование органов государственной власти, а также преемственность государства.
(Конституционный закон № 95-880 от 4 августа 1995 г., ст. 9) "Он является гарантом независимости, целостности территории, соблюдения подписанных соглашений" .
Говорят, что это уникальная статья. Здесь 6 задач и 1 метод.
Задачи:
Следит за соблюдением Конституции.
Обеспечивает нормальное функционирование органов гос. власти.
Обеспечивает преемственность государства.
Основной гарант национальной независимости.
Основной гарант территориальной целостности.
Гарант соблюдения международных договоров.
Метод – арбитраж. Метод “арбитраж” относится ко всем задачам (арбитраж указан наверну, да и других методов не указано)
Статья 6
(Закон
62-1292 от 6 ноября 1962 г., ст. 1) "Президент
Республики избирается на семь
пять лет прямым всеобщим голосованием.
"Условия применения настоящей статьи
устанавливаются органическим Законом".
В самом начале мы разбираем – порядок наделения полномочий.
До 1962 года президента избирался не прямыми выборами.
С 2008 года: на пять лет с двумя переизбраниями.
У них существует мажоритарная система абсолютного большинства (50% + 1 голос.) Как правило, есть второй тур. Во втором туре нужно относительное большинство.
Статья 8
Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает его полномочия по заявлению последнего об отставке Правительства. По представлению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает их полномочия.
Это уже вопрос – компетенция.
“Президент Республики назначает Премьер-министра” – вспоминаем де Голля, под которого писалась конституция. Форма правления во Франции – смешанная республика.
Формы правления
Монархия - наследственная передача власти (есть исключения) |
Республика - выборность власти. |
Глава государства – всегда монарх. |
Глава государства – всегда президент.
Президентская республика – США. Парламентская – Италия. Смешанная республика – Франция. Ключевое различие: Премьер-министра в президентской республике нет. Это и есть ключевой способ определения – есть или нет премьер-министр. |
Франция – Смешанная республика: президентская и парламентская.
Президента из президентской республики – прямые выборы президента. Ключевая роль президента.
Президент из парламентской республики – президент может распустить парламент.
Правительство, в парламентской республике формируется – проходят выборы в парламент. Прежнее правительство ещё сидит. Далее смотрим партийный расклад. Допустим 3 партии: большинство у партии А. Парламент формируют те, у кого большинство.
Французский президент назначает премьер-министра.
Кто становится премьер-министром? Лидер партии победившей на выборы в нижнюю партию парламента становится премьер-министром.
То есть, премьер-министр в парламентской республике – лидер партии победившей на выборы в нижнюю палату парламента. Это важно запомнить.
Президент не обязательно с ним в одной партии.
Но, может ли президент не назначить? Может, но тогда будет конституционный кризис… точно назначит.
Статья 9
Президент Республики председательствует в Совете Министров.
Совет министром – правительство Франции.
Во Франции есть Совет министров и Кабинет министров.
Надо понимать, что это один орган, единственная разница
Совет Министров – председательствует президент
Кабинет министров – председательствует премьер-министр.
Большая сила у Совета Министров.
12 статья
Не имеет право распустить национальное собрание в течение , в течение года , которое создано в замен распущенного.
Остальные статьи, определяющие статус президента – разбросаны по конституции.
ГЛАВА 3 – ПРАВИТЕЛЬСТВО.
ГЛАВА 4 – ПАРЛАМЕНТ.
Только в разделе 4… посвящен формированию и статусу.
Раздел 5 – знаменитая 34 статья. Закрепляет абсолютно определенную компетенцию парламента.
Блоки компетенции парламента – вполне типичные.
Глава 7 – Конституционный совет
А) Это специальный орган конституционного контроля.
Б) Имеет уникальный механизм формирования.
В) В него по должности включены все бывшие президенты Франции, которые не занимаются политической деятельностью.
ДОБАВЛЕНИЯ ПО ФРАНЦИИ НА ЛЕКЦИИ ОТ 21.03.2013:
ПЕРВОЕ, Французская Конституция – исторической ситуации связанной с личностью Де Голля.
Были ли французы до конца довольны конституцией? Не до конца… французы говорили, что надо как-то ограничить… ну что это, захотел президент обратиться к парламенту, парламент собирается.
ВТОРОЕ:
А) На протяжении периода до 2008 года, конституционные поправки вносились в связи с попытками ограничить роль президента и имели единичный характер. Ну, например, раньше президент избирался на 7 лет, теперь на 5 лет (в 2002 году).
Б) Изменение французской конституции касались не только статуса президента, а так же других вопросов конституционного развития: положения в связи с вступлением в Евросоюз (передача полномочий, ограничение суверенитета (верховенство законодательства, визы).
ТРЕТЬЕ, в 2008 году, во французскую конституцию был внесен блок изменений:
Президент Франции не может избираться более чем на два срока подряд (ст. 6)
Назначения главы государства могут быть отклонены парламентом (ст. 13)
Чрезвычайные полномочия президента республики ограничены во времени (ст. 16)
Отношения с Евросоюзом (ст. 88-4)
Членство в Евросоюзе (ст. 88-5)