Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_2013.02.07

07.02.2013 – Конституционное право зарубежных стран

Лектор - Ковалева Татьяна Константиновна, доцент

Литература:

1. Учебник Арбузкина

2. Страшун

3. Баглай.

Арбузкин – самый простой. Следующий – Баглай. Самый сложный – Страшун.

Также на e-mail будут отправлены темы лекций.

В марте – письменное тестирование, в мае – 16 общая консультация.

Первые три лекции тема – США.

Очень поможет, если мы будем приносить на лекции конституцию соответствующей страны.

Тема: США

США - великая держава. Все очень переживают, когда с Америкой что-то не складывается. США – первая экономика мира. 662 миллиарда долларов – военный годовой бюджет США. РФ – 50-70. Помимо этого, это – родина самой старой демократической конституции.

Эта мощнейшая экономика во многом определяет политическую моду. 1929-30. Великая Депрессия. На тот момент США была в такой ситуации, что присутствовал семейный суицид. Рузвельт через три дня отправил деньги в регионы и остановил это говно. И ввел жесткое госрегулирование экономики.

Кончилось всё Рейганом. Первым делом он взял очень толковых консультантов-экономистов, и – социальных психологов. Узнав, что преобладает психологически миддл-класс, он предложил повернуться на 180 градусов и вернуться от госрегулирования к консервативной модели.

"Хватит кормить Канзас помогать тунеядцам".

После этого Тэтчер, Франция и остальная Европа, частично даже Совок, восприняли эту политическую моду.

Конституция США

Здесь мы должны знать дату принятия (1787 год), в каких условиях она разрабатывалась.

Цель разработчиков:

1. Закрепить независимость от Великобритании,

2. Сформулировать конституционную модель государства,

и третий момент, который сами американцы редко выставляют напоказ:

3. Убить всех русских

3. Отстранить плебс от управления государством.

Через 2 года после принятия Конституции – 1789 – приняты первые поправки. Поправки несут общее название Билль о правах, и включают в себя, говоря современным языком, некую категорию прав, которая подпадает по нашей трехгруппной классификации (социально-экономические, гражданско-политические, личные) в группу "личные".

Конституция США структурно состоит из основного текста и поправок. На сегодняшний день таковых 27. Почему их так мало? Процедура внесения поправки сложнейшая. Очень сложный модуль вмешательства.

Конституция США весьма коротка. Скажем – концептуально-максималистки написано. Т.е. минимально что было написать – они написали, а дальше другое регулирования. Поправки не сильно меняют картину.

Почему же с тех самых пор она так мало поменялась? Её особенность – судебное толкование. Возможность её толкования судебной ветвью власти. Сами американцы нередко говорят, что "конституционное право США – это то, что скажут о Конституции судьи". Очень важное замечание.

Забастовка авиадиспетчеров при Рейгане в 1981. Рейган сказал – выйти всем на работу, а то всех уволю. Они не вышли, и он уволил 11 тыс. человек. В это время в Великобритании шла региональная забастовка шахтеров. Тэтчер тоже всех поувольняла.

Так вот. Группа авиадиспетчеров обратилась в Верховный Суд США с жалобой на такие действия Рейгана. Дескать, нарушил что-то из Конституции. Судебная система США абсолютно некоррумпирована.

Что же закрепляет американская Конституция? Прежде всего – Федерализм. Как политический принцип. И федерацию – как воплощение принципа федерализма.

Признаки федеративной формы государственного устройства.

1. Наличие такой территориальной единицы как субъект, штат.

2. Собственная компетенция

3. Законодательство

4. Налоги

5. Имущество

6. Территориальное деление – политическое, а не административное.

от препода: Возможно наличие гражданства субъекта.

Пройдемся по признакам.

1. Территория США поделена на штаты. Их 50. Кроме них – Федеральный Округ Колумбия. Можно отметить "линейность" границ.

Американский штат совершенно четко на уровне власти понимает, что есть государственная целостность. Он – часть территории США.

2. Штаты равноправны.

3. В США установлен принцип дуалистического федерализма. Это подразумевает, что модель американской конституции устанавливает:

а) Исключительные полномочия союза

б) То, что центральная власть не имеет права делать.

в) То, что запрещено штатам.

г) Остаточные полномочия штатов.

И всё это чуть-чуть корректируется положениями о совпадающих полномочиях.

Это главное, на чем стоит американская Конституция. Такая модель была взята большинством государств латинской Америки.

Федерализм и система организации высшей власти и управления.

Например, Конгресс. Президент. Как отражается принцип федерализма и федеративная форма государственного устройства в порядке формирования первого и второго?

Сенат. Верхняя палата – по два представителя от штата.

Палата представителей – пропорционально количеству жителей.

Президент – выборщики. Важны только от 5 штатов (Калифорния, Техас etc).

Конгресс США.

Два подвопроса из предыдущих курсов. Первый – в чем разница представительного органа и законодательного. Вспомнить.

Второй – порядок, план алгоритма анализа:

1. Полное наименование

2. Порядок формирования

3. Срок полномочий

4. Состав

5. Компетенция (предмет ведения и полномочия).

6. Порядок прекращения полномочий.

7. Организация деятельности.