2. Писанная, жесткая:

• существует в виде единого документа

• изменения принимаются с соблюдением усложненной процедуры.

Изменению Конституции посвящена ее гл. IX, состоящая только из одной ст. 96, которая предусматривает довольно жесткий порядок принятия поправок. Это возможно только по инициативе Парламента в отличие от прежней Конституции, которая предусматривала внесение поправок только по воле Императора. Поправки требуют согласия не менее 2/3 общего числа членов обеих палат Парламента. После этого поправки должны быть переданы для утверждения на специальном референдуме или выборах, проводимых в соответствии с решением Парламента. Поправка считается одобренной, если за нее высказалось большинство голосовавших. После завершения одной из указанных процедур по утверждению изменение Конституции считается состоявшимся, а Император обязан от имени народа промульгировать поправки, которые становятся неотъемлемой частью Конституции.

Эта единственная статья гл. IX Конституции вызывает целый ряд неразрешенных вопросов прежде всего потому, что она не была предметом судебного толкования. В 1956 г. Парламент принял Закон о создании комиссии по изменению Конституции. Как подчеркивалось в Парламенте, комиссия имела право только на теоретическое изучение Конституции с целью выявления в ней положений, которые отличались несовершенством. Комиссия состояла из 30 членов-парламентариев (пропорционально представительству двух крупнейших фракций либерал-демократов и социалистов в палате) и 20 членов от представителей других областей деятельности и знаний. К 1964 г. комиссия подготовила свой доклад, однако к этому времени соотношение сил в Парламенте и вне его существенно изменилось. По этой причине Парламент отклонил и законопроект о поправках к Конституции, и проект закона о референдуме по утверждению конституционных изменений.

Вследствие указанных обстоятельств открытыми остаются вопросы о том, как следует толковать установленное в ст. 96 большинство 2/3 членов обеих палат Парламента — от совокупного числа членов обеих палат или от общего числа членов каждой палаты в отдельности, от законного их числа или от числа фактически избранных, каким большинством (2/3 или абсолютным) должна утверждаться поправка на референдуме или новым составом Парламента.

3. Структура:

• преамбула

• основная часть: 10 глав: (император, отказ от войны, права и обязанности народа, парламент, кабинет, судебная власть, финансы, МСУ, поправки, верховный закон)

• последняя 11 глава представляет собой дополнительные положения

Всего 103 статьи

4. Форма — это способ организации и выражения конституционных норм:

• кодифицированная (нашла, что еще и неразвернутая)

• существует в виде единого документа (в отличие от тех, что существуют в виде нескольких НПА).

Основные черты:

1. Конституция 1947 г. – основа фундаментальных изменений в системе государственных ценностей Японии.

2. Заимствование из американской и английской конституционной теории и практики.

3. Закрепление принципа народного суверенитета. Особенности формального компромисса по толкованию термина «народ» и использование соответствующего иероглифа. Народ как оппозиция императору и как совокупность людей, принадлежащих одной нации. Император как часть народа. Особый смысл ст.1 конституции о народе как носителе суверенитета.

4. Конституция содержит нормы о возможности контроля над всеми ветвями государственной власти. Конституционный контроль - по американскому образцу (не создали специального органа, осуществляется Верховным судом).

5. Закреплена форма правления по английскому образцу — оставили монархию, теперь Япония — парламентская монархия;

6. особа Императора более не признается священной и существует лишь в качестве символа государства и единства нации, а единственным носителем государственного суверенитета становится народ (ст. 1) - В специальном обращении к нации Император Хирохито заявил об отказе от концепции божественного происхождения и сверхъестественной основы своей суверенной власти, провозглашенных предыдущей конституцией.

7. принцип разделения властей осуществляется на более демократической основе. Император не обладает исполнительной властью. Он имеет право выполнять лишь те государственные функции, которые оговорены в Конституции. Например, он лишь формально утверждает назначение премьер-министра и главного судьи Верховного суда. Само назначение премьер-министра осуществляется Парламентом, а главного судьи — Кабинетом министров. По совету и с одобрения Кабинета министров Император провозглашает от имени народа законы и договоры, созывает сессии Парламента, присуждает награды (гл.1);

8. круг основных прав и свобод человека значительно расширен (гл. 3);

9. Япония "отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров" (ст. 9) — пацифизм;

10. ликвидация всех аристократических институтов (ст. 14). Бывшая Палата пэров заменяется Палатой советников, члены которой избираются как представители всего народа;

11. МСУ осуществляется в широких масштабах (ст. 92—95).

12. Особенности японской демократии. Коллективизм, гласность, обязанность отвечать добром на добро (гири), верность сообществу (тюко), возможность высказывания точки зрения (харагэй), необходимость консенсуса (ринги). См.ст. 15, 99 Конституции:

Статья 15. Народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности.

Все публичные должностные лица являются слугами всего общества, а не какой-либо одной его части.

При выборах публичных должностных лиц гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних. При проведении любых выборов тайна голосования не должна нарушаться. Избиратель не несет ответственности ни в публичном, ни в частном порядке за сделанный им выбор.

Статья 99. Император или Регент, а также государственные министры, члены Парламента, судьи и все остальные публичные должностные лица обязаны уважать и охранять настоящую Конституцию.

Особенности:

1. Принцип пацифизма:

Статья 9. Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров.

Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается.

Пацифизм (ст.9 конституции). Японский милитаризм. Идеология самураев.

Пацифизм (ст. 9): право на ведение страны не признается. Но мы помним про японский милитаризм. И конечно, сам дух японцев не позволит этого. Они активизировались после теракта 9 сентября: мы согласны с этой нормой, но мы создаем внутренние силы, которые будут иметь оборонительное свойство. Оборона - это защита, она начинается не только на территории Японии, ведь еще за 1000 км могу почуять опасность. Например, заправить военный корабль в своем порту не можем, а вот в нейтральном порту можем. Нельзя воспринимать в религиозном значении эту статью. Понятие обороны не урегулировано и постоянно расширяется: мы имеем право участвовать в региональных конфликтах, если мы считаем, что это представляет угрозу для нас.

Впервые предложил идею статьи 9 премьер-министр Сидэхара.

Развитие указанного положения:

1. Статья 6 Договора о безопасности между США и Японией 1960 г.

2. Создание американских военных баз.

3. Организация сил самообороны.

4. 1988 г. и 1992 г. законодательство о разрешении участия в операциях по поддержанию мира.

5. Фактическое участие Японии в ряде операций (Камбоджа – 1992 г., Мозамбик – 1993 г.).

6. События 11 сентября 2001 г.

7. Новое законодательство Японии – расширение сферы использования сил самообороны (участие в Ираке).