Контрольные полномочия Сейма:
Утверждение отчета об исполнении бюджета (отказ утвердить отчет – отставка правительства необязательна).
Требование информации (Совету министров или отдельным министрам. Не может делать Президиум, но могут делать комиссии). На основе полученной информации могут принимать заключения и требовать занять определенную позицию по определенным вопросам. Также отдельные депутаты через маршала могут направлять интерпелляции отдельным министрам по вопросам, имеющим принципиальный характер, связанный с политикой государства. Клуб или группа депутатов могут запрашивать информацию по любому вопроса.
Можно приглашать министров и задавать им вопросики.
Отставка правительства;
Заседания национального собрания (форма работы в виде совместного заседания палат Сейма и Сената).
Ст. 114 – Национальное собрание функционирует только в случаях, предусмотренных Конституцией.
Совместное заседание палат (560 человек)
Председательство маршала Сейма
Принятие присяги вновь избранного Президента
Заслушивание посланий Президента
Выдвижение обвинения против Президента (коррупция, нарушение закона, совершение преступлений) - > государственный Трибунал. Четверть национального собрания нужна для инициативы, 2/3 принимают решение о выдвижении обвинения. Окончательное решение вопроса за Трибуналом.
Президент вправе обратиться к Национальному собранию с посланием, которое они не могут обсуждать.
Трибунал (обратно ввели в 1982 году) может привлекать к ответственности вообще всех должностных лиц Польши, депутатов и сенаторов за нарушение конституции и любого другого закона. Срок давности – 10 лет. То есть, если человек не в должности, то все равно можно привлекать. Санкции – если это не преступление, то его лишают активного и пассивного избирательного права вообще везде. Очень радикально. На срок от 2 до 10 лет или пожизненно. Может быть запрет занимать руководящие должности, лишение званий и наград. Если преступление, то + еще уголовное наказание.
В состав государственного трибунала входят Председатель, 2 заместителя + 16 человек. Председатель Трибунала – обязательно Председатель Верховного суда. Для избрания на должность трибуна нужно получить абсолютное большинство от 2/3. Должна быть квалификация, необходимая для судьи. Зарплату члены Трибунала не получают, только суточные в момент функционирования.
Президент (ст. 10 + раздел 5. Ключевая ст. 126).
Глава государства - должностное лицо, занимающее высшее положение в системе ОГВ, представляет страну на международной арене. Обеспечивает единство наций. Опасались введения авторитарного правления и старались ограничить полномочия Президента. Конституция исходит из того, что Правительство должно быть связано с парламентским большинством. Глава – премьер-министр. Если в Сейме отсутствует большинство, то активность Президента возрастает. Это функция арбитра в случае кризисов между сеймом и правительством. Смешанная форма.
Выборы всеобщие, равные, прямые;
Абсолютное большинство в первом туре, относительное большинство во втором туре. Возможно выдвижение как партиями, так и гражданами (группой 100 000 граждан).
Польское гражданство, возраст с 35 лет, активное и пассивное избирательное право.
Подтверждение действительности выборов Верховным судом. Любой избиратель может принести протест на проведение государственных выборов.
Срок полномочий – 5 лет (лето 2020 года, Анджей Дуда, Право и Справедливость, второй срок). Вообще не более 1 переизбрания.
Для вступления в должность должно быть принесение присяги.
Разные избирательные циклы у Парламента и Президента.
Интересен статус экс-президента. Лех какой-то там (Президент) сказал, что станет снова электриком на какой-то верфи. Видимо, он был плохим электриком, потому что Парламент решил его до конца жизни снабжать.
Ответственность
Политическая перед парламентом отсутствует. Политика президента не является предметом парламентских дебатов – обычай.
Политическая перед гражданами – на следующих выборах. Можно устроить референдум.
Конституционно-правовая закреплена. Возможность отрешения от должности за нарушение норм конституции.
Компетенция
Взаимоотношения с парламентом
Организационные полномочия (объявление выборов, созыв первых заседаний палат).
Инициативные (право законодательной инициативы, возможность объявить референдум)
Уроавновешивающие (право вето, обращение в конституционный трибунал, сокращение сроков полномочий Сейма и Сената).
Коммуникация – президентские послания, выступления в Сейме/Сенате/Национальном собрании.
Взаимоотношения с правительством
Формирование (выдвижение кандидатуры Председателя Совета министров, назначает его, принимает присягу у остальных членов совета министров, принимает отставку). Зависит от расстановки политических сил. Если есть большинство в Сейме, то роль Президента формальная. Не может отправить правительство в отставку по собственной инициативе, не может инициировать вотум недоверия.
Изменения в составе по предложению Председателя Совета Министров
Получение информации о деятельности правительства
Созыв Совета кабинета (Совет министров под его председательством). Принятые решения должны быть оформлены только с согласия премьер-министра.
Взаимоотношения с судебной властью
Помилование
Назначение судей по предложению Всепольского судебного совета
В сфере международных отношений
Обеспечение безопасности государства
Представитель на международной арене
Согласование действий с Советом министров (контрасигнатура).
Верховный главнокомандующий Польши. В мирное время осуществляет руководство армией посредством министра обороны.
Совет министров – высший коллегиальный орган исполнительной власти.
Политически связан с сеймом. К компетенции относятся все вопросы политики государства, не закрепленные за другими органами власти. Контроль за МСУ. Существенно возросла роль после вхождения в ЕС. Срок полномочий не определен, просто указаны случаи, когда должно быть сформировано новое правительство (вотум недоверия
Формирование нового Совета министров:
Назначение Совета министров – смысловое ядро всей Конституции.
Три процедура – 1 основная, 2 резервные.
Основная:
Президент выдвигает кандидатуру и производит назначение (коалиционное соглашение – кто что будет занимать, какие должности).
Процедура инвеституры (изложение основных пунктов в своей программе) в Сейме (абсолютное большинство голосов депутатов при присутствии не менее половины).
Первая резервная процедура:
Сейм избирает Председателя абсолютным большинством голосов
Президент назначает Председателя и Совет министров
Процедура инвеституры в Сейме
Вторая резервная процедура:
Президент назначает Председателя
Процедура инвеституры в Сейме (обычное большинство)
Если нет, Президент сокращает срок полномочий Сейма и назначает выборы. Только если 2 резервные процедуры ничего не дали. Поляки маладцы, очень взвешенно все порешали. Никому руки не выкручивали!