Польская республика

Демократические преобразования после советского периода + европейская интеграция (часть Евросоюза и Совета Европы)

38 млн чел, титульная нация – 95%, также 95% - католики, столица Варшава.

Этапы становления польской конституционной государственности:

1. 1569 г. – Люблинская уния, создание польско-литовского государства Речь Посполитая (сейчас переводится как республика).

• Монарх

• Шляхта – привелегированное сословие, представлена в сейме, которая избирала монарха

• Совет крупных феодалов при монархе

• Сословно-представительная монархия

2. 1791 год – 1ая Конституция (называлась Устав), принятая Четырехлетним Великим Сеймом

• Основные принципы организации власти + некоторые права и обязанности

• Принималась в атмосфере борьбы за самостоятельность польского государства

• Действовала чуть больше года, до 3го раздела Польши

• !!! 1 писаная кодифицированная Констиуция в Европе (принята в мае, в то время как французская – в сентябре)

• Власть проистекает из воли народа (не только шляхта), принцип разделения властей, конст. отв-ть министров, Сейм контроль за правительством, за бюджетом

• Извините пожалуйста не пускаем опоздавших, через полчасика можно зайти, спасибо

3. Начало 20 века, восстановление польской независимости

Лидер – Йозеф Пилсудский

Влияние поражения Австро-Венгрии и Польши, революция в России

Россия и США высказываются в поддержку независимости Польши

22 ноября 1918г. – Декрет о высшей представительной власти.

Февраль 1919г. – Малая Конституция, на период до принятия нормальной пост начальника государства – у Пилсудского

Западные Украина и Белоруссия входят в состав Польши (это им еще аукнется!)

Март 1921 г. – Конституция Польши

• основные принципы демократического государства – суверенитет, разделение властей и тд

• включаются права 2 поколения: охрана труда и материнства, соц обеспечение

• Парламентская республика – Президент избир Парламентом

• Идея преемственности с Речью Посполитой

1926 г. - Военный переворот Йозефа Пилсудского – причины: по К. 21 г. много партий в Парламенте, нет устойчивого правительства, никто не может ни о чем договориться. Отказался от поста Президента – остался серым кардиналом, но сохранил главенство в вооруженных силах

4. 1935 год – новая Конституция

• Искажение идеи разделения властей

• Написана под Й.Пилсудского, но он умер еще перед вступлением К. в силу

• Источник и носитель власти – Президент (отвечал перед Богом и историей), стоит России сейчас обратить внимание

• Роль Парламента сужена

• Права человека в подчинении правам коллектива

• Авторитарные идеи

Замены Пилсудскому нет, ряд правительственных кризисов, но зато благодаря этому не создалось фашистское государство

5. 1 сентября 1939 г. – начало войны, оккупация Польши

17 сентября – СССР вводит войска на территорию западных Укр и Белорус

Договор о дружбе и границе между ссср и германией

Сопротивление:

• Правительство в эмиграции  Армия Крайова

• Польская рабочая партия --> Армия Людова, инициатива создания подпольного

органа борьбы с оккупантами - Крайова Рада Народова

6. 1944 год – начало освобождения Польши

Армия Людова создают Польский комитет национального освобождения – по сути Временное правительство

Создается сеть советов, аграрная реформа – конфискованы земли помещиков крупных, национализация, трехлетний план, укореняется социалистический уклад плановой экономики

1947 г. – малая Конституция, задумывалась как демократическая, но власть захватила польская рабочая партия

• Во главе – партия, поддерж коммунистами, в тч СССР

1952 г. – Конституция Польской народной республики (по образцу сталинской)

• Институт президента ликвидирован, вместо него – коллег орган

• Республика народной демократии со строящимся социализмом

• Сейм – выразитель воли трудящихся, все органы подчиняются ему, в тч суды, назначает правительство

Почему нет сильного коммунистического движения:

• Не ликвидирована частная собственность

• Не было коллективизации

• Влияние католической церкви, укрепляется после избрания поляка Папой Римским

• Есть две демократические партии

Недовольство граждан против командной системы в начале 80-х гг. выливается в – создание «Солидарности» - изначально профсоюз, затем – в политику. Организация выступления миллионов трудящихся против существующего режима.

Движение становится очень значимым. Вынуждает власть к переговорам.

Власти вводили военное положение – дало лишь временный эффект.

Создаются спец органы – Конст трибунал, государств трибунал и Уполномоч по правам человека

СССР декларировал, что не будет вмешиваться

7. 1989 г. – создается Круглый стол – механизм передачи власти от правящей партии к оппозиции

1 этап – за закрытыми дверями, потом – более открытое. От гос-ва – министр внутренних дел главный

Не допускали слишком радикальных представителей оппозиции и твердолобых тупых партийцев. Т.е. крайности не допускали к переговорам, максимально стремление к конструктивному диалогу

Факторы успеха:

• Власть по-настоящему была вынуждена идти на переговоры с оппозицией, игнорирование оппозиции только ухудшало, военное положение не спасало

• Оппозиция же была хорошо организованна и структурирована

• Роль католической церкви – стимулировала переговоры

• Четко ограниченный круг вопросов (экономические преобраз, профсоюзы, политический плюрализм)

• Решена судьба политических диссидентов- они были отпущены

По итогам – апрельская конституционная реформа:

• Восстанавливается 2палатная структура, возрожден Сенат, квота 65% предусмотрена для объединенной рабочей партии в нижней палате Сейма, отказ от монополии на власть

• Восстанавливался институт Президента

• Солидарность успешна на выборах – 99% в Сенате и все оставшиеся в Сейме, многие по квоте от ОРП переходят к Солидарности – таким образом, у Солидарности большинство

• Сейм и Сенат избирает Президента, им стал какой-то генерал – последний представитель старой власти партии, оппозиция частично даже не пришла на выборы, чтобы его можно было избрать

• Все это делается для плавного перехода от власти к оппозиции и чтобы не дразнить Москву

Убрано из К.: «народная» из названия Польской республики, руководящая роль партии, дружба с ссср, положения о социализме, провозгл демократич правовое гос-во

Конституционная комиссия создана еще в 1989 году в Парламенте – неудачно, поскольку много разногласий во вновь избранном Парламенте, в итоге работала аж 8 лет

Прямые выборы Президента – 1990 г., избран Лех Валенса (он же был руководителем Солидарности – смотри выше про круглый стол, со стороны оппозиции он был главным все это время)

Новые выборы Сейма – 1991 г.

1992 г. – малая К.

1997 год – КОНСТИТУЦИЯ УРРАА нынешняя

Объемная, преамбула и 13 разделов.

Есть глава 3 – Источники права !!!!!

Порядок изменения:

Жесткая.

Инициатива: 1/5 Сейма, весь Сенат, Президент

Принятие: 2/3 Сейма + большинство в Сенате в одинаковой редакции. Присутствовать должны не менее ½ обеих палат

Разделы 1 (общие принципы), 2 (права человека), 12 (порядок изменения) – референдум (факультативный, но если проведен, то становится обязательным!)