Экзамен зачет учебный год 2023 / 64_Upolnomochenny_po_grazhdanskim_pravam_v_Polshe

Вопрос 19. Уполномоченный по гражданским правам в Польше.

Уполномоченный по Гражданским Правам стоит на страже свобод и прав человека и гражданина, определенных в Конституции, а также в иных нормативных актах.

• Уполномоченный по Гражданским Правам ежегодно информирует Сейм и Сенат о своей деятельности, а также о состоянии соблюдения свобод и прав человека и гражданина.

• Институт закреплен конституционно

К уполномоченному обычно обращаются по защите социальных и трудовых прав.

• А у нас о защите основных личных прав (содержание заключенных, соблюдение законодательства в плане УП и УПП).

У нас в докладах нашего уполномоченного удовлетворенных жалоб – около 8%.

• В Польше – это 22%.

• И 53%, когда просители получили разъяснение и были удовлетворены этим.

Характеристика:

1. назначается Сеймом с согласия Сената

2. срок - 5 лет.

3. не более 2 сроков подряд

• есть конституционный обычай – после первого срока он уходит (способ обеспечить свою независимость).

4. не может занимать другую должность, за исключением должности профессора высшей школы, и иметь иные профессиональные занятия.

5. не может принадлежать к политической партии, профессиональному союзу, вести публичную деятельность, несовместимую с достоинством его должности.

6. независим в своей деятельности, не зависит от других государственных органов и отвечает только перед Сеймом согласно принципам, определенным в законе.

7. без предварительного согласия Сейма не может быть привлечен к уголовной ответственности или лишен свободы.

• не может быть задержан или арестован, за исключением случая, когда застигнут на месте преступления и если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода производства.

• О задержании незамедлительно уведомляется Маршал Сейма, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного.

Требования:

1. гражданство

2. обладание правовыми знаниями и профессиональных опытом

3. высокий авторитетом в связи со своим моральным достоинством и социальной восприимчивостью.

Возможность досрочного освобождения от должности:

• собственное заявление о сложении полномочий

• болезнь, влекущая стойкую невозможность исполнения обязанностей

• нарушение присяги

• В двух последних случаях решения Сейма принимается 3/5, на заседании должны присутствовать не менее половины от общего числа Сейма.

Полномочия:

1. Вправе требовать возбуждение и производство по гражданским делам, а также принять участие в начавшемся гражданском процессе с таким же объемом прав, как и прокурор.

• С 2010 года у Уполномоченного в РФ есть такая же возможность (но нет такого широкого объема прав).

2. Может требовать подготовительного производства по делам о должностных преступлениях.

3. Может обратиться с требованием о возбуждении административного производства и может выступать в административном суде с теми же правами, что и прокурор

• Может требовать отмены вступившего в законную силу решения административного суда, может принести кассационный протест.

4. Имеет возможность обращаться к органам, обладающими законодательной инициативой.

• По конституционному обычаю к нему прислушиваются

5. Может обращаться в Верховный суд с обращением в целях разъяснения правовых предписаний (и разъяснения противоречий в правоприменительной практике).

6. Имеет право обращения в Конституционный трибунал.