1. Часть III – Основные права

Могут быть защищены в суде. Преимущественно личные и политические.

• Право на равенство → подчеркивается недопустимость дискриминации особенно по кастовому принципу.

ИТОГ: странная ситуация → касты запрещены, но запрет дискриминации, то есть косвенно признается их существование.

Перечисляется буквально все, по чему может быть произведено ущемление.

Статья 17 → отмена неприкасаемости (нарушение статьи → преследование по УК)

• Право на свободу → понимается широко, вплоть до действий (право включает в себя право на манифестации)

• Право на образование

• Право на свободу вероисповедания

• Защита от эксплуатации

2. Часть IV→ Руководящие принципы политики государства

Указание куда государство должно двигаться → это социально-экономические и культурные права, изначально понимали, что государство не может их гарантировать.

Не могут быть защищены в суде.

• Содействие трудоустройству

• Создание жилища

• Предоставление достаточных средств нуждающимся

3. Часть IV-а→ Основные обязанности

Всего 1 статья.

• Соблюдение Конституции + уважение ее идеалов

• Заботиться о сохранении и следовать благородным идеалам, которые были выработаны в борьбу за независимость

• Ценить и сохранять культурное наследие, экологическую среду

• Стремиться к совершенству во всех сферах

• Обязанность родителей заботиться о детях и наоборот

→ сочетание привычных и новых

Органы государственной власти

Законодательная власть → Парламент

Исполнительная власть → Президент

Судебная власть → независимые суды во главе с ВС

Есть положения, которые не допускают возможности говорить о том, что это Президентская власть, в итоге относится к Парламентарной, причем Вестминстерского образца.

Парламент состоит из трех частей: 2 Палата и Глава Государства

ПРЕЗИДЕНТ

Срок – 5 лет, но избирается не напрямую, а специальной коллегий из Палат Парламента и легислатур штатов → полномочия Президента урезаны и такой порядок избрания, поэтому и нет ограничения на количество переизбраний.

Президент хотя и часть Парламента, по факту он не участвует в заседаниях, может лишь в первую сессию, чтобы выступить.

Полномочия:

• непосредственно

• через ДЛ, подчиненных ему

Для помощи и совета создан СОВЕТ МИНИСТРОВ.

По факту Президент обязан действовать в соответствии с его советами→ ТО ЕСТЬ СОВЕТ МИНИСТРОВ – КЛЮЧЕВОЙ ОРГАН.

ПАРЛАМЕНТ

• Народная палата (Лох Сабха)

Не более 530 человек, избирается напрямую по мажоритарной системе относительного большинства.

+ 20 человек – представители союзных территорий

+ 2 человека от англо-индийской общины назначает Президент

→ сейчас всего 543 человека.

Срок: 5 лет, кроме того Президент может досрочно распустить ввиду, например, правительственного кризиса, кроме того, он же может продлить срок полномочий в ЧП

• Совет штатов (Раджья Сабха)

Не более 238 человек от законодательных органов штатов (косвенное представительство) → по пропорциональной системе единственного передаваемого голоса.

+ 12 человек назначает Президент из числа лиц, имеющих практические навыки в области литературы, науки, искусства, общественной деятельности.

Постоянно действующий орган, НО есть ротация на 1/3 каждые 2 года.

ПОЛНОМОЧИЯ:

• законодательная функция (включая бюджет)

Законотворческий процесс

Законопроекты могут быть поданы в любую палату, кроме финансовых, которые только в Народную Палату.

3 чтения в одной палате → после чего попадает в другую палату. Если обе палаты голосуют «за», то передается Президенту. Если есть предложения по изменениям, то назад в первую палату. Если за 6 месяцев нет согласованного акта, то Президент вправе вынести его на совместное заседание, тогда требуется утверждение большинством → будет считаться принятым. → Получается, что Народная Палата сильнее за счет своей численности и может этим манипулировать. А максимум, что может сделать Совет Штатов – это затянуть процедуру.

Денежные законопроекты → Статья 199 → Народная Палата, приняв его, отправляет в Совет Штатов для рекомендации. У них есть 14 дней на рассмотрение, если не успели, то презумпция согласия. Если вернули с решением, то Народная Палата может участь их замечания, а может принять в старой редакции простым большинством.

• осуществление контроля за исполнительной властью

• единственный носитель определять за счет каких источников возможна деятельность исполнительной власти

• ставить вопросы

• обсуждать деятельности и выходить с предложениями

• применение мер ответственности к исполнительной власти

Народная Палата →вотум недоверия→ Коллективная ответственность Совета Министров. Это оказывает ключевое влияние на формирование Правления, потому что это определяет необходимость Президента при самостоятельном выборе Премьера учитывать парламентское большинство → на практике Премьером становится лидер партии.

Учитывая, что ответственность несет Премьер, то именно он определяет все основные направления политики. ВС одобрил такую схему.

ВС → Исполнительная функция охватывает и определение политики и осуществление ее (возложено на Премьера), а Президент в основном осуществляет просто представительные функции. На практике проблема, когда авторитарные настроения к Премьера, когда лицо хочет сохранить власть во что бы то ни стало.

Территориальное устройство

28 штатов, 7 территорий (6 союзных и 1 – столичный округ)

Официальное название государства – Индийский Союз (а не федерация)

Практика ВС→ По выстраиванию отношений вопрос не федеральный. Нигде в Конституции нет упоминания о «федерации». Общая государственная власть – всегда союзная. Это отражает цели – не децентрализовать власть, а обозначить суверенитет и целостность государства.

Стремление к тому, чтобы отдельные княжества собрать в централизованную структуру, учитывающие языковые и национальные особенности отдельных народов → это влияет на автономные права отдельных штатов.

→ федерация построена по национальному принципу.

Из 28 штатов некоторые – монолингвистические, некоторые – билингвистические, в некоторых штатах еще внутри автономии для народов, которые не являются большинством.

+ПРИЛОЖЕНИЕ 8.

• → перечислены языки, имеющие статус официальных. Их 22 → у них более благоприятные условия, НО даже не включенные могут использоваться, например, для взаимодействия с органами власти.

• возможность получения начального образования на родном языке. Появилась в результате поправок. Это довольно хлопотно, потому что дорого. Хотели подчеркнуть, что будут защищать права меньшинств и пытаться интегрировать общество.

Основная мера для интеграции – распространение хинди, НО пока не получается.

Разделение компетенции → не основным текстом, а ПРИЛОЖЕНИЕМ 7

3 списка:

1. союзное →Ex.: оборона, атомная энергетика, международные отношения, денежное обращение

2. совместное → уголовное право и процесс, гражданский процесс, экономическое планирование, вопросы брака и развода, социальное обеспечение

3. компетенция штатов → полиция, тюрьма, сельское хозяйство, некоторые отрасли промышленности, публичный порядок. Перечень тоже ограничен.

→ везде есть довольно важные полномочия. Основной вопрос кому принадлежат остаточные полномочия →СОЮЗНОЕ

→ Базово централизованная модель.

+ Парламент по решению 2/3 членов Парламента может принять закон по любому из вопросов, входящих в ведение штата, если решено, что это в национальных инетерсах всего государства.

→ рамки очень широкие → очень сильная коррекция приложения, подрывает эффект, что закреплено сфера ведения штата.

Исполнительные полномочия делятся как и законодательные → не происходит компенсации, как например, в ФРГ.

Устройство штата строится по общей схеме.

• Легислатура штата (может быть 1 или 2 палаты, если 2, то нижняя → мажоритарная система относительного большинства, а верхняя → на 1/3 нижней, 1/3 муниципальными органами, 1/12 лицами, имеющими университетское образование и живущие в штате больше 3 лет, 1/12 из лиц больше 3 лет, преподающих в штате в учебном заведении, 1/6 назначается губернатором и лиц со специальными навыками)

• Губернатор (высшее ДЛ) → назначается Президентом сроком на 5 лет, с возможностью повторного назначения. Есть все шансы, что он будет проводником силы Парламента из-за процедуры избрания Президента.

• Совет Министр → создается легислатурами

Несмотря на то, что государственная власть есть, ее значение может быть принижено за счет:

• режим ЧП (статья 352) → Если какие-то угрозы могут быть отмечены на части территории Индии. Ex.: Индира Ганди там, где голосовали не за ее партию

• режим президентского правления → Если по докладу губернатора или иным образом следует, что управление будет не в соответствии с положениями Конституции → формулировка тоже слишком широкая. Президент должен прийти к убеждению (субъективно). Через прокламацию, что он принимает на себя все исполнительные функции, а законодательные полномочия перейдут Парламенту федеральному, то есть штат можно лишить всех полномочия. А Парламент может еще и их передать Президенту. Потом через пару месяцев Совет Штатов должен утвердить режим → обычно он утверждает.

→ очень сильный режим вводится в довольно неопределенных положениях.

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА

1 этап. Под влиянием информационных потоков формируется из

• истоков латиноамериканского права, преимущественно традиций индейцев , которые являются важнейшей составляющей,

• законодательные установления

• религиозные нормы, они сильны, поэтому законодательные установления не сильно влияли

+ с развитием судебной функции  создание судами норм при рассмотрении дел, потому что законом многое не было урегулировано, а обычаев довольно мало.

ВЫВОД: система общего права не чужда

2 этап. Эпоха колонизации (XV-начало XIX века)

Испания, Португалия, позже с XVII века Франция и Голландия.

 вводят свои правовые системы, хотя в общинах и сохраняются традиции

ВЫВОД: континентальная система так же есть

3 этап. Формирование национальной системы с провозглашения независимости

Борьба за независимость под лозунгами Французского просвещения  сохранение континентальной системы, но рядом США  заимствование институтов общего права.

ОСОБЕННОСТИ:

1. частное право в основном по континентальной системе, а конституционное по моделе общего права

 потому что после провозглашения независимости страны захотели построение республик, а США наиболее близко

С XIX века 15 государств хотели построить республику, сейчас их только 4 – Аргентина, Бразилия, Мексика и Венесуэла

На первых этапах была тенденция к децентрализации, но потом переходили к централизованной системе.

Ex.: В Венесуэле нет верхней палаты парламента

2. Особая роль исполнительной власти и делегированного законодательства. Большая роль у актов исполнительной власти и сила, как у законов. Связано с попытками ввести президентскую форму правления (многие исследователи говорят, что это самое опасное, что Латинская Америка получила из Европы). Все потому что нет баланса к в США, что сильный Конгресс и сильный Президент  тут всегда идет перекос в сторону Президента поэтому система суперпрезидентсккая. Частично это связано с экономическими трудностями  власть вынуждена принимать непопулярные решения и законодательный орган от этого устраняется и в итоге все ложится на исполнительную власть и особенно Президента. Даже если законодательный орган не согласен, учитывая, что Президент верховный главнокомандующий, силовыми методами вопрос будет решен в его пользу.

3. Особая роль армии (с начала XIXвека  особый институт государства), играющий решающую роль. На практике армия – единственная гарантия общественной жизни и арбитр в спорах, НО статус армии мало связан с Конституцией.

4. Конституционная нестабильность с точки зрения писанных актов.

Водой стране более 10 Конституций (Колумбия, Доминикана, Венесуэла)

5. Все страны сталкиваются с вопросом идентичности. В представлении Европы эти страны где-то на периферии  пытаются отстоять свою независимость. Налаживают сотрудничество внутри региона. Основа – идея самобытности латино-американского права. В принципе все страны действительно в этом похожи, кроме Кубы, сохраняющей коммунистический строй.